三治融合共绘乡村善治图景
法治日报
2026年10月19日
□ 马树娟
人情往来本是乡土社会的温情纽带,如今在一些乡村却变了味:宴席越办越隆重、随礼金额越抬越高、名目花样不断翻新,压在老百姓身上的“人情债”越来越重。最近几年的中央一号文件均明确提出,持续整治农村人情攀比、大操大办等陈规陋习,常态化推进移风易俗。
记者近日在湖北宜昌采访看到,位于宜都城郊的尾笔村以自治、法治、德治“三治融合”的方式推进移风易俗,为基层善治提供了一个很好的样本。尾笔村地处宜都市陆城街道东北部,毗邻长江,交通便利,承担着乡村振兴和就地城镇化的双重任务;同时,村里人口结构复杂、人员流动频繁,曾经人情风泛滥、矛盾纠纷多发。过去村里一年各类宴席超过500场,全村户均人情支出超3万元。人情内卷引发邻里攀比,群众负担重、基层治理难度大,成为摆在村干部面前的现实难题。
很多地方的移风易俗容易走两个极端:要么仅口头劝导,流于形式;要么简单粗暴“一刀切”,引发群众抵触。尾笔村的可贵之处就在于坚持“三治融合”,立群众认可的规矩、落接地气的新风,让基层治理既有力度更有温度。
治理陋习,首先要靠法治立规矩、划底线。尾笔村以民法典为遵循,将村规民约全部交给群众来讨论制定,内容涵盖美丽乡村建设、平安创建、婚姻家庭、邻里关系等多个方面,把柔性倡导转变为刚性约束。尾笔村党委书记、村委会主任黄攀虹介绍,村里制定红白事办理暂行规定,只保留新生儿出生、结婚、丧葬三类事宜,其余如祝寿、升学、乔迁宴席一律禁止。同时细化实操标准,严控宴席桌数,禁止搭彩门、请乐队铺张操办,统一普通宾客随礼标准。清晰透明的规矩,让大操大办失去生存土壤,也让村民行事有标尺、行为有边界,从源头减轻群众人情负担。
在用规矩管住行为的同时,也要用温情留住人心。真正的移风易俗,不是砍掉乡村的烟火气,而是剔除浮躁的攀比风,这也是德治在基层治理中的价值。尾笔村坚持堵疏结合,用温暖的乡风仪式替代铺张的人情应酬。村里连续九年开展集体敬老祝寿活动,通过洗脚报亲恩、家风传祖训、全家福留温情等环节,让尊老敬老的美德成为乡村主流。此外,村里还常态化举办集体婚礼、学子同行等公益活动,用集体文明新风替代私人铺张宴请,既守住了乡土温情,又刹住了人情内卷。
乡村治理的最大智慧,就是发动群众、依靠群众。再好的制度理念,一旦离开群众参与就会成为空中楼阁。尾笔村用一套文明诚信积分体系,激活村民自治力量,让全村群众主动参与、自觉践行。村里以家庭为单位建立积分台账,规定在遵守村规民约的基础上,参与公益、践行新风就能加分,年底可在村级爱心超市兑换生活用品和服务;违规操办宴席、破坏村风民风等行为,依规扣分惩戒。同时配套“三丢”约束机制,即村内通报丢面子、暂缓集体福利丢实惠、政审如实记录丢前途,奖惩分明、导向清晰。
同时,村里充分激活乡土人才、红白理事会等力量,把治理末梢延伸到每一个湾落、每一户家庭。小事湾里化解、矛盾组内调解、难题村里统筹,形成了“微事不出湾、小事不出组、大事不出村”的治理闭环,以往“干部干、群众看”的被动局面得到扭转。如今村民主动清扫公共区域、自发维护村容村貌、积极参与志愿服务,共建共治共享真正落到了实处。
实实在在的举措,换来了看得见、摸得着的变化。如今尾笔村红白事等各类宴请年举办量从500余场降至2025年的51场,村民年均人情支出从3万余元减少到7000元以下,负担大幅减轻。村内矛盾纠纷从每年上百起降至全年20多起且全部就地化解,实现零越级上访、零重复信访。乡风民风焕然一新,村民的集体荣誉感、归属感越来越强,“江畔烟火,诚信尾笔”成为村庄的鲜明底色,尾笔村也成功获评“全国文明村”。
乡村治理,治的是陋习,暖的是民心,聚的是合力。尾笔村的实践充分说明,移风易俗从来不是简单的管控酒席、限制随礼,而是关乎民生福祉与乡村未来的深刻变革。依托法治守底线、德治育新风、自治聚活力,三治融合、久久为功,才能破除陈规陋习、涵养文明乡风,让乡村既有烟火暖意和人情温度,更有文明底色和治理效能,让老百姓的日子越过越轻松、越过越舒心。
(作者系本报记者)