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前一版 下一版 2026年10月19日

在新的长征路上继续奋勇前进   □ 钟华论

  长征,一部气壮山河的英雄史诗,一条淬火成钢的奋进之路。
  “红军不怕远征难,万水千山只等闲。”1934年10月至1936年10月,中国共产党领导中国工农红军高举抗日救亡旗帜,纵横十余省,长驱数万里,战胜千难万险,付出巨大牺牲,胜利完成震撼世界、彪炳史册的长征。
  90年后回望,长征的胜利是一个新的历史起点。自那时起,我们党领导广大人民展开了中国革命波澜壮阔的新画卷,在宏阔的时空中不断创造新的人间奇迹。今天中国的进步和发展,就是从长征中走出来的。
  征途漫漫,我们已经走过万水千山;前路迢迢,我们还要继续跋山涉水,向着民族复兴的光明未来阔步前行。
  新征程是充满光荣和梦想的远征。习近平总书记的庄严宣示催人奋进:“不论我们的事业发展到哪一步,不论我们取得了多大成就,我们都要大力弘扬伟大长征精神,在新的长征路上继续奋勇前进。”
(一)
  “在那些献身于他们认为完全正义的事业的人们身上我强烈地感受到了充满活力的希望、热情和人类不可战胜的力量。”90年前,在陕北黄土高原,美国记者埃德加·斯诺与刚刚走过万里征途的红军将士广泛接触后,发现了中国共产党人具有的“东方魔力”,断言这是古老中国的“兴国之光”。
  重温长征史,习近平总书记的重要论断发人深思——“经过长征,党和红军不是弱了,而是更强了”。长征这一人类历史上的伟大壮举不仅给世人以极大震撼,更带来深刻思考:面对上百万敌人围追堵截、自然环境极其恶劣等巨大磨难,红军为什么打不散拖不垮,反而越战越强,成为坚不可摧的钢铁队伍?
  历史,已经把答案写进了岁月长卷,写在了人心深处。
  “更强”,在于真理的力量更加彰显,我们党找到了中国革命的正确道路、找到了指引这条道路的正确理论,把马克思列宁主义基本原理同中国革命具体实际结合起来,独立自主解决中国革命的重大问题,实现了在追求真理、坚持真理的基础上全党的空前团结、红军的空前团结;在于党对历史大势的把握更加有力,我们党高举全民族团结抗战的大旗,推动了抗日民族统一战线的形成,吹响了全民族觉醒和奋起的号角,汇聚起团结抗日、一致对外的强大力量;在于民心根基更加坚实,我们党始终植根于人民,联系群众、宣传群众、武装群众、团结群众、依靠群众,赢得人民群众真心拥护和支持;在于斗争精神更加昂扬、斗争本领不断增强,我们党既有直面强敌、浴血奋战的无畏胆魄,也有审时度势、灵活机变的制胜智慧;在于党的肌体更加强健,我们党在长征途中始终重视自身建设,勇于自我革命,焕发出旺盛生机和蓬勃活力。
  长征,是对年轻的中国共产党一次极其深刻的革命性锻造,在血与火的考验中淬炼了党的优秀特质,实现了我们党从幼年走向成熟、人民军队从弱小走向强大、中国革命事业从挫折走向胜利的伟大转折。“长征一完结,新局面就开始。”在中华民族伟大复兴的历史征程中,长征是中国共产党和红军谱写的壮丽史诗,是一座巍峨的历史丰碑。
  征程万里,精神永恒。长征留给我们最可宝贵的精神财富,就是中国共产党人和红军将士用生命和热血铸就的伟大长征精神。在奔涌不息的历史长河中,伟大长征精神作为中国共产党人红色基因和精神族谱的重要组成部分,已经深深融入中华民族的血脉和灵魂,成为鼓舞和激励中国人民不断攻坚克难、从胜利走向胜利的强大精神动力。
  红旗漫卷,大道无垠。在风雨兼程的行进中,奋斗的旗帜鲜亮如初,精神的力量历久弥新……
(二)
  这是改变中国革命命运的三天。1935年1月15日至17日,党中央召开遵义会议,集中解决当时具有决定意义的军事和组织问题。尽管这一年的立春是2月5日,但对于长征路上的党和红军来说,“春天”已经到来了。
  在第五次反“围剿”失败和长征初期严重受挫的历史关头,遵义会议事实上确立了毛泽东同志在党中央和红军的领导地位,开始确立以毛泽东同志为主要代表的马克思主义正确路线在党中央的领导地位,开始形成以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体,开启了党独立自主解决中国革命实际问题新阶段,在最危急关头挽救了党、挽救了红军、挽救了中国革命。这在党的历史上是一个生死攸关的转折点。
  “山,刺破青天锷未残。天欲堕,赖以拄其间。”从遵义会议开始,我们党逐步形成了坚强的领导核心、成熟的领导集体,中国革命面貌焕然一新,党和革命事业不断打开新局面。历史和实践深刻昭示,一个国家、一个政党,领导核心至关重要。
  党的十八大以来,面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,以习近平同志为核心的党中央审时度势、果敢抉择,锐意进取、攻坚克难,团结带领全党全军全国各族人民攻克了许多长期没有解决的难题,办成了许多事关长远的大事要事,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,续写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。
  在新时代的伟大实践中,一个共识无比坚定:“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义,是我们在新征程上创造新的历史伟业的根本保证。
  邓小平的女儿曾问父亲:“长征的时候你都干了些什么工作?”小平同志不假思索回答:“跟着走!”在漫长革命道路上,我军将士讲得最多的一句话是:只要跟党走,一定能胜利。党的领导始终是党和人民事业成功的根本保证。走好今天的长征路,必须加强党的领导,

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坚持全面从严治党,为推进党的建设新的伟大工程而矢志奋斗。
  党的二十届五中全会将于10月26日至29日在北京召开,一项重要议程就是研究持之以恒推进全面从严治党若干重大问题。走过百余年奋斗历程的中国共产党,清醒认识到打铁必须自身硬,不断以时代发展要求审视自己、以强烈忧患意识警醒自己、以自我革命精神完善自己。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在习近平党建思想科学指引下,以更高标准、更实举措推进全面从严治党,必将把我们党建设得更加坚强有力,进一步让亿万人民在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”,心往一处想、劲往一处使,用新的伟大奋斗创造新的历史辉煌。
(三)
  “壮烈啊!陈树湘是牺牲英雄中很典型的一个。”2021年4月,习近平总书记走进红军长征湘江战役纪念馆,在油画《陈树湘》前凝视良久。
  这是何等的壮烈!陈树湘断肠明志、宁死不屈,以年仅29岁的生命践行了“为苏维埃流尽最后一滴血”的铮铮誓言。可歌可泣的英雄壮举,总是在人心深处卷起巨澜,鼓舞和激励着一代代人。
  上世纪80年代曾重走长征路的美国作家索尔兹伯里感慨:“阅读长征的故事将使人们再次认识到,人类的精神一旦唤起,其威力是无穷无尽的。”这是怎样的一种力量?是在艰难困苦中始终坚信“革命一定会成功”的必胜信念,是“为工农解放甘愿献身”的牺牲精神,是“千锤百炼不怕难”的顽强意志,是“乌江天险,挡不住红军飞渡”的英雄气概。
  寒夜荒原中熊熊燃烧的篝火,高山雪岭上猎猎飘扬的红旗,草甸泥潭间勇毅前行的队伍,粗布军帽上那颗闪闪发光的红星……在风雨如磐的长征路上,崇高的理想,坚定的信念,激励和指引着红军一路向前。
  有人曾问《长征组歌》的词作者萧华将军:《长征组歌》那么长,您最喜欢哪一句?他脱口而出:“革命理想高于天。”因为坚信,所以有无悔的选择;因为忠诚,所以有无畏的牺牲;因为信仰,所以有无穷的力量。长征的胜利,是中国共产党人理想的胜利,是中国共产党人信念的胜利。
  “石在,火种是不会绝的。”信仰的火种一旦播下,必将汇成燎原的光焰,照亮一代代人前行的道路。习近平总书记强调:“无论过去、现在还是将来,对马克思主义的信仰,对中国特色社会主义的信念,对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心,都是指引和支撑中国人民站起来、富起来、强起来的强大精神力量。”
  今天,我们早已远离战火纷飞的险境,长期过着和平生活,最容易患上理想信念缺失的“软骨病”,更加需要高扬理想的旗帜、凝聚信仰的力量。坚定理想信念,要保持道不变、志不改的定力,涵养自强不息、昂扬向上的心力,激发干事创业、实干担当的动力,形成众志成城、共襄伟业的合力。
  有外国学者感言,长征已经在各大洲成为一种象征,人类只要有决心和毅力,就能实现自己的目标。心中有信仰,脚下有力量。用理想之光照亮奋斗之路,用信仰之力开创美好未来,我们一定能沿着正确方向行稳致远,抵达梦想的彼岸。
(四)
  “你是哪里人?”1934年11月,铜鼓岭阻击战结束后,乡亲们急切询问一名重伤的红军战士,得到的回答是:“天下人。”短短三个字,道出共产党人不懈奋斗的初心——为了天下人都能过上好日子。
  什么样的队伍,会被人民群众称为“菩萨兵”“天底下最好的军队”?他们纪律严明,秋毫无犯,宁可自己忍饥挨饿,也不白拿群众一粒粮食;他们心怀劳苦大众,主动救济穷人,为了保护群众不惜牺牲自己;他们深得民心,连敌人也承认,红军“对于一般穷苦民众,并未予以不利”,民众“多数为其宣传所动”。
  什么样的人民,会被红军战士称为“我们的父母”?为支援红军架设浮桥,人们纷纷卸门板、捐木料,有的老人甚至献出了自己的棺材板;乡亲们节衣缩食向红军提供生活物资,舍生忘死救护红军伤员;船工们冒着生命危险,帮助红军渡过湍急的江河……
  红军爱人民,人民爱红军,生死相依、命运与共,汇聚起磅礴之力,将黑暗驱散,让星火燎原。长征路上,红军没有固定的后方,人民就是最可靠的后方。民心,是红军永远的“根据地”。
  “金长哥哥要是能看到这些,该有多好。”今年8月,108岁的红军烈士遗孀段桂秀老人离世,生前在天安门广场参观时的一句话,让无数人落泪。在漫长的等待与守望中,当年踏上征途的亲人没能归来。可堪告慰的是,无数先烈魂牵梦萦的“可爱的中国”照进现实,“这盛世,如您所愿!”
  江西于都,一座座富硒产业园带动村民增收致富;贵州群山之间,距离当年红军浴血坚守的花江铁索桥不远处,“横竖都是世界第一”的花江峡谷大桥开辟发展新路;在甘肃会宁、宁夏将台堡,曾经“苦瘠甲天下”的土地,如今一派产业兴旺、民生向好的新气象……红军当年为之流血牺牲的“天下”,正是今天人民当家作主的天下,正是亿万人民安居乐业的天下。
  在湖南省永顺县白腊村,当年红军转移时留下的一捧苞谷,温暖着缺衣少食的乡亲们,一茬茬种下来,一直种到了今天。种下的是希望,见证的是同心。始终站稳人民立场,始终坚持以人民为中心,深深扎根人民、紧紧依靠人民,我们党就拥有任何风浪都动摇不了的坚实根基,不断书写造福人民的新答卷。
(五)
  “长征万里险,最忆夹金山。”今天,在海拔3000余米的夹金山五道拐处,“挑战极限,不胜不休”八个大字在天地间熠熠生辉,铭刻着红军将士不畏艰险、奋勇向前的冲天斗志和必胜信念。
  “金沙水拍云崖暖,大渡桥横铁索寒。”万里长征,千回百折,是一条不断跨越艰难险阻的奋进之路。长征路上,党和红军同强大的敌人斗,同党内的错误斗,同严酷的生存环境斗,铁骨铮铮,不屈不挠,压倒一切敌人而不被任何敌人所压倒,征服一切困难而不被任何困难所征服。
  敢于斗争、敢于胜利,是党和人民不可战胜的强大精神力量。回顾百余年奋斗征程,我们党在内忧外患中诞生、在历经磨难中成长、在攻坚克难中壮大,坚持和发扬不怕牺牲、英勇斗争的精神,披荆斩棘、砥砺前行,无论敌人如何强大、道路如何艰险、挑战如何严峻,总是毫不畏惧、绝不退缩,始终以任凭风雨来袭、我自岿然不动的钢铁意志鼓舞全国人民不断从胜利走向胜利。
  “苦不苦,想想长征二万五;累不累,想想革命老前辈。”推进中国式现代化,是一项前无古人的开创性事业,必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪。前进道路上,我们还有许多“雪山”“草地”需要跨越,还有许多“娄山关”“腊子口”需要征服,一切贪图安逸、不愿继续艰苦奋斗的想法都是要不得的,一切骄傲自满、不愿继续开拓前进的想法都是要不得的。
  “战场上,你敢不敢像先辈一样冲锋?”在武警广西总队桂林支队全州中队营区,有一条特殊的“湘江阻击步道”,在战士们每天的必经之路上,无声的叩问激荡人心。“今日长缨在手,何时缚住苍龙?”新征程上,面对这样那样的“战场”“考场”,我们必须发扬斗争精神,增强斗争本领,愿挑最重的担子、能啃最硬的骨头、善接烫手的山芋,通过顽强斗争打开事业发展新天地。征途之上,没有比人更高的山,没有比脚更长的路。
(六)
  “红色的青年战士志气昂,好比那东方升起的太阳;不怕牺牲、英勇杀敌如猛虎,冲锋陷阵、无坚不摧谁敢挡!”一首《红军青年战士之歌》豪气干云,这是青春的战歌,更是奋进的力量。
  长征队伍中,红军指挥员平均年龄不足25岁,士兵平均年龄不足20岁。烽火征途上,年轻的红军战士扛起了千钧重担,用热血与生命奏响了气壮山河的青春之歌。
  红日初升,其道大光。沿着不断延伸的奋进征程,“青春的烈焰”始终熊熊燃烧,一代代中国青年满怀对祖国和人民的赤子之心,谱写了一曲又一曲壮丽的青春之歌。
  每一代人有每一代人的长征路。对新时代中国青年来说,“长征”意味着什么?脱贫攻坚、造福人民,是黄文秀等驻村干部“心中的长征”;“清澈的爱,只为中国”,是陈祥榕等戍边战士矢志不渝的信念;逐梦星辰大海、勇攀创新高峰,是广大青年科技工作者们不懈的追求……
  走在新的长征路上,新时代向广大青年提出了新的青春课题:如何增长知识、锤炼品格,以真才实学服务人民,以创新创造贡献国家?如何在平凡岗位上创造不平凡的业绩,把握时代机遇建功立业?不负韶华,不负时代,不负人民,在青春的赛道上奋力奔跑,争取跑出当代青年的最好成绩——这就是青年一代笃志前行的“长征路”。
  在“伟大的远征——纪念中国工农红军长征胜利90周年主题展览”出口处,一本本留言簿上写着观众参观后的感悟。“弘扬伟大长征精神,走好新时代青年的长征路”“伟大长征精神,永远激励中华儿女为振兴中华努力奋斗”……
  使命如山,中国青年勇担重任;征程万里,青春中国一往无前!
(七)
  长征何以永远?初心何以永恒?在风雨无阻的出发中,在波澜壮阔的征程里,中国共产党人带领人民书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。
  1934年10月,中共中央、中革军委率中央红军主力等星夜渡过于都河,进行艰苦卓绝的伟大远征。
  1949年3月,在党的七届二中全会上,毛泽东同志告诫全党:“夺取全国胜利,这只是万里长征走完了第一步。”之后,毛泽东同志率领中共中央机关离开西柏坡向北平进发,奔赴“进京赶考”之路。
  1992年春天,邓小平同志在南方谈话中强调:“没有一点闯的精神,没有一点‘冒’的精神,没有一股气呀、劲呀,就走不出一条好路,走不出一条新路,就干不出新的事业。”
  2022年10月,党的二十大闭幕不到一周,习近平总书记带领新一届中共中央政治局常委瞻仰延安革命纪念地,发出伟大号召:“让我们踏上新征程,向着新的奋斗目标,出发!”
  “雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。”不久前,G3998次复兴号列车自瑞金启程,开往延安。从赣南到陕北,一路向北,赓续荣光,这是对伟大长征的深情致敬,更是向着美好未来的浩荡前行。
  一切向前走,都不能忘记走过的路,都不能忘记为什么出发。沿着长征之路,中国共产党带领中华民族从苦难走向辉煌,从危亡走向复兴,从历史走向未来。新时代新征程,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,大力弘扬伟大长征精神,一步一步扎实往前走,一程一程奋力向前进,成功必将属于伟大的中国共产党、伟大的中国人民、伟大的中华人民共和国!
  新华社北京10月18日电  
从胜利走向胜利 甘肃红色法治建设纪实   □ 本报记者 韩潇 文/图

  金风送爽,硕果盈枝。10月12日,《法治日报》记者跟随“赓续长征精神 奋进复兴征程——记者再走长征路”主题采访团来到甘肃省,重温长征胜利的光辉历史,追寻红色记忆,记录新时代甘肃红色法治建设新实践。
火塘普法温暖人心
  青藏高原东部边缘,甘南藏族自治州迭部县被岷山与西秦岭怀抱,1935年9月,中共中央政治局扩大会议在迭部县达拉乡高吉村召开,史称“俄界会议”。10月13日,记者来到迭部县俄界会议旧址。
  在俄界会议旧址的藏式土屋,记者看到一个火塘。“高吉村也被称作‘俄界村’,是当年红军记录的藏语音译,意为‘八个山头’。”俄界会议旧址讲解员怕巴草介绍说,“迭部海拔相对较高,昼夜温差大,在房屋中间架起火堆围火而坐是人们的生活习惯。火塘是自古以来家庭聚会的传统场所,不仅是日常生活的核心,更是文化传承与社交活动的载体。”
  为把党的政策和法律知识普及到每一户村民,解决群众矛盾纠纷,迭部县司法局以当地“围火议事”的传统习俗为媒介,在2018年打造了“火塘边的普法员”特色普法品牌,实现普法宣传精准化和全覆盖。
  火塘的温暖,家常的亲切,平等的聊天,法律真正走进群众的生活场景与文化情感,成为群众的生活方式。通过一方小小的火塘,迭部县司法局在法治与民俗之间架起沟通桥梁。
  迭部县司法局工作人员旦增加措告诉记者,近年来,县司法局统筹组织司法工作人员、法律明白人及普法志愿者走村入户,与群众围坐在火塘旁,用汉藏双语、通俗易懂的家常话,宣讲实用法律知识、解答群众法律疑问,引导农牧民群众自觉树立法治意识,运用法律保障自身合法权益,让法治宣传更接地气、更入人心。
  同时,把火塘作为基层矛盾纠纷调解阵地,兼顾法律规定与乡土民俗,矛盾双方在轻松融洽的氛围里沟通协商,就地化解邻里、婚姻家庭、山林土地、劳务经济等各类纠纷,把矛盾解决在萌芽状态。
  “迭部县山高谷深多林地,山区交通不便,汉藏回等多民族聚居,部分村民群众受教育程度有限,传统风俗浓厚。”旦增加措说,“我们将赡养老人的法律义务与孝老敬亲的族规家训相呼应,将邻里互助的传统美德与民法典相邻权条款相对照,使法律条文转化为家长里短的道理,让村民从文化认同中理解法律,遵守法律。”
红色警务平安便民
  10月14日,记者来到宕昌县哈达铺镇。哈达铺被誉为长征途中的“加油站”,1935年9月,中央红军进驻哈达铺,严守群众纪律,以严明作风赢得群众真心支持和拥护。军民同心的优良传统,为新时代基层警务工作积淀了深厚的红色底蕴。
  宕昌县公安局哈达铺派出所立足辖区独特红色资源,接续传承红军群众工作路线。依托红军长征纪念馆、哈达铺火车站两大核心地标,串联红军街千米走廊,创新构建“两点一线”红色警务模式。守住长征街警务站前沿阵地,组建红色护旅队专岗力量,打造“红韵哈达·多元联调室”治理平台,将长征精神全面融入治安防控、文旅守护、矛盾调处、便民服务全过程,全力护航红色古镇长治久安。

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  “以长征街警务站为勤务起点,红色护旅队全域穿梭于街区巷道,开展不间断动态巡逻,同时在文旅核心点位实行定点值守、驻点防控,形成‘街区动态巡、重点点位固定守’的立体化防控格局,有效提升辖区见警率和群众安全感。兼顾治安管控与便民服务,随时处置游客咨询、走失求助、物品遗失等民生小事。”宕昌县公安局哈达铺派出所所长赏海波告诉记者说。
  今年以来,哈达铺派出所采取车巡、步巡常态化勤务模式,高效处置游客求助警情191起,提供咨询引导、应急救助等服务300余次,圆满完成重大文旅活动安保任务100余次。常态化开展反诈、交通安全、消防安全、治安法规等普法宣传20余场,覆盖游客及群众3万余人次。不断前移便民服务关口,确保景区治安平稳有序。
  记者看到,在红军街上,哈达铺派出所民警以红色旧址为实景课堂,通过巡逻值守、入户走访等日常工作,把红色故事讲在街头巷尾,把法治知识送到群众身边。
  “依托红韵哈达·多元联调室,推行‘忠心为民、热心服务、耐心调解、细心防范’四心工作法。联动镇村干部、老党员、‘法律明白人’共同参与调处工作,坚持法理相融、情理兼顾,柔性化解邻里地界、家庭琐事、商铺经营等各类矛盾纠纷,实现小事不出街巷、矛盾就地解决,持续夯实基层治理根基。”赏海波说。
红色遗址“立牌定界”
  10月15日,记者来到会宁县,探访红军三大主力会宁大会师的光辉历史。1936年10月,红二方面军总指挥部进入会宁侯家川。
  会宁县人民检察院检察干警告诉记者,他们在近期回访时发现,新设立的“红二方面军总指挥部长征驻地遗址”文物保护标志牌醒目竖立,周边环境整洁肃穆,传统红色遗址焕发新的生机与活力。
  红二方面军总指挥部长征驻地遗址是红军三大主力会宁会师的重要历史见证,被列为县级文物保护单位,具有不可替代的历史价值、教育价值和文物价值。
  今年4月,会宁县检察院在“益路长征·赓续守护”检察公益诉讼专项监督活动中发现,该旧址未设置文物保护标志,保护管理不规范。刻有“会宁县重点文物保护单位 中国工农红军第二方面军总指挥部长征驻地遗址”的石碑破损断裂,被搁置在杂物仓库,红色印记几近湮没。
  “文物保护通常涉及多个行政主体。”会宁县检察院办案检察官介绍,“今年5月,我院对接相关责任单位,明确管护职责和具体举措,厘清边界、打通堵点,依法制发检察建议,督促修缮保护、隐患清除,建立常态化管护机制。”
  检察建议发出后,对照第三次全国文物普查资料坐标点,相关单位走访周边群众,咨询专家,确认旧址具体位置,制作安装文物保护标志牌;清理旧址范围内杂物,改善周边环境。
  今年6月,会宁县检察院开展检察建议整改“回头看”,全程跟踪、逐项核验。同时坚持以案促治,推动职能部门对辖区内其他文物开展拉网式隐患排查,补齐基层文物管护薄弱环节,实现“办理一案、治理一片”。
  “我们会守护好每一处红色旧址,贡献检察力量,让红色记忆有载体、红色血脉代代相传。”会宁县检察院副检察长郭建辉说。
最高法公布前三季度司法审判工作主要数据   本报北京10月18日讯 记者张昊 10月18日,最高人民法院公布今年前三季度司法审判工作主要数据。司法审判工作总体情况中,截至9月底,全国法院三年以上未结诉讼案件数量同比下降31.34%,长期未结诉讼案件清理工作成效明显。
  人民法院前三季度受理各类案件3271.25万件,同比上升1.48%。其中,刑事案件112.32万件,同比下降5.64%;民商事案件2094.85万件,同比下降0.94%;行政案件63.24万件,同比上升10.05%;执行案件941.42万件,同比上升10.12%。
  人民法院全面融入综治中心规范化建设,推动基层人民法院全面、更实入驻县级综治中心,并与乡级综治中心对接,截至9月底已对接乡级综治中心3.40万家,其中第三季度新增对接8286家。持续加强先行调解工作。先行调解成功436.38万件,调解成功数量是去年同期的1.4倍,其中第三季度较第二季度环比增长9.32%,更多纠纷通过先行调解实质化解在前端。持续提升诉讼服务水平。74.3%的当事人和律师申请立案时首选提交要素式起诉状,较今年上半年增加4.28个百分点,示范文本应用已成常态。全国法院立案满意率93.88%,较去年同期增长8.9个百分点。
  在刑事案件审判方面,人民法院做实治罪与治理并重,依法惩治各类犯罪,坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。受理刑事一审案件72.73万件,同比下降10.03%,判处生效被告人95.57万人,同比下降10.18%。受理生产、销售不符合安全标准的食品罪一审案件791件,同比上升18.24%。最高法联合最高检发布依法惩治网络食品安全犯罪典型案例,指导各级法院依法加大对网络食品安全犯罪的惩治力度,净化网络食品市场环境。
  在民商事案件审判方面,受理民商事一审案件1866.76万件,同比下降1.49%。受理建设工程合同纠纷一审案件56.41万件,同比下降7.38%。为正确审理建设工程施工合同纠纷案件,促进建筑业高质量发展,

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最高人民法院发布《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》,相关司法解释充分发挥保障正确统一法律适用、促推案结事了作用,第三季度建设工程合同纠纷二审服判息诉率同比上升1.94个百分点,建设工程价款优先受偿权纠纷二审服判息诉率同比上升31.16个百分点。受理房地产开发经营合同纠纷一审案件1854件,同比下降18.22%。为统一房地产案件中的法律适用问题,最高法指导各级法院稳妥有序处置房地产项目债务风险,促进房地产市场平稳健康发展,为依法保障各方主体合法权益提供有力指引。
图片新闻   10月18日,2026年国家统一法律职业资格考试主观题考试开考。图为安徽省淮南市考生在安徽工贸职业技术学院考点参加2026年国家统一法律职业资格考试主观题考试。   本报通讯员 陈彬 摄  
二十载法治宁波建设铺就基层服务网络 70个小站点遍布甬城每一条“毛细血管” □ 本报记者   王 春
□ 本报见习记者 吕佳慧
□ 本报通讯员  林佩颖
  
  9月11日清晨,浙江省宁波市北仑区玉兰社区里仁越府小区的广场上,77岁的德国老人鲁道夫步履不停,眼神扫过每一寸地面,拿着手机开始了新一天的“找茬”。哪条巷子地砖翘了,哪个垃圾桶旁堆着快递盒,哪里电瓶车错放……鲁道夫一一拍下,标注位置,第一时间发给玉兰社区新时代涉外法治实践站的负责人邱琳。
  “鲁道夫是我们实践站的志愿者成员,他退休后时间充裕,对于参与社区治理非常积极,我们也挺感动的!”邱琳告诉《法治日报》记者说。
  这是宁波市打造新时代法治实践站,积极撬动社会力量广泛参与立法、执法、司法、守法全过程的一个生动缩影。
  目前,宁波全市已设立70家新时代法治实践站,组织千余名法治志愿者开展法治实践活动800余场次。
  2006年4月,浙江省委作出建设“法治浙江”重大决策部署,宁波市委随即出台《关于建设法治宁波的决定》,至此开启了长达20年的法治长跑。
  滨海之城20载法治征程,宁波深耕不辍,70家新时代法治实践站,正是法治宁波建设20年长卷中最鲜活的一页。
  宁波市委依法治市办副主任,市司法局局长、党委书记陈大杰向《法治日报》记者介绍,近年来,宁波积极打造新时代法治实践站,努力探索社会力量广泛参与、法治实践全面覆盖的新路径,推动法治服务真正下沉到基层,落实到群众身边,为现代化滨海大都市建设注入强劲法治动能。

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靠前打造特色站点
  在宁波市鄞州区下应街道中心位置,一座蓝白色二层小楼静静矗立,这是下应街道新时代法治实践站。刚进门,一阵茶香便扑面而来,“茶·理”流理台上摆满热茶,“茶理和事团”工作人员热情招呼着前来站点办事的群众。
  “群众有什么矛盾纠纷要解决,走路过来五六分钟就到了,进来先喝杯茶,消消气。”下应司法所所长王楠楠告诉记者说。
  下应街道新时代法治实践站周边环绕多个新交付的商住小区,类似业主、业委会、物业间的矛盾纠纷不可避免,站内设立“居业物”矛盾纠纷调解工作室,打造“茶理和事团”,引入专业律师资源,联合社区志愿者、物业等各方力量,就近高效化解各类矛盾纠纷。
  今年3月,在工作室内,一小区业委会副主任周姐与物业负责人刘总握手言和。此前,双方因小区梯控、门禁等公共设施费用账目问题争得面红耳赤。在法治实践站牵头下,专业律师邵忞联合调解员钟坚及时介入,几杯清茶过后,气氛逐渐缓和,在专业法律支撑与温情调解的共同作用下,双方达成和解。
  法治为民的“最后一米”被真正打通。宁波市委依法治市办因地制宜布局法治实践站,遵循“群众需要在哪,站点就建到哪”的原则,覆盖法治营商、基层立法、社区治理等关键领域,积极构建法治实践新矩阵。
  鄞州区潘火街道“汽车大道”汇聚37家4S店、近40个汽车品牌,平日里看车、试驾、下单的顾客络绎不绝。潘火街道新时代法治实践站就设立在其中一家4S店楼下。
  走入实践站,法律咨询、综合治理等窗口一字排开,“法管家”专业律师团队日常坐班,为周边企业和群众提供“法治体检”、咨询、矛盾调解等“一站式”服务。目前已累计提供法律咨询49次,开展“法治体检”6场,成功调处商事纠纷27起。
  此外,潘火司法所还联合相关部门率先制定并推行了浙江省首个针对汽车销售服务领域的专项合规指南——《4S店汽车销售服务行业合规指引》,有效规避经营风险,促进行业健康规范发展。
织密法治服务网络
  在如火如荼的新能源汽车轻量化“车身革命”中,北仑区扮演着重要角色,现有新能源汽车关联企业800余家及110余家关键零部件规上企业,宁波市新能源汽车产业知识产权刑事保护中心便坐落于此。
  中心二楼拐角处,是北仑区大碶街道新时代法治实践站。近年来,在中心牵头下,法治实践站吸纳法官、商事调解员、风控法务专家等力量日常入驻,持续帮助企业化解法律风险。
  从2006年全面推行人民调解委员会规范化建设,到“老潘警调中心”等品牌调解室遍地开花,再到如今实践站整合法官、律师、心理咨询师、乡贤等多元力量——宁波的矛盾纠纷化解走过了从“单兵作战”到“多方协作”的20年进阶路。
  宁波市委依法治市办积极整合区域社会资源,联合律所、调解协会、企业法务等社会力量,进一步织密法治服务网络。
  象山县探索“乡贤+法治”模式,邀请退休法官、检察官等返乡驻站;
  海曙区实行“法治合伙人”制度,保障法治实践站持续活力;
  在宁波火车站候车大厅,全国首个铁路枢纽法治实践站静静矗立,持续联动律师、志愿者等社会力量,贴近一线服务群众……
  在宁波,法治实践站不仅能“建起来”,更能“活起来”。
  近日,在宁波尹球五金制造有限公司大厅,现场气氛热烈,余姚市马渚镇“阿良工作室”法治实践站志愿服务队正为职工们答疑解惑。这支由专业调解人员、法律工作者、心理咨询师和志愿者等多元力量组成的服务队,时常出现在马渚镇的大街小巷、企业车间,构建起“矛盾调解+法律服务+心理疏导+志愿帮扶”协同服务模式。
  看到志愿者的到来,45岁的车间员工甘秋平积极询问关于房屋装修违反合同方面的困惑。得到明确解答后,甘秋平直竖大拇指:“真是一场及时雨,我也知道该怎么合理维权了,感觉真敞亮!”
精准对接服务需求
  在汽笛长鸣的宁波舟山港北仑港区里,新时代涉外法治实践站成了矛盾化解的“第一站”。“港通巴士”来回穿梭,双语普法手册递到中外船员手中,律师团队主动靠前服务。
  20年间,宁波舟山港从区域性港口跃升为全球货物吞吐量第一大港,与之匹配的港航法治服务体系也同步成长。宁波坚持以需求为导向,精准锚定进港船舶船员、出海经营企业、在仑外籍人士三大重点群体,不断推动涉外法治服务全域覆盖、功能互补、资源共享,以一流法治环境护航世界一流强港与自贸试验区建设。
  走进宁波市江北区甬爱之城·蓝色微光新就业群体党群服务中心律动暖“新”站,桌椅整洁舒适,饮水机、微波炉、充电插座、应急药箱一应俱全。
  作为宁波新时代法治实践站的一员,该中心精准对接新就业群体高频法律服务需求,集成智能自助法务、矛盾纠纷调解、专题法治宣讲、心理疏导关怀等多元功能,构建“一站式、就近化、即时性”法律服务阵地,构建全域普法维权体系,成立新就业群体法律服务团,提供免费法律咨询、法律援助、法律知识培训,帮助快递员、网约车司机等新就业群体依法维权,让新就业群体感受到了“此城即吾乡”的归属。
  “站在20年的新起点上,宁波将以这70个‘小站点’撬动社会大治理,以更高标准、更实举措打造法治宁波建设升级版,持续以法治护航高质量发展、助推共同富裕、提升治理能力,让法治成为宁波现代化滨海大都市建设的闪亮名片。”宁波市司法局党委书记、局长陈大杰说。
二维码
聚力亚太合作 破解全球困局 国际社会期待深圳APEC峰会为世界注入稳定性   详细报道见五版
第十四届公司法务年会(北京)成功举办   本报讯 记者吕斌 由法治日报社、北京仲裁委员会/北京国际仲裁院、上海国际经济贸易仲裁委员会(上海国际仲裁中心)、深圳国际仲裁院联合主办的第十四届公司法务年会(北京)10月17日成功举办。
  中国法学会党组成员、副会长王振江,法治日报社党委书记、社长孙志勇,司法部涉外法治工作局副局长王鸿雁,司法部公共法律服务管理局副局长张红生,中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁院副院长、中国仲裁法学研究会秘书长谷岩,北京仲裁委员会/北京国际仲裁院/中国(北京)证券期货仲裁中心副秘书长张皓亮,上海市国际贸易促进委员会副会长、上海国际经济贸易仲裁委员会(上海国际仲裁中心)副主任马屹,深圳国际仲裁院副院长安欣在开幕式上致辞。法治日报社副总编辑蒲建安主持开幕致辞环节。
  天合光能股份公司全球法务与知识产权负责人何昕,奥克斯集团有限公司法务总监田立宏,康达律师事务所合伙人芮刚,上海国际经济贸易仲裁委员会(上海国际仲裁中心)副秘书长姚宏敏,深圳国际仲裁院国际合作与发展处副处长、喀什分院副院长孟伟作主旨发言。
  本届年会以“全球视野下的企业核心竞争力与权益保护”为主题。年会由北京市企业法律顾问协会、上海市企业法律顾问协会、上海市法学会公司法务研究会、湖北省企业法律顾问协会、江苏省企业法制工作协会、浙江省企业法律顾问协会、安徽省企业法律顾问协会、深圳市企业法律顾问协会等机构提供支持。
凝聚全民合力 共护虎豹家园 虎豹归来万物共生画卷在东北林海徐徐铺展   □ 本报记者 吴怡 刘欣

  实时回传的红外影像里,一只成年雌虎带着5只幼崽,从容走过林间防火道,“一虎带五崽”的视频发布后迅速引发关注;一只狐狸悄悄尾随老虎,在虎尿上打滚沾染气味,上演现实版“狐假虎威”;我国首只成功救护并放归的野生东北豹“文蔚1号”,多次现身监控视频……在东北虎豹国家公园,“天空地”一体化监测系统全天运行,关于虎豹的故事在林海深处不断续写。
  东北虎豹国家公园面积1.41万平方公里,地跨吉林、黑龙江两省。《法治日报》记者近日参加“探访东北虎豹国家公园”集中采访活动时了解到,数年深耕守护,终得回馈,目前,东北虎豹国家公园野生东北虎由设立之初27只增至72只、野生东北豹由42只增至115只,两大旗舰物种种群实现倍增目标,虎豹归来、万物共生的画卷正在东北林海徐徐铺展。
科技为眼
以智守林护万物生长

  曾经的林海守护,是一场漫长且艰辛的跋涉。“深山林密网络信号差,红外相机只能独立作业,巡护人员必须每隔一两个月深入山林更换相机电池、回收相机存储卡。”黑龙江省东宁市朝阳沟林场副场长李刚向记者介绍说。深山守护,靠的是脚步丈量,凭的是耐心坚守,野生生灵的监测与保护,始终面临着时效慢、盲区多、难度大的困境。
  如今,科技之光点亮茫茫林海,彻底改写了山林守护的模样。卫星俯瞰群山、无人机巡护沟壑、地面红外相机静静值守,实现监测数据实时回传、智能识别与自动解析,监测时效实现跨越式提升。
  经过5年持续建设,东北虎豹国家公园已经建成覆盖全域的“天空地”一体化监测系统。目前,园区布设近3万台实时传输红外相机、4000余台生态感知因子采集器、300余处监控卡口、28处防火森林眼、14处无人机站,配套建成95座通信基站,实现80%以上区域无线信号覆盖,与国家林草局生态感知系统全面互联互通。
  依托这一系统,东北虎豹国家公园已累计监测到东北虎3万余次、东北豹4万余次,实现了对30多个物种的昼夜识别。其中,东北虎、东北豹识别准确率超90%,构建起完整的虎豹个体图像数据库。
  “虎豹身上的斑纹如同人类指纹。红外相机拍下影像后,系统先初步识别,科研团队再结合斑纹、面部轮廓等特征复核,

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为每只虎豹建档、命名。”东北虎豹国家公园管理局综合业务处处长陈晓才告诉记者说。
  智能监测不仅记录生灵之美,还守护生态安全与群众平安。东北虎豹国家公园注重科技赋能守护安全底线,通过完善“天空地”一体化监测系统预警功能,科学优化红外相机布局,与地方政府联动执行24小时预警预报,实时发布大型动物预警信息,截至目前累计发布预警信息超过1.2万次,有效降低了人兽冲突风险,2022年底启动预警功能以来,未发生虎伤人事件。真正实现“看得见虎豹、管得住资源、护得住群众”。
  “面向未来,我们将持续推进技术迭代升级。”吉视传媒股份有限公司林草行业负责人孙鹏宇说,将持续优化深度学习算法模型,进一步提升物种、个体识别准确率,把重点区域虎豹个体识别速度提升至秒级;完善虎豹个体档案,开展家族谱系、家域动态统计分析;深化人兽冲突预警、动物行为分析等场景落地,持续把技术能力转化为生态保护的实际成效。
法治为纲
以规立界守山河安宁

  生态之盛,离不开法治护航;山林长治,必依托制度固本。国家公园法自2026年1月1日起施行,这是我国首部关于国家公园的专门立法。
  东北虎豹国家公园管理局局长段兆刚表示,将以此为契机,健全配套制度体系,推动出台东北虎豹国家公园管理条例和差别化管控措施,明确核心保护区最严格保护、一般控制区规范经营的法律边界;依法强化执法能力,探索建立国家公园综合行政执法模式,破解跨省域、跨部门执法难题;依法保障民生权益,把生态补偿、野生动物致害补偿、生态特许经营等纳入法治化轨道,让保护有法可依、有章可循。
  据了解,5年来,东北虎豹国家公园管理局坚持构建“协调协作+智能监管+依法执法”格局,与吉林、黑龙江两省林草局建立执法协作机制,累计同步跟踪协办涉虎豹公园行政、刑事违法犯罪案件63起;国家公园法施行后,签署行政执法协作协议,制定操作指南、审核流程和文书格式,启用行政执法专用章,2026年上半年自行查办违反国家公园法行政案件3起,实现从“跟案学习”到“独立办案”的跨越。
  盗猎和非法捕猎工具是虎豹等生存的直接威胁。“我们常态化开展巡山清套专项行动,组织管护人员全域踏查,清除非法猎捕工具,消除人为干扰风险,为虎豹及各类野生动物营造安全的生存空间。”东北虎豹国家公园管理局牡丹江分局局长徐龙义说。
  据段兆刚介绍,东北虎豹国家公园管理局联合地方政府相关部门每年压茬推进,常态化开展保护东北虎豹及其栖息地专项行动,联动林区公安机关、法院、检察院三方力量,构建“四位一体”全域联防联控管护格局。5年来累计开展野外巡护9.5万余次,巡护总里程近49万公里,清缴各类非法猎具万余件,生态安全得到根本性保障。
同心为基
以民之力筑共生之境

  东北虎豹国家公园大部分区域海拔200米至600米,是人与野生动物共生的地方。实施全民保护,不仅关乎虎豹种群未来,也关乎这片土地上每个人的生活。
  曾几何时,林区百姓依山而居、“靠山吃山”;如今,绿水青山成为最珍贵的财富,百姓身份悄然转变,从山林索取者变成了生态守护者。黑龙江省东宁市朝阳沟林场场长王立伟告诉记者,许多村民通过成为生态管护员等方式,加入到东北虎豹等野生动物的保护工作中,形成了全民参与的基层保护网络。而这正是得益于东北虎豹国家公园管理局近年来推行的“一户一岗”生态管护员制度。
  “东北虎豹国家公园每年从辖区居民中选聘生态管护员8000余名,参与日常巡护、环境整治、护林防火、生态宣传等工作,户均增收1万元。”东北虎豹国家公园管理局珲春分局副局长于洪洵介绍说,“一户一岗”生态管护员制度在壮大保护力量的同时,释放惠民红利,让群众从“靠山吃山”向“守山护山”转变,全民保护氛围空前浓厚。
  生态守护不止于巡山护林,还在于润物无声的科普浸润、法治宣传。走进位于吉林省延边朝鲜族自治州汪清县东光镇磨盘山村附近的东北虎豹国家公园入口社区,偷盗猎警示中心、监测宣教中心映入眼帘,这里设施完备、功能齐全,集警示教育、科普宣传、实时监测、应急防控于一体。2025年,东北虎豹国家公园入口社区接待游客3.78万余人次。
  东北虎豹国家公园管理局汪清分局副局长彭强介绍,偷盗猎警示中心、监测宣教中心为公益性免费开放场所。近年来,两处场馆参观量持续攀升,当地还依托场馆资源,面向周边中小学生常态化开展研学实践活动,引导公众深刻认识到,保护野生动物是每一位公民的共同责任。
  此外,汪清分局广泛组织开展科普教育、普法宣传,不断提升园区群众保护意识。今年8月,汪清分局依托延边州县(市)足球联赛平台,开展推介国家公园暨法治普法融合宣传活动;去年12月,汪清分局工作人员化身“普法宣传员”走进学校,为500余名师生打造沉浸式课堂……通过系列活动凝聚全民护园、依法护林的强大合力。
  5年来,类似的生态守护事例在东北虎豹国家公园各片区接续呈现。通过一系列扎实举措,东北虎豹国家公园构筑起全民参与的生态保护屏障,保护理念扎根林海、浸润人心。
  山林无言,自有回响。在广袤的东北虎豹国家公园,旗舰物种归来繁衍,山野万物生机勃勃,林海重归静谧祥和。这片承载着生态希望的林海正以蓬勃昂扬的姿态,见证人与自然和谐共生的动人图景。
奋勇争先打造一流法治化营商环境 中共福建省委政法委员会   社会主义市场经济本质上是法治经济。习近平总书记指出,“法治是最好的营商环境”。福建是习近平法治思想的重要孕育地和实践地。近年来,福建政法机关深入学习贯彻习近平法治思想,大力传承弘扬习近平总书记在福建工作期间关于推进法治化营商环境建设的重要理念和重大实践,创新发展“晋江经验”,谋划部署政法机关打造一流法治化营商环境专项行动,推动全省法治化营商环境持续优化,让福建真正成为“近悦远来”的营商沃土。
  一、注重因地制宜、规范引领,以系统完备的政策法规重商尊商。习近平总书记指出,完善市场准入和监管、产权保护、信用体系等方面的法律制度,加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。福建政法机关坚持通过科学立法应对新形势、解决新问题,出台新时代民营经济强省战略法治服务保障重点举措等政策文件20余份,以高质量法治供给稳定市场预期、激发经营活力。
  坚持立法先行。聚焦企业急难愁盼问题,在全国率先推动出台《福建省民营经济促进条例》《福建省促进公平竞争条例》《福建省知识产权保护与促进条例》,首次把“晋江经验”写入立法,助力破解民营经济发展难题。加强重点领域、新兴领域和地方特色立法,推动出台《福建省海洋经济促进条例》《福建省社会信用条例》,不断完善营商环境地方性法规体系。
  强化源头规范。建立行政机关政策文件动态清理机制,先后开展涉民营经济、不平等对待企业、民营经济促进法等专项清规工作,共清理地方性法规、规章和行政规范性文件841件、政策文件142件,切实消除隐形壁垒。落实规范性文件统一审查机制,常态开展规范性文件备案审查,及时发出提示函和意见书,从源头上杜绝损害营商环境的政策出台。
  优化考评督导。组织政法机关深度参与全省一体化营商环境监测督导平台建设,将经营主体最关心的纠纷解决问题设为一级指标,细分“企业破产”、“商业解纷”和“行政执法”3个二级指标,实时监测15项政法部门核心业务数据,覆盖审判、检察、司法行政等关键环节,将企业“满意度”作为衡量法治化营商环境的标尺,通过标准共建、数据共享、平台共用、结果共评,助力建设全国统一大市场。
  二、注重依法保护、平等保护,以公正高效的执法司法护商兴商。习近平总书记强调,要以高水平安全保障高质量发展,依法维护社会主义市场经济秩序,提升法治化营商环境建设水平。福建政法机关坚持和落实“两个毫不动摇”,一视同仁保护各类经营主体合法权益,让公平正义法治化营商环境可触可及可感。
  宽严相济规范涉企执法。坚持既不越位、也不缺位,健全规范涉企执法长效机制,制定严格规范涉企行政检查18条具体措施,开展规范涉企执法专项行动和涉企案件评查,突出整治违规异地执法和趋利性执法问题,累计推动全省职能部门整改问题9.6万个,整改完成率99.63%。纵深推进包容审慎监管执法,推动全省制定106份包容审慎监管“四张清单”和264份行政裁量权基准文件,2025年以来,全省实行不予处罚2.6万次、从轻减轻处罚3.9万次,避免“小案重罚”“过罚不当”等问题。2025年行政处罚案件复议纠错率下降36.1%,涉企执法信访投诉量同比下降25%。
  分类施策严格公正司法。做实依法平等保护,做到合法权益依法平等保护,违法犯罪依法追究责任。积极运用诉讼保全、惩罚性赔偿等救济手段,提高侵权代价和违法成本,2025年全省法院在13起案件中适用惩罚性赔偿,判赔金额6370.33万元,同比增长1.4倍。建立行政案件对涉诉企业经济影响评估、被诉行政行为对营商环境影响评估的“一案双评”机制,强化失信与“失能”分级分类管理,运用“执破直通”“预重整”等机制,高效出清“僵尸企业”。贯彻善意文明执行理念,落实财产保全11条措施,推行“活封活扣”、财产置换等措施,及时兑现企业胜诉权益。
  协同联动保护知识产权。加大新技术、新产业的知识产权保护力度,成立全国首个金融司法协同中心,依法严惩假冒知名品牌、老字号商标等侵权犯罪行为,重点保护企业核心技术和创新成果。加强知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼一体履职,设立福州、厦门、泉州知识产权专门法庭,推行速裁快审,压缩办案周期,拓展知识产权技术调查官制度,切实保障企业权益。2025年,全省高价值发明专利拥有量同比增长18.8%,专利侵权纠纷行政裁决周期压缩50%以上,知识产权保护满意度居全国第4位。
  三、注重资源集约、数字赋能,以精准优质的政法服务亲商暖商。习近平总书记强调,要更多提供优质公共服务,支持企业家以恒心办恒业,扎根中国市场,深耕中国市场。福建政法机关聚焦企业关切,构建普惠均等、便捷高效、智能精准的政法服务体系,着力提升经营主体满意度和获得感。
  强化涉企集成服务。审判机关加强诉讼和执行两个服务中心、线上和线下两个平台建设,破解跨区域缴纳难题。检察机关加强一站式12309检察服务中心建设,设立“企业诉求反映窗口”,构建企业诉求“接收—分流—办理—反馈”闭环机制。公安机关全面实现“一窗通办”,推进21件“高效办成一件事”改革,“闽政通公安服务专区”日均办件3.5万件,让“网上办”“掌上办”成为企业办事新常态。司法行政机关打造“法务速递”“三链融通”等惠企护企“148”品牌,全年近70万件涉企公证业务中“最多跑一次”占比超80%。
  打造智慧监管平台。深化政法跨部门大数据办案平台建设与应用,发挥流程监测、纠错补瑕、堵漏建制等功能。建成福建省一体化大融合行政执法平台,全面推行“综合查一次”改革,研发“入企扫码”“涉企执法分析”等功能模块,优化“多头重复执法预警”“罚没收入比对”等预警功能,共发出各类预警1.2万余次,制发监督建议36条,处理企业群众投诉746条,研判处置信访问题808件。
  培育特色服务品牌。助力两岸融合发展示范区建设,推动设立涉台公共法律服务中心、海丝法务区涉台法治研究中心,建设台湾地区法律查明中心,依法落实台胞台企普惠式、均等化待遇,累计出台326项两岸共通标准。打好新时代新“侨牌”,深化法治护航“大侨务”工作,更好发挥侨资侨智侨力作用,吸引更多优质的侨资企业返乡投资兴业。
  四、注重防范风险、优化治理,以安全有序的社会环境安商稳商。党的二十届四中全会将“坚持统筹发展和安全”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的一项基本原则。福建政法机关坚持统筹发展和安全,以务实的法治举措助力企业防范风险、化解矛盾、维护权益,着力打造国际商事海事纠纷解决优选地,推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
  织密涉企风险防控网络。打造“亲清八闽”“亲清护企”“千名执行干警进千企”等护企安商法治品牌,组建省级“防范经济犯罪宣传联盟”,完善“百所联百会”等律师服务企业长效机制,开展“法律服务进千企惠万企”和企业“法治体检”等活动,推动近千家律所与商会建立结对子式长期合作,发布《民营企业和民营企业家法律风险防控图解指南》。规范开展重大决策社会稳定风险评估,聚焦民间标会、投资理财平台等重点领域,深入开展非法集资风险专项整治与涉稳风险专题研究,做到抓早抓小,防患于未然。坚持网上、网下同步发力,建立健全涉企舆情联动处置机制,强化监测预警与综合治理,持续优化网络环境。
  加强涉企纠纷多元化解。充分发挥综治中心兜底协调作用,深入开展涉企矛盾纠纷排查化解,整合政法、市场监管、人社和工会等职能部门资源,打造“一站式”涉企矛盾纠纷化解平台,累计化解欠薪讨薪等涉企劳资纠纷4.8万余件。因地制宜在重点工业园区设立“园区枫桥”工作站,配备专职调解员和法律顾问,实现“小事不出厂、大事不出园”。深化“总对总”在线诉调对接机制,调解成功率达88.5%。聚焦金融、劳动争议、消费者权益保护等重点领域,构建“多维度协同网络+专业化调解平台+高素质调解队伍”三位一体支撑体系,提升涉企矛盾纠纷多元化解工作质效。
  提升法治护企出海能级。深入推进海丝法务区建设,连续举办6届海丝法务区论坛,加强与“一带一路”法律服务联盟的深度合作,构建国际商事纠纷“诉仲调”一体化解决机制,累计汇聚法律服务和泛法律服务机构4000余家,受理来自40多个国家和地区的涉外海事商事案件3800多件、标的额超609亿元。设立域外法查明、反垄断审查辅导、跨境上市等平台,其中域外法查明中心服务网络已覆盖180多个国家和地区,业务量三年激增6倍。成立福建省海丝安防服务中心,全省7家律师事务所在“一带一路”沿线国家和地区设立分支机构或联络处,持续提升企业跨境法律风险防范化解水平。
新疆扫黑除恶斗争领导小组办公室主任会议强调 以更实举措助力建设更高水平平安新疆法治新疆   本报讯 记者潘从武 近日,新疆维吾尔自治区扫黑除恶斗争领导小组办公室主任会议召开,总结专项斗争进展,分析当前形势,研究部署下阶段重点任务,强调以更实举措推动专项斗争取得更大战果,助力建设更高水平的平安新疆、法治新疆。
  会议指出,深化扫黑除恶专项斗争开展以来,新疆各级各部门坚定坚决扛起政治责任,各项工作稳步推进,依法惩处一批违法犯罪分子,形成有力震慑效应,实现良好开局。
  会议强调,新疆各级扫黑办要充分发挥牵头抓总、统筹协调作用,各行业部门特别是办案单位要牢固树立系统观念,坚持精准施策、依法办案、协同作战,一体推进依法打击、源头治理,持续提升专项斗争质效。要健全跨部门协同联动机制,加强信息互通、资源共享、联合处置,强化部门之间的配合衔接,破除壁垒,凝聚齐抓共管强大合力。要紧盯群众反映强烈的新型网络涉黑涉恶违法犯罪与传统领域黑恶突出问题双向发力。要持续深化舆论宣传,定期普及线索举报途径,解读法律政策,充分发动群众、依靠群众,打好扫黑除恶舆论战,坚定不移同黑恶势力斗争到底,全力维护全区社会大局稳定,为新疆经济社会高质量发展创造更加安全稳定的政治社会环境。
  会上,自治区公安厅、自治区人民检察院、自治区高级人民法院分别作了交流发言。
北京市发布首批法治文化场所名录   本报讯 记者黄洁 近日,北京市首批法治文化场所名录正式对外发布。首批纳入名录的18家场所涵盖红色法治文化、中华优秀传统法律文化、部门行业法治文化、基层法治文化多种类型,香山革命纪念馆、中国共产党早期北京革命活动纪念馆、沈家本故居、全国青少年学生法治教育实践示范基地等均位列其中。
  据了解,首批纳入北京市法治文化场所名录的18家场所,既有赓续红色法治基因的红色地标,也有传承中华优秀传统法律文化的历史遗存,既有彰显部门职能的专业法治场馆,也有贴近基层群众的家门口法宣阵地。场所覆盖首都核心区、城市副中心、生态涵养区等不同区域。这些场所将抽象的法律条文转化为可感、可学、可互动的法治文化体验,为构建全社会尊法学法守法用法的良好氛围提供了坚实载体。
  北京市司法局党委书记、局长崔杨指出,法治宣传教育法施行即将满一周年,此次发布北京市法治文化场所名录,既是对近年来首都法治文化建设阶段性成果的集中回顾,更是贯彻落实法治宣传教育法、推进新时代普法工作的重要举措。北京将结合进一步用好法治文化场所资源,通过深挖资源禀赋,坚持建管并重,强化协同联动,持续推动首都法治文化建设提质增效。
  据悉,本次名录发布是首都法治文化建设的标志性成果,将全市法治文化阵地“串珠成链、连线成面”,形成了一批法治文化打卡地,让法治精神有机融入市民日常生活。北京市司法局将以此为契机,持续挖掘资源,打造更多城市法治文化新地标,不断提升法治文化的传播力、感染力和影响力。
最高法公布前三季度司法审判工作主要数据   本报北京10月18日讯 记者张昊 10月18日,最高人民法院公布今年前三季度司法审判工作主要数据。司法审判工作总体情况中,截至9月底,全国法院三年以上未结诉讼案件数量同比下降31.34%,长期未结诉讼案件清理工作成效明显。
  人民法院前三季度受理各类案件3271.25万件,同比上升1.48%。其中,刑事案件112.32万件,同比下降5.64%;民商事案件2094.85万件,同比下降0.94%;行政案件63.24万件,同比上升10.05%;执行案件941.42万件,同比上升10.12%。
  人民法院全面融入综治中心规范化建设,推动基层人民法院全面、更实入驻县级综治中心,并与乡级综治中心对接,截至9月底已对接乡级综治中心3.40万家,其中第三季度新增对接8286家。持续加强先行调解工作。先行调解成功436.38万件,调解成功数量是去年同期的1.4倍,其中第三季度较第二季度环比增长9.32%,更多纠纷通过先行调解实质化解在前端。持续提升诉讼服务水平。74.3%的当事人和律师申请立案时首选提交要素式起诉状,较今年上半年增加4.28个百分点,示范文本应用已成常态。全国法院立案满意率93.88%,较去年同期增长8.9个百分点。
  在刑事案件审判方面,人民法院做实治罪与治理并重,依法惩治各类犯罪,坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。受理刑事一审案件72.73万件,同比下降10.03%,判处生效被告人95.57万人,同比下降10.18%。受理生产、销售不符合安全标准的食品罪一审案件791件,同比上升18.24%。最高法联合最高检发布依法惩治网络食品安全犯罪典型案例,指导各级法院依法加大对网络食品安全犯罪的惩治力度,净化网络食品市场环境。
  在民商事案件审判方面,受理民商事一审案件1866.76万件,同比下降1.49%。受理建设工程合同纠纷一审案件56.41万件,同比下降7.38%。为正确审理建设工程施工合同纠纷案件,促进建筑业高质量发展,

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最高人民法院发布《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》,相关司法解释充分发挥保障正确统一法律适用、促推案结事了作用,第三季度建设工程合同纠纷二审服判息诉率同比上升1.94个百分点,建设工程价款优先受偿权纠纷二审服判息诉率同比上升31.16个百分点。受理房地产开发经营合同纠纷一审案件1854件,同比下降18.22%。为统一房地产案件中的法律适用问题,最高法指导各级法院稳妥有序处置房地产项目债务风险,促进房地产市场平稳健康发展,为依法保障各方主体合法权益提供有力指引。
在新的长征路上继续奋勇前进   □ 钟华论

  长征,一部气壮山河的英雄史诗,一条淬火成钢的奋进之路。
  “红军不怕远征难,万水千山只等闲。”1934年10月至1936年10月,中国共产党领导中国工农红军高举抗日救亡旗帜,纵横十余省,长驱数万里,战胜千难万险,付出巨大牺牲,胜利完成震撼世界、彪炳史册的长征。
  90年后回望,长征的胜利是一个新的历史起点。自那时起,我们党领导广大人民展开了中国革命波澜壮阔的新画卷,在宏阔的时空中不断创造新的人间奇迹。今天中国的进步和发展,就是从长征中走出来的。
  征途漫漫,我们已经走过万水千山;前路迢迢,我们还要继续跋山涉水,向着民族复兴的光明未来阔步前行。
  新征程是充满光荣和梦想的远征。习近平总书记的庄严宣示催人奋进:“不论我们的事业发展到哪一步,不论我们取得了多大成就,我们都要大力弘扬伟大长征精神,在新的长征路上继续奋勇前进。”
(一)
  “在那些献身于他们认为完全正义的事业的人们身上我强烈地感受到了充满活力的希望、热情和人类不可战胜的力量。”90年前,在陕北黄土高原,美国记者埃德加·斯诺与刚刚走过万里征途的红军将士广泛接触后,发现了中国共产党人具有的“东方魔力”,断言这是古老中国的“兴国之光”。
  重温长征史,习近平总书记的重要论断发人深思——“经过长征,党和红军不是弱了,而是更强了”。长征这一人类历史上的伟大壮举不仅给世人以极大震撼,更带来深刻思考:面对上百万敌人围追堵截、自然环境极其恶劣等巨大磨难,红军为什么打不散拖不垮,反而越战越强,成为坚不可摧的钢铁队伍?
  历史,已经把答案写进了岁月长卷,写在了人心深处。
  “更强”,在于真理的力量更加彰显,我们党找到了中国革命的正确道路、找到了指引这条道路的正确理论,把马克思列宁主义基本原理同中国革命具体实际结合起来,独立自主解决中国革命的重大问题,实现了在追求真理、坚持真理的基础上全党的空前团结、红军的空前团结;在于党对历史大势的把握更加有力,我们党高举全民族团结抗战的大旗,推动了抗日民族统一战线的形成,吹响了全民族觉醒和奋起的号角,汇聚起团结抗日、一致对外的强大力量;在于民心根基更加坚实,我们党始终植根于人民,联系群众、宣传群众、武装群众、团结群众、依靠群众,赢得人民群众真心拥护和支持;在于斗争精神更加昂扬、斗争本领不断增强,我们党既有直面强敌、浴血奋战的无畏胆魄,也有审时度势、灵活机变的制胜智慧;在于党的肌体更加强健,我们党在长征途中始终重视自身建设,勇于自我革命,焕发出旺盛生机和蓬勃活力。
  长征,是对年轻的中国共产党一次极其深刻的革命性锻造,在血与火的考验中淬炼了党的优秀特质,实现了我们党从幼年走向成熟、人民军队从弱小走向强大、中国革命事业从挫折走向胜利的伟大转折。“长征一完结,新局面就开始。”在中华民族伟大复兴的历史征程中,长征是中国共产党和红军谱写的壮丽史诗,是一座巍峨的历史丰碑。
  征程万里,精神永恒。长征留给我们最可宝贵的精神财富,就是中国共产党人和红军将士用生命和热血铸就的伟大长征精神。在奔涌不息的历史长河中,伟大长征精神作为中国共产党人红色基因和精神族谱的重要组成部分,已经深深融入中华民族的血脉和灵魂,成为鼓舞和激励中国人民不断攻坚克难、从胜利走向胜利的强大精神动力。
  红旗漫卷,大道无垠。在风雨兼程的行进中,奋斗的旗帜鲜亮如初,精神的力量历久弥新……
(二)
  这是改变中国革命命运的三天。1935年1月15日至17日,党中央召开遵义会议,集中解决当时具有决定意义的军事和组织问题。尽管这一年的立春是2月5日,但对于长征路上的党和红军来说,“春天”已经到来了。
  在第五次反“围剿”失败和长征初期严重受挫的历史关头,遵义会议事实上确立了毛泽东同志在党中央和红军的领导地位,开始确立以毛泽东同志为主要代表的马克思主义正确路线在党中央的领导地位,开始形成以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体,开启了党独立自主解决中国革命实际问题新阶段,在最危急关头挽救了党、挽救了红军、挽救了中国革命。这在党的历史上是一个生死攸关的转折点。
  “山,刺破青天锷未残。天欲堕,赖以拄其间。”从遵义会议开始,我们党逐步形成了坚强的领导核心、成熟的领导集体,中国革命面貌焕然一新,党和革命事业不断打开新局面。历史和实践深刻昭示,一个国家、一个政党,领导核心至关重要。
  党的十八大以来,面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,以习近平同志为核心的党中央审时度势、果敢抉择,锐意进取、攻坚克难,团结带领全党全军全国各族人民攻克了许多长期没有解决的难题,办成了许多事关长远的大事要事,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,续写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。
  在新时代的伟大实践中,一个共识无比坚定:“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义,是我们在新征程上创造新的历史伟业的根本保证。
  邓小平的女儿曾问父亲:“长征的时候你都干了些什么工作?”小平同志不假思索回答:“跟着走!”在漫长革命道路上,我军将士讲得最多的一句话是:只要跟党走,一定能胜利。党的领导始终是党和人民事业成功的根本保证。走好今天的长征路,必须加强党的领导,

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坚持全面从严治党,为推进党的建设新的伟大工程而矢志奋斗。
  党的二十届五中全会将于10月26日至29日在北京召开,一项重要议程就是研究持之以恒推进全面从严治党若干重大问题。走过百余年奋斗历程的中国共产党,清醒认识到打铁必须自身硬,不断以时代发展要求审视自己、以强烈忧患意识警醒自己、以自我革命精神完善自己。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在习近平党建思想科学指引下,以更高标准、更实举措推进全面从严治党,必将把我们党建设得更加坚强有力,进一步让亿万人民在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”,心往一处想、劲往一处使,用新的伟大奋斗创造新的历史辉煌。
(三)
  “壮烈啊!陈树湘是牺牲英雄中很典型的一个。”2021年4月,习近平总书记走进红军长征湘江战役纪念馆,在油画《陈树湘》前凝视良久。
  这是何等的壮烈!陈树湘断肠明志、宁死不屈,以年仅29岁的生命践行了“为苏维埃流尽最后一滴血”的铮铮誓言。可歌可泣的英雄壮举,总是在人心深处卷起巨澜,鼓舞和激励着一代代人。
  上世纪80年代曾重走长征路的美国作家索尔兹伯里感慨:“阅读长征的故事将使人们再次认识到,人类的精神一旦唤起,其威力是无穷无尽的。”这是怎样的一种力量?是在艰难困苦中始终坚信“革命一定会成功”的必胜信念,是“为工农解放甘愿献身”的牺牲精神,是“千锤百炼不怕难”的顽强意志,是“乌江天险,挡不住红军飞渡”的英雄气概。
  寒夜荒原中熊熊燃烧的篝火,高山雪岭上猎猎飘扬的红旗,草甸泥潭间勇毅前行的队伍,粗布军帽上那颗闪闪发光的红星……在风雨如磐的长征路上,崇高的理想,坚定的信念,激励和指引着红军一路向前。
  有人曾问《长征组歌》的词作者萧华将军:《长征组歌》那么长,您最喜欢哪一句?他脱口而出:“革命理想高于天。”因为坚信,所以有无悔的选择;因为忠诚,所以有无畏的牺牲;因为信仰,所以有无穷的力量。长征的胜利,是中国共产党人理想的胜利,是中国共产党人信念的胜利。
  “石在,火种是不会绝的。”信仰的火种一旦播下,必将汇成燎原的光焰,照亮一代代人前行的道路。习近平总书记强调:“无论过去、现在还是将来,对马克思主义的信仰,对中国特色社会主义的信念,对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心,都是指引和支撑中国人民站起来、富起来、强起来的强大精神力量。”
  今天,我们早已远离战火纷飞的险境,长期过着和平生活,最容易患上理想信念缺失的“软骨病”,更加需要高扬理想的旗帜、凝聚信仰的力量。坚定理想信念,要保持道不变、志不改的定力,涵养自强不息、昂扬向上的心力,激发干事创业、实干担当的动力,形成众志成城、共襄伟业的合力。
  有外国学者感言,长征已经在各大洲成为一种象征,人类只要有决心和毅力,就能实现自己的目标。心中有信仰,脚下有力量。用理想之光照亮奋斗之路,用信仰之力开创美好未来,我们一定能沿着正确方向行稳致远,抵达梦想的彼岸。
(四)
  “你是哪里人?”1934年11月,铜鼓岭阻击战结束后,乡亲们急切询问一名重伤的红军战士,得到的回答是:“天下人。”短短三个字,道出共产党人不懈奋斗的初心——为了天下人都能过上好日子。
  什么样的队伍,会被人民群众称为“菩萨兵”“天底下最好的军队”?他们纪律严明,秋毫无犯,宁可自己忍饥挨饿,也不白拿群众一粒粮食;他们心怀劳苦大众,主动救济穷人,为了保护群众不惜牺牲自己;他们深得民心,连敌人也承认,红军“对于一般穷苦民众,并未予以不利”,民众“多数为其宣传所动”。
  什么样的人民,会被红军战士称为“我们的父母”?为支援红军架设浮桥,人们纷纷卸门板、捐木料,有的老人甚至献出了自己的棺材板;乡亲们节衣缩食向红军提供生活物资,舍生忘死救护红军伤员;船工们冒着生命危险,帮助红军渡过湍急的江河……
  红军爱人民,人民爱红军,生死相依、命运与共,汇聚起磅礴之力,将黑暗驱散,让星火燎原。长征路上,红军没有固定的后方,人民就是最可靠的后方。民心,是红军永远的“根据地”。
  “金长哥哥要是能看到这些,该有多好。”今年8月,108岁的红军烈士遗孀段桂秀老人离世,生前在天安门广场参观时的一句话,让无数人落泪。在漫长的等待与守望中,当年踏上征途的亲人没能归来。可堪告慰的是,无数先烈魂牵梦萦的“可爱的中国”照进现实,“这盛世,如您所愿!”
  江西于都,一座座富硒产业园带动村民增收致富;贵州群山之间,距离当年红军浴血坚守的花江铁索桥不远处,“横竖都是世界第一”的花江峡谷大桥开辟发展新路;在甘肃会宁、宁夏将台堡,曾经“苦瘠甲天下”的土地,如今一派产业兴旺、民生向好的新气象……红军当年为之流血牺牲的“天下”,正是今天人民当家作主的天下,正是亿万人民安居乐业的天下。
  在湖南省永顺县白腊村,当年红军转移时留下的一捧苞谷,温暖着缺衣少食的乡亲们,一茬茬种下来,一直种到了今天。种下的是希望,见证的是同心。始终站稳人民立场,始终坚持以人民为中心,深深扎根人民、紧紧依靠人民,我们党就拥有任何风浪都动摇不了的坚实根基,不断书写造福人民的新答卷。
(五)
  “长征万里险,最忆夹金山。”今天,在海拔3000余米的夹金山五道拐处,“挑战极限,不胜不休”八个大字在天地间熠熠生辉,铭刻着红军将士不畏艰险、奋勇向前的冲天斗志和必胜信念。
  “金沙水拍云崖暖,大渡桥横铁索寒。”万里长征,千回百折,是一条不断跨越艰难险阻的奋进之路。长征路上,党和红军同强大的敌人斗,同党内的错误斗,同严酷的生存环境斗,铁骨铮铮,不屈不挠,压倒一切敌人而不被任何敌人所压倒,征服一切困难而不被任何困难所征服。
  敢于斗争、敢于胜利,是党和人民不可战胜的强大精神力量。回顾百余年奋斗征程,我们党在内忧外患中诞生、在历经磨难中成长、在攻坚克难中壮大,坚持和发扬不怕牺牲、英勇斗争的精神,披荆斩棘、砥砺前行,无论敌人如何强大、道路如何艰险、挑战如何严峻,总是毫不畏惧、绝不退缩,始终以任凭风雨来袭、我自岿然不动的钢铁意志鼓舞全国人民不断从胜利走向胜利。
  “苦不苦,想想长征二万五;累不累,想想革命老前辈。”推进中国式现代化,是一项前无古人的开创性事业,必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪。前进道路上,我们还有许多“雪山”“草地”需要跨越,还有许多“娄山关”“腊子口”需要征服,一切贪图安逸、不愿继续艰苦奋斗的想法都是要不得的,一切骄傲自满、不愿继续开拓前进的想法都是要不得的。
  “战场上,你敢不敢像先辈一样冲锋?”在武警广西总队桂林支队全州中队营区,有一条特殊的“湘江阻击步道”,在战士们每天的必经之路上,无声的叩问激荡人心。“今日长缨在手,何时缚住苍龙?”新征程上,面对这样那样的“战场”“考场”,我们必须发扬斗争精神,增强斗争本领,愿挑最重的担子、能啃最硬的骨头、善接烫手的山芋,通过顽强斗争打开事业发展新天地。征途之上,没有比人更高的山,没有比脚更长的路。
(六)
  “红色的青年战士志气昂,好比那东方升起的太阳;不怕牺牲、英勇杀敌如猛虎,冲锋陷阵、无坚不摧谁敢挡!”一首《红军青年战士之歌》豪气干云,这是青春的战歌,更是奋进的力量。
  长征队伍中,红军指挥员平均年龄不足25岁,士兵平均年龄不足20岁。烽火征途上,年轻的红军战士扛起了千钧重担,用热血与生命奏响了气壮山河的青春之歌。
  红日初升,其道大光。沿着不断延伸的奋进征程,“青春的烈焰”始终熊熊燃烧,一代代中国青年满怀对祖国和人民的赤子之心,谱写了一曲又一曲壮丽的青春之歌。
  每一代人有每一代人的长征路。对新时代中国青年来说,“长征”意味着什么?脱贫攻坚、造福人民,是黄文秀等驻村干部“心中的长征”;“清澈的爱,只为中国”,是陈祥榕等戍边战士矢志不渝的信念;逐梦星辰大海、勇攀创新高峰,是广大青年科技工作者们不懈的追求……
  走在新的长征路上,新时代向广大青年提出了新的青春课题:如何增长知识、锤炼品格,以真才实学服务人民,以创新创造贡献国家?如何在平凡岗位上创造不平凡的业绩,把握时代机遇建功立业?不负韶华,不负时代,不负人民,在青春的赛道上奋力奔跑,争取跑出当代青年的最好成绩——这就是青年一代笃志前行的“长征路”。
  在“伟大的远征——纪念中国工农红军长征胜利90周年主题展览”出口处,一本本留言簿上写着观众参观后的感悟。“弘扬伟大长征精神,走好新时代青年的长征路”“伟大长征精神,永远激励中华儿女为振兴中华努力奋斗”……
  使命如山,中国青年勇担重任;征程万里,青春中国一往无前!
(七)
  长征何以永远?初心何以永恒?在风雨无阻的出发中,在波澜壮阔的征程里,中国共产党人带领人民书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。
  1934年10月,中共中央、中革军委率中央红军主力等星夜渡过于都河,进行艰苦卓绝的伟大远征。
  1949年3月,在党的七届二中全会上,毛泽东同志告诫全党:“夺取全国胜利,这只是万里长征走完了第一步。”之后,毛泽东同志率领中共中央机关离开西柏坡向北平进发,奔赴“进京赶考”之路。
  1992年春天,邓小平同志在南方谈话中强调:“没有一点闯的精神,没有一点‘冒’的精神,没有一股气呀、劲呀,就走不出一条好路,走不出一条新路,就干不出新的事业。”
  2022年10月,党的二十大闭幕不到一周,习近平总书记带领新一届中共中央政治局常委瞻仰延安革命纪念地,发出伟大号召:“让我们踏上新征程,向着新的奋斗目标,出发!”
  “雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。”不久前,G3998次复兴号列车自瑞金启程,开往延安。从赣南到陕北,一路向北,赓续荣光,这是对伟大长征的深情致敬,更是向着美好未来的浩荡前行。
  一切向前走,都不能忘记走过的路,都不能忘记为什么出发。沿着长征之路,中国共产党带领中华民族从苦难走向辉煌,从危亡走向复兴,从历史走向未来。新时代新征程,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,大力弘扬伟大长征精神,一步一步扎实往前走,一程一程奋力向前进,成功必将属于伟大的中国共产党、伟大的中国人民、伟大的中华人民共和国!
  新华社北京10月18日电  
凝聚全民合力 共护虎豹家园 虎豹归来万物共生画卷在东北林海徐徐铺展   □ 本报记者 吴怡 刘欣

  实时回传的红外影像里,一只成年雌虎带着5只幼崽,从容走过林间防火道,“一虎带五崽”的视频发布后迅速引发关注;一只狐狸悄悄尾随老虎,在虎尿上打滚沾染气味,上演现实版“狐假虎威”;我国首只成功救护并放归的野生东北豹“文蔚1号”,多次现身监控视频……在东北虎豹国家公园,“天空地”一体化监测系统全天运行,关于虎豹的故事在林海深处不断续写。
  东北虎豹国家公园面积1.41万平方公里,地跨吉林、黑龙江两省。《法治日报》记者近日参加“探访东北虎豹国家公园”集中采访活动时了解到,数年深耕守护,终得回馈,目前,东北虎豹国家公园野生东北虎由设立之初27只增至72只、野生东北豹由42只增至115只,两大旗舰物种种群实现倍增目标,虎豹归来、万物共生的画卷正在东北林海徐徐铺展。
科技为眼
以智守林护万物生长

  曾经的林海守护,是一场漫长且艰辛的跋涉。“深山林密网络信号差,红外相机只能独立作业,巡护人员必须每隔一两个月深入山林更换相机电池、回收相机存储卡。”黑龙江省东宁市朝阳沟林场副场长李刚向记者介绍说。深山守护,靠的是脚步丈量,凭的是耐心坚守,野生生灵的监测与保护,始终面临着时效慢、盲区多、难度大的困境。
  如今,科技之光点亮茫茫林海,彻底改写了山林守护的模样。卫星俯瞰群山、无人机巡护沟壑、地面红外相机静静值守,实现监测数据实时回传、智能识别与自动解析,监测时效实现跨越式提升。
  经过5年持续建设,东北虎豹国家公园已经建成覆盖全域的“天空地”一体化监测系统。目前,园区布设近3万台实时传输红外相机、4000余台生态感知因子采集器、300余处监控卡口、28处防火森林眼、14处无人机站,配套建成95座通信基站,实现80%以上区域无线信号覆盖,与国家林草局生态感知系统全面互联互通。
  依托这一系统,东北虎豹国家公园已累计监测到东北虎3万余次、东北豹4万余次,实现了对30多个物种的昼夜识别。其中,东北虎、东北豹识别准确率超90%,构建起完整的虎豹个体图像数据库。
  “虎豹身上的斑纹如同人类指纹。红外相机拍下影像后,系统先初步识别,科研团队再结合斑纹、面部轮廓等特征复核,

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为每只虎豹建档、命名。”东北虎豹国家公园管理局综合业务处处长陈晓才告诉记者说。
  智能监测不仅记录生灵之美,还守护生态安全与群众平安。东北虎豹国家公园注重科技赋能守护安全底线,通过完善“天空地”一体化监测系统预警功能,科学优化红外相机布局,与地方政府联动执行24小时预警预报,实时发布大型动物预警信息,截至目前累计发布预警信息超过1.2万次,有效降低了人兽冲突风险,2022年底启动预警功能以来,未发生虎伤人事件。真正实现“看得见虎豹、管得住资源、护得住群众”。
  “面向未来,我们将持续推进技术迭代升级。”吉视传媒股份有限公司林草行业负责人孙鹏宇说,将持续优化深度学习算法模型,进一步提升物种、个体识别准确率,把重点区域虎豹个体识别速度提升至秒级;完善虎豹个体档案,开展家族谱系、家域动态统计分析;深化人兽冲突预警、动物行为分析等场景落地,持续把技术能力转化为生态保护的实际成效。
法治为纲
以规立界守山河安宁

  生态之盛,离不开法治护航;山林长治,必依托制度固本。国家公园法自2026年1月1日起施行,这是我国首部关于国家公园的专门立法。
  东北虎豹国家公园管理局局长段兆刚表示,将以此为契机,健全配套制度体系,推动出台东北虎豹国家公园管理条例和差别化管控措施,明确核心保护区最严格保护、一般控制区规范经营的法律边界;依法强化执法能力,探索建立国家公园综合行政执法模式,破解跨省域、跨部门执法难题;依法保障民生权益,把生态补偿、野生动物致害补偿、生态特许经营等纳入法治化轨道,让保护有法可依、有章可循。
  据了解,5年来,东北虎豹国家公园管理局坚持构建“协调协作+智能监管+依法执法”格局,与吉林、黑龙江两省林草局建立执法协作机制,累计同步跟踪协办涉虎豹公园行政、刑事违法犯罪案件63起;国家公园法施行后,签署行政执法协作协议,制定操作指南、审核流程和文书格式,启用行政执法专用章,2026年上半年自行查办违反国家公园法行政案件3起,实现从“跟案学习”到“独立办案”的跨越。
  盗猎和非法捕猎工具是虎豹等生存的直接威胁。“我们常态化开展巡山清套专项行动,组织管护人员全域踏查,清除非法猎捕工具,消除人为干扰风险,为虎豹及各类野生动物营造安全的生存空间。”东北虎豹国家公园管理局牡丹江分局局长徐龙义说。
  据段兆刚介绍,东北虎豹国家公园管理局联合地方政府相关部门每年压茬推进,常态化开展保护东北虎豹及其栖息地专项行动,联动林区公安机关、法院、检察院三方力量,构建“四位一体”全域联防联控管护格局。5年来累计开展野外巡护9.5万余次,巡护总里程近49万公里,清缴各类非法猎具万余件,生态安全得到根本性保障。
同心为基
以民之力筑共生之境

  东北虎豹国家公园大部分区域海拔200米至600米,是人与野生动物共生的地方。实施全民保护,不仅关乎虎豹种群未来,也关乎这片土地上每个人的生活。
  曾几何时,林区百姓依山而居、“靠山吃山”;如今,绿水青山成为最珍贵的财富,百姓身份悄然转变,从山林索取者变成了生态守护者。黑龙江省东宁市朝阳沟林场场长王立伟告诉记者,许多村民通过成为生态管护员等方式,加入到东北虎豹等野生动物的保护工作中,形成了全民参与的基层保护网络。而这正是得益于东北虎豹国家公园管理局近年来推行的“一户一岗”生态管护员制度。
  “东北虎豹国家公园每年从辖区居民中选聘生态管护员8000余名,参与日常巡护、环境整治、护林防火、生态宣传等工作,户均增收1万元。”东北虎豹国家公园管理局珲春分局副局长于洪洵介绍说,“一户一岗”生态管护员制度在壮大保护力量的同时,释放惠民红利,让群众从“靠山吃山”向“守山护山”转变,全民保护氛围空前浓厚。
  生态守护不止于巡山护林,还在于润物无声的科普浸润、法治宣传。走进位于吉林省延边朝鲜族自治州汪清县东光镇磨盘山村附近的东北虎豹国家公园入口社区,偷盗猎警示中心、监测宣教中心映入眼帘,这里设施完备、功能齐全,集警示教育、科普宣传、实时监测、应急防控于一体。2025年,东北虎豹国家公园入口社区接待游客3.78万余人次。
  东北虎豹国家公园管理局汪清分局副局长彭强介绍,偷盗猎警示中心、监测宣教中心为公益性免费开放场所。近年来,两处场馆参观量持续攀升,当地还依托场馆资源,面向周边中小学生常态化开展研学实践活动,引导公众深刻认识到,保护野生动物是每一位公民的共同责任。
  此外,汪清分局广泛组织开展科普教育、普法宣传,不断提升园区群众保护意识。今年8月,汪清分局依托延边州县(市)足球联赛平台,开展推介国家公园暨法治普法融合宣传活动;去年12月,汪清分局工作人员化身“普法宣传员”走进学校,为500余名师生打造沉浸式课堂……通过系列活动凝聚全民护园、依法护林的强大合力。
  5年来,类似的生态守护事例在东北虎豹国家公园各片区接续呈现。通过一系列扎实举措,东北虎豹国家公园构筑起全民参与的生态保护屏障,保护理念扎根林海、浸润人心。
  山林无言,自有回响。在广袤的东北虎豹国家公园,旗舰物种归来繁衍,山野万物生机勃勃,林海重归静谧祥和。这片承载着生态希望的林海正以蓬勃昂扬的姿态,见证人与自然和谐共生的动人图景。
用法治给权力定规矩划界限 陕西持续推进法治政府建设群众满意度实现“四连升”   □ 本报记者 孙立昊洋 马金顺

  “行政复议又快又好地帮我把问题解决了,房子终于能安心住了。”近日,陕西省西安市一小区业主柴某因新房不符合交付标准提起行政复议,复议机构没有“坐堂问案”,而是联合住建部门、行业协会多方调解,推动开发商入户完成修复。
  柴某的话语道出了三秦百姓对陕西法治政府建设的最直接感受。
  近年来,陕西省将法治政府建设作为全局性、基础性工程来抓,用法治给权力定规矩、划界限,让执法有力度更有温度,让群众遇事更愿意找法。
  2022年以来,陕西法治政府建设群众满意度实现“四连升”,2025年达到95.77%。
  抓住“关键少数”,让权力运行更守规矩
  全面依法治国,必须抓住领导干部这个“关键少数”。
  陕西省委和省政府连续5年举办省级培训班,各级举办专题培训2100余场次。
  在强化学习培训的同时,陕西在全省大力推行述法点评机制。2023年,市、县党政主要负责人述法点评实现全覆盖,截至目前,共有6名省级部门负责人在省委全面依法治省委员会会议上现场述法,省委主要负责同志亲自点评。
  不仅如此,陕西还不断完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度机制,加强领导干部依法办事监督检查,加大法治督察与纪检监察、巡视巡察、法律监督、行政监督等协作力度。
  领导干部是否真正依法办事,出庭应诉是一块“试金石”。2024年,全省行政机关负责人出庭率达到100%,截至2026年上半年,共有658名政府和政府部门主要负责人出庭应诉。
  渭南市人社局局长高波涛坦言:“出庭应诉是依法履职、接受监督是本分,更是实质性化解纠纷的重要举措。”
  从“告官不见官”到“告官能见官”,从“出庭不出声”到“出声能解纷”,陕西领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力不断提高。
  管住决策源头,让依法行政更有章法
  “以前总觉得文件离我们远,现在相关部门制定文件前会专门来问我们企业的意见,感觉很被尊重。”宝鸡一家企业负责人说。
  用法治给权力定规矩、划界限,必须从决策源头抓起。
  陕西坚持科学决策、民主决策、依法决策,严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,不断提升行政决策公信力和执行力。
  省级层面,陕西出台《陕西省重大行政决策程序暂行规定》,制定《行政机关权力和责任清单管理办法》和重大行政决策事项目录编制管理办法、重大行政决策合法性审查办法,建立“自主申报、集中研判、政府审定、党委批准”的重大行政决策事项目录编制工作机制。修订《陕西省人民政府工作规则》,规范省政府议事规则和决策程序。将重大行政决策程序规范落实情况纳入法治政府建设评估体系,作为对政府部门党组(党委)巡视巡察和对党政主要负责人考核督察、经济责任审计的重要内容。
  各地也结合实际积极探索。西安出台《重大行政决策责任追究暂行办法》,汉中出台公众参与、专家论证、风险评估3项配套制度,宝鸡实行“双顾问”制,市政府法律顾问和决策实施单位法律顾问共同列席市政府常务会议。
  近3年,省委和省政府法律专家库审核涉法事务208件,法律意见采纳率达100%;对391件拟制发文件进行合法性审核,提出修改意见965条;对587件设区市政府和省级部门行政规范性文件逐一备案审查,纠正问题文件59件。
  从“红头文件”不能任性到重大决策必须过“法律关”,陕西把依法行政的要求嵌入决策全过程,让政府行为始终在法治轨道上运行。
  聚焦执法一线,让群众企业更有获得感
  “现在实行的‘综合查一次’‘扫码入企’都很科学高效,让我们能把更多精力放在生产上了。”谈及政府执法工作的变化,西安一家民营企业负责人深有感触地说。
  严格规范公正文明执法,是法治政府建设的重要一环。
  陕西通过制定《陕西省规范涉企行政执法专项行动实施方案》,将规范涉企执法与群众身边不正之风和腐败问题集中整治相结合,2025年3月专项行动开展以来,纠治相关问题4207个,通报典型案例14起。
  2025年,全省涉企行政检查总数较上一年下降65.2%,发现问题率较上一年上升40%,罚没款较上一年减少12.8亿元,为企业挽回损失42.8亿元。
  陕西还出台《陕西省行政执法监督条例》,52个省直部门梳理行政执法事项5400余项、确定行政裁量权基准7499项。截至目前,行政执法和执法监督一体化平台入驻执法主体4935个、人员15万名。
  行政复议是法治政府建设的“晴雨表”、化解行政争议的“主渠道”。
  新修订的《中华人民共和国行政复议法》实施后,陕西持续推进行政复议规范化建设,深化府院协同联动,建立法治督察与行政复议监督协作配合机制。2023年以来,全省行政复议案件中涉及行政机关履行职责的4069件,已履行4040件,占比达99.29%。
  除此之外,陕西全省108家基层法院已全部派驻团队入驻综治中心,今年1月到7月,全省综治中心登记受理矛盾纠纷72760件、化解69233件、化解率达95.1%。
  “下一步,陕西将全面落实《法治中国建设规划(2026—2030年)》和陕西省实施规划,以参加全国法治政府建设示范创建为牵引,持续完善依法行政制度体系,规范重大行政决策程序,加强行政执法监督,着力提升领导干部依法办事能力,推动各方面工作在法治轨道上运行,为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章提供坚强法治保障。”陕西省司法厅党组书记、厅长杨政国表示。
河南宁陵检察依法用情办好涉老案 □ 本报记者  赵红旗
□ 本报通讯员 郭 玺

  “开饭啦!”10月17日中午,河南省宁陵县某养老大食堂,午餐是红烧排骨、烧腐竹、小米稀饭、杂面馒头和白米饭,老人们围坐一起,边吃边聊,幸福的味道洋溢在整个餐厅。
  “你瞧,现在每顿饭都留样,厨房比以前干净明亮,工作人员都持证上岗。我们在这里吃住安心,子女们也都放心。”84岁的王大爷拉着前来回访的河南省宁陵县人民检察院干警,高兴地说着养老大食堂的新变化。
  宁陵县常住人口51.45万人,其中,老年居民6.8万人。今年2月,宁陵县检察院依托养老服务行业管理大数据法律监督模型,通过智能化数据筛查发现,个别养老大食堂及助餐点存在不规范经营问题,遂开展检察监督。经调查发现,当地某养老大食堂存在无食品原材料进销货台账、厨房环境卫生不达标、餐饮从业人员健康证超期等问题。
  宁陵县检察院迅速将调查发现的问题向县民政局等相关部门反馈,督促其履行监管职责,推动问题整改。县民政局等相关部门随即对全县养老大食堂和养老机构餐厅存在的问题进行排查、整改,建立起养老大食堂及助餐点“互联网+明厨亮灶”管理制度,实现食材采购溯源体系、食品加工流程、食品留样记录规范化,确保后厨透明、扫码可查、全程可溯。
  “我们通过运用数据法律监督模型开展精准监督,督促相关部门依法履行监管职责,推动相关问题整改,并适时组织开展‘回头看’,防止整改问题反弹回潮,切实守护辖区养老机构饮食安全。”宁陵县检察院检察长田建立说。
  与此同时,宁陵县检察院通过建立“戏曲普法+检察建议”机制,推动以案促治,做好农村老年人犯罪的预防与办理。
  宁陵县检察院在办理69岁的乔某故意伤害案中发现,乔某误以为女邻居张某对其有好感,多次对其示好遭拒绝,遂怀恨在心,携带斧头伺机将其砍伤。针对该案暴露的社会治理问题,宁陵县检察院组织刑事检察部门对类似案件进行深入调研分析,梳理出农村老年人违法犯罪的主客观原因,形成案件剖析报告,决定采取“戏曲普法+检察建议”形式,进一步推动个案办理转向类案监督,持续精准发力做好涉老犯罪案件预防和治理工作。
  如今,宁陵县检察院与县文化广电和旅游局、县司法局常态化组织开展戏曲普法宣传活动。不少老年人说:“老年人易凭借生活经验和道德观念处理问题,缺乏对法律的充分认知,从而成为易犯罪人群。戏曲普法将‘法言法语’转化为亲切质朴的‘戏曲乡音’,这种形式让痴迷戏曲的老年人增强了法治意识。”
关注·法护“夕阳红” 
铁路公安守护银发旅客安全出行   本报北京10月18日讯 记者张晨 今年10月是我国第17个“敬老月”。记者今天从公安部铁路公安局获悉,各地铁路公安机关在重阳节之际优化服务措施、加强协调联系、开展安全宣传,切实保障广大银发老人出行安全。
  各地铁路公安机关围绕“强化权益保障,守护银龄安全”主题,重点关注老年旅客出行安全,加强对老年人多的重点候车室、重点车厢的巡查,通过多种形式开展防盗防诈防骗等旅行安全常识宣传。北京、丹东、佳木斯等铁路公安处组织民警进站上车,通过顺口溜、小相声等讲安全。呼和浩特铁路公安处组织民警在30余趟列车上举办“银发反诈流动课堂”,为700余名老年旅客讲解车票退改诈骗等防范方法。喀什铁路公安处喀什站派出所围绕养老诈骗、售卖假保健药品等针对老年群体的易发案件,发放宣传资料600余份。
  各地铁路警方还密切与铁路企业及地方公安、交通等单位的协同配合,完善联动方案,落实岗位责任,为一线配备速效救心丸等急救药品及老花镜等便民物资,组织学习急救常识,提高服务技能。青岛铁路公安处淄博北站、青岛北站等车站派出所协调车站,开通“潮汐老年乘客‘绿色通道’”,为行动不便的老年乘客提供便利。
从胜利走向胜利 甘肃红色法治建设纪实   □ 本报记者 韩潇 文/图

  金风送爽,硕果盈枝。10月12日,《法治日报》记者跟随“赓续长征精神 奋进复兴征程——记者再走长征路”主题采访团来到甘肃省,重温长征胜利的光辉历史,追寻红色记忆,记录新时代甘肃红色法治建设新实践。
火塘普法温暖人心
  青藏高原东部边缘,甘南藏族自治州迭部县被岷山与西秦岭怀抱,1935年9月,中共中央政治局扩大会议在迭部县达拉乡高吉村召开,史称“俄界会议”。10月13日,记者来到迭部县俄界会议旧址。
  在俄界会议旧址的藏式土屋,记者看到一个火塘。“高吉村也被称作‘俄界村’,是当年红军记录的藏语音译,意为‘八个山头’。”俄界会议旧址讲解员怕巴草介绍说,“迭部海拔相对较高,昼夜温差大,在房屋中间架起火堆围火而坐是人们的生活习惯。火塘是自古以来家庭聚会的传统场所,不仅是日常生活的核心,更是文化传承与社交活动的载体。”
  为把党的政策和法律知识普及到每一户村民,解决群众矛盾纠纷,迭部县司法局以当地“围火议事”的传统习俗为媒介,在2018年打造了“火塘边的普法员”特色普法品牌,实现普法宣传精准化和全覆盖。
  火塘的温暖,家常的亲切,平等的聊天,法律真正走进群众的生活场景与文化情感,成为群众的生活方式。通过一方小小的火塘,迭部县司法局在法治与民俗之间架起沟通桥梁。
  迭部县司法局工作人员旦增加措告诉记者,近年来,县司法局统筹组织司法工作人员、法律明白人及普法志愿者走村入户,与群众围坐在火塘旁,用汉藏双语、通俗易懂的家常话,宣讲实用法律知识、解答群众法律疑问,引导农牧民群众自觉树立法治意识,运用法律保障自身合法权益,让法治宣传更接地气、更入人心。
  同时,把火塘作为基层矛盾纠纷调解阵地,兼顾法律规定与乡土民俗,矛盾双方在轻松融洽的氛围里沟通协商,就地化解邻里、婚姻家庭、山林土地、劳务经济等各类纠纷,把矛盾解决在萌芽状态。
  “迭部县山高谷深多林地,山区交通不便,汉藏回等多民族聚居,部分村民群众受教育程度有限,传统风俗浓厚。”旦增加措说,“我们将赡养老人的法律义务与孝老敬亲的族规家训相呼应,将邻里互助的传统美德与民法典相邻权条款相对照,使法律条文转化为家长里短的道理,让村民从文化认同中理解法律,遵守法律。”
红色警务平安便民
  10月14日,记者来到宕昌县哈达铺镇。哈达铺被誉为长征途中的“加油站”,1935年9月,中央红军进驻哈达铺,严守群众纪律,以严明作风赢得群众真心支持和拥护。军民同心的优良传统,为新时代基层警务工作积淀了深厚的红色底蕴。
  宕昌县公安局哈达铺派出所立足辖区独特红色资源,接续传承红军群众工作路线。依托红军长征纪念馆、哈达铺火车站两大核心地标,串联红军街千米走廊,创新构建“两点一线”红色警务模式。守住长征街警务站前沿阵地,组建红色护旅队专岗力量,打造“红韵哈达·多元联调室”治理平台,将长征精神全面融入治安防控、文旅守护、矛盾调处、便民服务全过程,全力护航红色古镇长治久安。

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  “以长征街警务站为勤务起点,红色护旅队全域穿梭于街区巷道,开展不间断动态巡逻,同时在文旅核心点位实行定点值守、驻点防控,形成‘街区动态巡、重点点位固定守’的立体化防控格局,有效提升辖区见警率和群众安全感。兼顾治安管控与便民服务,随时处置游客咨询、走失求助、物品遗失等民生小事。”宕昌县公安局哈达铺派出所所长赏海波告诉记者说。
  今年以来,哈达铺派出所采取车巡、步巡常态化勤务模式,高效处置游客求助警情191起,提供咨询引导、应急救助等服务300余次,圆满完成重大文旅活动安保任务100余次。常态化开展反诈、交通安全、消防安全、治安法规等普法宣传20余场,覆盖游客及群众3万余人次。不断前移便民服务关口,确保景区治安平稳有序。
  记者看到,在红军街上,哈达铺派出所民警以红色旧址为实景课堂,通过巡逻值守、入户走访等日常工作,把红色故事讲在街头巷尾,把法治知识送到群众身边。
  “依托红韵哈达·多元联调室,推行‘忠心为民、热心服务、耐心调解、细心防范’四心工作法。联动镇村干部、老党员、‘法律明白人’共同参与调处工作,坚持法理相融、情理兼顾,柔性化解邻里地界、家庭琐事、商铺经营等各类矛盾纠纷,实现小事不出街巷、矛盾就地解决,持续夯实基层治理根基。”赏海波说。
红色遗址“立牌定界”
  10月15日,记者来到会宁县,探访红军三大主力会宁大会师的光辉历史。1936年10月,红二方面军总指挥部进入会宁侯家川。
  会宁县人民检察院检察干警告诉记者,他们在近期回访时发现,新设立的“红二方面军总指挥部长征驻地遗址”文物保护标志牌醒目竖立,周边环境整洁肃穆,传统红色遗址焕发新的生机与活力。
  红二方面军总指挥部长征驻地遗址是红军三大主力会宁会师的重要历史见证,被列为县级文物保护单位,具有不可替代的历史价值、教育价值和文物价值。
  今年4月,会宁县检察院在“益路长征·赓续守护”检察公益诉讼专项监督活动中发现,该旧址未设置文物保护标志,保护管理不规范。刻有“会宁县重点文物保护单位 中国工农红军第二方面军总指挥部长征驻地遗址”的石碑破损断裂,被搁置在杂物仓库,红色印记几近湮没。
  “文物保护通常涉及多个行政主体。”会宁县检察院办案检察官介绍,“今年5月,我院对接相关责任单位,明确管护职责和具体举措,厘清边界、打通堵点,依法制发检察建议,督促修缮保护、隐患清除,建立常态化管护机制。”
  检察建议发出后,对照第三次全国文物普查资料坐标点,相关单位走访周边群众,咨询专家,确认旧址具体位置,制作安装文物保护标志牌;清理旧址范围内杂物,改善周边环境。
  今年6月,会宁县检察院开展检察建议整改“回头看”,全程跟踪、逐项核验。同时坚持以案促治,推动职能部门对辖区内其他文物开展拉网式隐患排查,补齐基层文物管护薄弱环节,实现“办理一案、治理一片”。
  “我们会守护好每一处红色旧址,贡献检察力量,让红色记忆有载体、红色血脉代代相传。”会宁县检察院副检察长郭建辉说。
二十载法治宁波建设铺就基层服务网络 70个小站点遍布甬城每一条“毛细血管” □ 本报记者   王 春
□ 本报见习记者 吕佳慧
□ 本报通讯员  林佩颖
  
  9月11日清晨,浙江省宁波市北仑区玉兰社区里仁越府小区的广场上,77岁的德国老人鲁道夫步履不停,眼神扫过每一寸地面,拿着手机开始了新一天的“找茬”。哪条巷子地砖翘了,哪个垃圾桶旁堆着快递盒,哪里电瓶车错放……鲁道夫一一拍下,标注位置,第一时间发给玉兰社区新时代涉外法治实践站的负责人邱琳。
  “鲁道夫是我们实践站的志愿者成员,他退休后时间充裕,对于参与社区治理非常积极,我们也挺感动的!”邱琳告诉《法治日报》记者说。
  这是宁波市打造新时代法治实践站,积极撬动社会力量广泛参与立法、执法、司法、守法全过程的一个生动缩影。
  目前,宁波全市已设立70家新时代法治实践站,组织千余名法治志愿者开展法治实践活动800余场次。
  2006年4月,浙江省委作出建设“法治浙江”重大决策部署,宁波市委随即出台《关于建设法治宁波的决定》,至此开启了长达20年的法治长跑。
  滨海之城20载法治征程,宁波深耕不辍,70家新时代法治实践站,正是法治宁波建设20年长卷中最鲜活的一页。
  宁波市委依法治市办副主任,市司法局局长、党委书记陈大杰向《法治日报》记者介绍,近年来,宁波积极打造新时代法治实践站,努力探索社会力量广泛参与、法治实践全面覆盖的新路径,推动法治服务真正下沉到基层,落实到群众身边,为现代化滨海大都市建设注入强劲法治动能。

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靠前打造特色站点
  在宁波市鄞州区下应街道中心位置,一座蓝白色二层小楼静静矗立,这是下应街道新时代法治实践站。刚进门,一阵茶香便扑面而来,“茶·理”流理台上摆满热茶,“茶理和事团”工作人员热情招呼着前来站点办事的群众。
  “群众有什么矛盾纠纷要解决,走路过来五六分钟就到了,进来先喝杯茶,消消气。”下应司法所所长王楠楠告诉记者说。
  下应街道新时代法治实践站周边环绕多个新交付的商住小区,类似业主、业委会、物业间的矛盾纠纷不可避免,站内设立“居业物”矛盾纠纷调解工作室,打造“茶理和事团”,引入专业律师资源,联合社区志愿者、物业等各方力量,就近高效化解各类矛盾纠纷。
  今年3月,在工作室内,一小区业委会副主任周姐与物业负责人刘总握手言和。此前,双方因小区梯控、门禁等公共设施费用账目问题争得面红耳赤。在法治实践站牵头下,专业律师邵忞联合调解员钟坚及时介入,几杯清茶过后,气氛逐渐缓和,在专业法律支撑与温情调解的共同作用下,双方达成和解。
  法治为民的“最后一米”被真正打通。宁波市委依法治市办因地制宜布局法治实践站,遵循“群众需要在哪,站点就建到哪”的原则,覆盖法治营商、基层立法、社区治理等关键领域,积极构建法治实践新矩阵。
  鄞州区潘火街道“汽车大道”汇聚37家4S店、近40个汽车品牌,平日里看车、试驾、下单的顾客络绎不绝。潘火街道新时代法治实践站就设立在其中一家4S店楼下。
  走入实践站,法律咨询、综合治理等窗口一字排开,“法管家”专业律师团队日常坐班,为周边企业和群众提供“法治体检”、咨询、矛盾调解等“一站式”服务。目前已累计提供法律咨询49次,开展“法治体检”6场,成功调处商事纠纷27起。
  此外,潘火司法所还联合相关部门率先制定并推行了浙江省首个针对汽车销售服务领域的专项合规指南——《4S店汽车销售服务行业合规指引》,有效规避经营风险,促进行业健康规范发展。
织密法治服务网络
  在如火如荼的新能源汽车轻量化“车身革命”中,北仑区扮演着重要角色,现有新能源汽车关联企业800余家及110余家关键零部件规上企业,宁波市新能源汽车产业知识产权刑事保护中心便坐落于此。
  中心二楼拐角处,是北仑区大碶街道新时代法治实践站。近年来,在中心牵头下,法治实践站吸纳法官、商事调解员、风控法务专家等力量日常入驻,持续帮助企业化解法律风险。
  从2006年全面推行人民调解委员会规范化建设,到“老潘警调中心”等品牌调解室遍地开花,再到如今实践站整合法官、律师、心理咨询师、乡贤等多元力量——宁波的矛盾纠纷化解走过了从“单兵作战”到“多方协作”的20年进阶路。
  宁波市委依法治市办积极整合区域社会资源,联合律所、调解协会、企业法务等社会力量,进一步织密法治服务网络。
  象山县探索“乡贤+法治”模式,邀请退休法官、检察官等返乡驻站;
  海曙区实行“法治合伙人”制度,保障法治实践站持续活力;
  在宁波火车站候车大厅,全国首个铁路枢纽法治实践站静静矗立,持续联动律师、志愿者等社会力量,贴近一线服务群众……
  在宁波,法治实践站不仅能“建起来”,更能“活起来”。
  近日,在宁波尹球五金制造有限公司大厅,现场气氛热烈,余姚市马渚镇“阿良工作室”法治实践站志愿服务队正为职工们答疑解惑。这支由专业调解人员、法律工作者、心理咨询师和志愿者等多元力量组成的服务队,时常出现在马渚镇的大街小巷、企业车间,构建起“矛盾调解+法律服务+心理疏导+志愿帮扶”协同服务模式。
  看到志愿者的到来,45岁的车间员工甘秋平积极询问关于房屋装修违反合同方面的困惑。得到明确解答后,甘秋平直竖大拇指:“真是一场及时雨,我也知道该怎么合理维权了,感觉真敞亮!”
精准对接服务需求
  在汽笛长鸣的宁波舟山港北仑港区里,新时代涉外法治实践站成了矛盾化解的“第一站”。“港通巴士”来回穿梭,双语普法手册递到中外船员手中,律师团队主动靠前服务。
  20年间,宁波舟山港从区域性港口跃升为全球货物吞吐量第一大港,与之匹配的港航法治服务体系也同步成长。宁波坚持以需求为导向,精准锚定进港船舶船员、出海经营企业、在仑外籍人士三大重点群体,不断推动涉外法治服务全域覆盖、功能互补、资源共享,以一流法治环境护航世界一流强港与自贸试验区建设。
  走进宁波市江北区甬爱之城·蓝色微光新就业群体党群服务中心律动暖“新”站,桌椅整洁舒适,饮水机、微波炉、充电插座、应急药箱一应俱全。
  作为宁波新时代法治实践站的一员,该中心精准对接新就业群体高频法律服务需求,集成智能自助法务、矛盾纠纷调解、专题法治宣讲、心理疏导关怀等多元功能,构建“一站式、就近化、即时性”法律服务阵地,构建全域普法维权体系,成立新就业群体法律服务团,提供免费法律咨询、法律援助、法律知识培训,帮助快递员、网约车司机等新就业群体依法维权,让新就业群体感受到了“此城即吾乡”的归属。
  “站在20年的新起点上,宁波将以这70个‘小站点’撬动社会大治理,以更高标准、更实举措打造法治宁波建设升级版,持续以法治护航高质量发展、助推共同富裕、提升治理能力,让法治成为宁波现代化滨海大都市建设的闪亮名片。”宁波市司法局党委书记、局长陈大杰说。
分类界定就业形态夯实新业态根基   新就业群体是经济社会发展不可或缺的重要力量,从政策探索到部门规章制定,我国新就业形态劳动者权益保障正在走一条符合国情的法治道路

  □ 王天玉
  
  近日,人力资源社会保障部就《新就业形态劳动者权益保障办法(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)向社会公开征求意见,这意味着我国新就业形态劳动者权益保障领域将迎来专门的部门规章。
  当前,以外卖、网约车、网络直播等为代表的平台经济快速发展,我国新就业形态劳动者人数众多,新就业形态成为劳动者就业增收的重要渠道。不过,新业态用工的灵活化、多元化特征也让传统劳动保障制度面临新挑战。2025年12月,国务院提请全国人大常委会会议审议的关于灵活就业和新就业形态劳动者权益保障工作情况的报告指出,现行劳动法律滞后于企业用工方式变化,要抓紧出台新就业形态劳动者权益保障办法。征求意见稿正是落实这一部署的关键一步,其亮点之一便是分类界定就业形态。
  从现实情况看,新就业形态较为复杂,同样是依托平台就业,有的劳动者接受企业严格管理,与单位用工并无二致;有的虽然受平台劳动规则约束,但何时上线、接单多少由自己做主;还有的是依托平台自主开展经营,从事自由职业。面对多元化的就业形态,如果仍沿用“不是劳动关系就是民事关系”的二分框架,要么把平台用工硬塞进传统劳动关系模式,束缚新业态发展活力,要么致使大量劳动者落入制度空白地带,权益保障无从谈起。分类界定就业形态,正是破解这一两难问题的基础性制度安排。
  这一制度安排不是凭空而来,而是经过了多年实践探索。2021年7月,人力资源社会保障部等八部门印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》,首次将新就业形态用工划分为三种类型:符合确立劳动关系情形的,依法订立劳动合同;不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的,订立书面协议;个人依托平台自主开展经营活动、从事自由职业的,双方权利义务按照民事法律调整。
  五年来,这套“三分法”在实践中不断完善,相关部门相继出台新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引、劳动规则公示指引、权益维护服务指南等配套文件。同时,职业伤害保障试点稳步推进,覆盖面不断扩大。最高人民法院指导性案例确立了以“支配性劳动管理”为核心的劳动关系认定标准,一些地方立法也采用了三种类型划分。实践充分证明,分类界定契合我国平台用工实际,行得通、用得上。
  此次征求意见稿对三类就业形态的划分作了进一步确认。一是划分标准更明确,劳动关系认定以支配性劳动管理为标尺,有无劳动管理、管理达到何种程度,成为区分不同用工类型的清晰界限。二是适用范围更清晰,符合确立劳动关系情形的订立劳动合同,有劳动管理但不符合确立劳动关系情形的订立书面用工协议,平台企业与合作企业共同实施劳动管理的订立三方协议,且用工协议应当具备11项必备条款;个人自主经营的,不适用本办法。三是配套规则更完备,明确平台企业对合作企业的选任和监督义务,合作企业不具备合法经营资质的,由平台企业承担用工主体责任,并禁止诱导劳动者注册个体工商户、通过多层转包等方式规避用工责任,确保分类界定在实践中落到实处。
  更深一层的意义在于,分类界定搭建起了权益保障的基础性制度框架。界定关系只是起点,让每一类劳动者都获得与其用工形态相匹配的保障才是目的。征求意见稿围绕三类就业形态,配置了基本劳动权益清单、劳动规则和算法约束、多元纠纷解决机制、部门协同监管职责等,形成“界定关系—明确权益—规范规则—畅通救济”的完整链条,将权益保障原则转化为可操作的制度安排。有了这个框架,今后可根据劳动形态和数字经济发展变化情况,在劳动报酬、休息休假、社会保险等方面持续做加法,并与报告提出的用3年左右时间推进职业伤害保障广覆盖等部署相衔接,稳步提升保障水平。
  新就业群体是经济社会发展不可或缺的重要力量,从政策探索到部门规章制定,我国新就业形态劳动者权益保障正在走一条符合国情的法治道路。期待征求意见稿在充分吸收社会各界意见后尽快出台,让分类界定的制度框架早日落地见效,为广大新就业形态劳动者撑起更坚实的权益保障之伞,也为平台经济健康持续发展注入更多确定性。
(作者系中国社会科学院法学研究所研究员)  
用好公益诉讼守好长征红色资源   □ 梁鸿飞
  
  今年是红军长征胜利90周年,最高人民检察院于今年年初部署开展了“益路长征·赓续守护”公益诉讼专项监督活动。近日,最高检选编6起典型案例,保护对象涵盖革命旧址、战斗遗址、红色标语等。在这些案件的办理中,检察机关在很大程度上超越了过往的惯例和局限,实现了“治标更治本”的良好效果,为各地检察机关办理文化遗产保护案件提供了示范引领。
  超越以“事实损害”为前提的行政公益诉讼实施方式,推动形成红色资源保护的风险预防治理模式。长期以来,检察机关基于举证责任的考量,一般以事实损害的发生为行政公益诉讼启动的前提条件。然而,诸如文物保护等领域的行政公益诉讼,若固守将事实损害作为启动的前提条件,则可能产生不可逆的后果,行政公益诉讼的功能也会被局限于“司法救济”。从这批典型案例可以看到,检察机关已经开始根据案件的类型,通过充分的专业分析,将损害风险作为行政公益诉讼的启动条件。譬如,在陕西省关中平原地区人民检察院督促保护红二十五军指挥部旧址(红军标语)行政公益诉讼案中,检察机关发现长征革命文物保护范围及建设控制地带内存在违法建设的情形后,通过邀请文物保护专家参与调查核实等方式,证实违建项目引发文物安全隐患、历史风貌破坏风险,由此向行政机关制发检察建议,督促其及时查处违法行为,从而实现了预防性保护。
  超越单点保护,向全域系统治理转变,因事为制开展行政公益诉讼。在过往实践中,检察机关通常聚焦于某个案件的具体问题提起行政公益诉讼。而红色资源基于历史事件积淀形成,有其历史轨迹与脉络,如果按照以往的操作方式,则难以实现全面保护。从该批典型案例可以看到,检察机关已然立足红色资源的历史轨迹实行全链条保护,以更好回应红色资源保护的现实需要。譬如,在宁夏回族自治区固原市人民检察院督促保护红军长征胜利会师地革命文物行政公益诉讼案中,检察机关对红军长征途经固原的行军路线、战斗遗址、重要活动及革命旧址等36处长征文物、革命文物逐一进行详细勘查,就存在的问题向行政机关制发检察建议,要求其采取有效措施加强对革命遗址遗迹的保护,对普查考证后符合条件的革命遗址遗迹及时申报为不可移动革命文物保护单位。可见,检察机关并未局限于某一处场所问题实施行政公益诉讼,而是依循辖区内红军长征路线梳理与收集红色资源保护问题,既要求行政机关采用多种行政方式改善红色资源的整体环境,消除各类安全隐患和毁损风险,又要求行政机关开展“行政确认”作业,对红色资源进行更广泛、更周全的保护。这有助于实现长征沿线文物的连片保护、整体保护、协同保护,弘扬长征精神。
  超越“就事论事”的法律监督方式,加强与行政单位协作配合,推动建立健全长效工作机制。对于行政公益诉讼案件的终结,检察机关通常以治理问题是否得到解决作为判断行政机关是否依法履职的标准。然而,当公益诉讼的外部压力退出后,行政机关很可能不再继续推进相关治理工作,问题可能故态复萌。从该批典型案例看,检察机关已开始介入行政计划的编制,以期建立红色资源保护的长效机制。譬如,在福建省龙岩市检察机关督促保护“中央红色交通线”旧址行政公益诉讼案中,审判机关裁定终结诉讼后,检察机关与宣传部门、党史研究部门、文旅部门等共同制定《“中央红色交通线”旧址保护利用暨成果转化行动方案》,由此检察机关既切实介入了行政计划的编制,也为后续的监督提供了指引和参考,有助于实现红色资源的全流程、系统性保护。
  检察机关在公益诉讼专项监督中的创新与突破,对于保护长征文化遗产、传承长征文化起到了积极作用,也为生态保护、食品安全、安全生产等其他领域的行政公益诉讼实施提供了借鉴与启示。案件办理积累的经验也推动着行政公益诉讼制度功能不断演进,既产生即时治理成效,也在秩序层面构建起风险预防屏障。
  (作者系南京审计大学法学院副教授、南京师范大学中国法治现代化研究院特邀研究员)
让AI面试经得起公平检验   □ 吴文芳

  据央视报道,眼下正值秋招旺季,一些企业在初筛环节用上了AI(人工智能)面试官。统一出题、批量评分,企业希望借新技术提高招聘效率。但对着镜头和倒计时答题,也让不少求职者感到紧张。评分依据是什么?个人信息流向哪里?受到不公评价能否申诉?AI面试的这些问题最近引发公众关注。
  面对大量简历,企业借助AI技术辅助招聘、提高筛选效率本身无可厚非。但招聘本质上是双向选择,求职者在接受测评的同时,其了解岗位、表达疑问的权利也应得到保障。企业在招聘过程中必须遵守公平就业和个人信息保护等法律要求,对求职者合法权益的保护不能因为面试官换成了AI机器人而打折扣。
  首先,统一打分不等于公平评价。招聘模型依据什么数据训练、使用哪些指标,都可能影响测评结果。如果把过去的招聘偏好直接变成评分规则,原有偏见就可能被批量复制;如果将口音、表情、停顿简单对应为能力不足,就可能错失真正适合岗位的人。看似精确的数字无法保证判断必然客观,企业应当检验评价指标与岗位要求的真实关联,避免无关因素影响求职者的就业机会。就业促进法要求用人单位招用人员,应向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件,不得实施就业歧视;妇女权益保障法明确不得将婚姻、生育状况作为录用条件。这些要求同样适用于AI面试。真人不能问的问题,不能交给机器问;法律禁止设置的门槛,也不能藏进所谓“稳定性”“匹配度”的评分中。
  其次,不能让一句“系统判定”堵住解释和纠错的通道。个人信息保护法明确规定,通过自动化决策方式作出对个人权益有重大影响的决定,个人有权要求予以说明,也可以拒绝仅由自动化决策的方式作出决定。将求职者淘汰、使其失去后续竞争机会,不能仅因发生在初筛阶段就当然排除上述规则的适用。落实这些要求,并不是说企业必须公开全部源代码,而是应让求职者知道AI面试主要考察什么、测评结果如何影响筛选,并能够对影响自身权益的决定提出异议。企业宜设置便捷的人工复核渠道核实争议、纠正错误,而不是把机器分数简单转述一遍。对于网络中断、设备故障、语音识别错误等情况,也应提供补充说明或重新测评的机会。
  再次,面试需要不能成为无限采集信息的理由。企业应当在处理求职者个人信息前,清楚告知收集什么、用于何处、保存多久以及如何行使相关权利,并将收集范围限制在实现招聘目的所必需的程度。涉及生物识别信息等敏感个人信息时,应满足更严格的必要性和保护要求,且应取得求职者单独同意。处理信息同样要有边界。企业不能把应聘资料随意用于商业营销或模型训练,也不宜以储备人才为名无限期保存。达到法定删除条件的,应当依法删除。对于普通求职者而言,参加一次面试不意味着愿意将自己的声音、面孔和经历交给一个用途不明的数据库。
  最后,技术可以采购,责任不能外包。依照个人信息保护法,企业若委托第三方处理面试信息,应约定处理方式、保护措施等事项,并履行监督义务;利用个人信息进行自动化决策,还应事前开展个人信息保护影响评估。测评系统上线前,应检查题目和指标是否合法、识别是否可靠;运行中,应关注异常淘汰和投诉情况,及时纠偏。第三方供应商也须承担相应法律责任,不能让求职者在企业和第三方之间来回碰壁。
  招聘承载着千家万户的就业期待,技术应用越广,权利保障越要跟上。规范AI面试,需要企业把合规要求落实到招聘全流程,也需要人社、网信等部门依职责加强监管、畅通投诉渠道。求职者遭遇歧视或信息滥用时,可保存招聘页面、授权条款、面试通知及沟通记录依法投诉,必要时可以向人民法院起诉。唯有保障每一位求职者获得公平评价、必要解释和有效救济的权利,AI面试才能赢得信任。
  (作者系上海财经大学法学院教授)  
图说世象   近日,“一男子在悬空寺古建横梁做引体向上”的视频引发广泛关注。经有关部门核实,视频于9月底拍摄,后由当事人上传至网络。专家勘查后确认,当事人的吊拉行为已影响到建筑木构体系的受力平衡,存在严重安全隐患。目前,公安机关已立案调查。

  点评:千年古寺不是流量道具,木构横梁经不起“额外负重”。拿文化遗产博眼球、把文物安全当儿戏,不仅会被流量反噬,更将被法纪严惩。
文/易木  
三治融合共绘乡村善治图景   □ 马树娟

  人情往来本是乡土社会的温情纽带,如今在一些乡村却变了味:宴席越办越隆重、随礼金额越抬越高、名目花样不断翻新,压在老百姓身上的“人情债”越来越重。最近几年的中央一号文件均明确提出,持续整治农村人情攀比、大操大办等陈规陋习,常态化推进移风易俗。
  记者近日在湖北宜昌采访看到,位于宜都城郊的尾笔村以自治、法治、德治“三治融合”的方式推进移风易俗,为基层善治提供了一个很好的样本。尾笔村地处宜都市陆城街道东北部,毗邻长江,交通便利,承担着乡村振兴和就地城镇化的双重任务;同时,村里人口结构复杂、人员流动频繁,曾经人情风泛滥、矛盾纠纷多发。过去村里一年各类宴席超过500场,全村户均人情支出超3万元。人情内卷引发邻里攀比,群众负担重、基层治理难度大,成为摆在村干部面前的现实难题。
  很多地方的移风易俗容易走两个极端:要么仅口头劝导,流于形式;要么简单粗暴“一刀切”,引发群众抵触。尾笔村的可贵之处就在于坚持“三治融合”,立群众认可的规矩、落接地气的新风,让基层治理既有力度更有温度。
  治理陋习,首先要靠法治立规矩、划底线。尾笔村以民法典为遵循,将村规民约全部交给群众来讨论制定,内容涵盖美丽乡村建设、平安创建、婚姻家庭、邻里关系等多个方面,把柔性倡导转变为刚性约束。尾笔村党委书记、村委会主任黄攀虹介绍,村里制定红白事办理暂行规定,只保留新生儿出生、结婚、丧葬三类事宜,其余如祝寿、升学、乔迁宴席一律禁止。同时细化实操标准,严控宴席桌数,禁止搭彩门、请乐队铺张操办,统一普通宾客随礼标准。清晰透明的规矩,让大操大办失去生存土壤,也让村民行事有标尺、行为有边界,从源头减轻群众人情负担。
  在用规矩管住行为的同时,也要用温情留住人心。真正的移风易俗,不是砍掉乡村的烟火气,而是剔除浮躁的攀比风,这也是德治在基层治理中的价值。尾笔村坚持堵疏结合,用温暖的乡风仪式替代铺张的人情应酬。村里连续九年开展集体敬老祝寿活动,通过洗脚报亲恩、家风传祖训、全家福留温情等环节,让尊老敬老的美德成为乡村主流。此外,村里还常态化举办集体婚礼、学子同行等公益活动,用集体文明新风替代私人铺张宴请,既守住了乡土温情,又刹住了人情内卷。
  乡村治理的最大智慧,就是发动群众、依靠群众。再好的制度理念,一旦离开群众参与就会成为空中楼阁。尾笔村用一套文明诚信积分体系,激活村民自治力量,让全村群众主动参与、自觉践行。村里以家庭为单位建立积分台账,规定在遵守村规民约的基础上,参与公益、践行新风就能加分,年底可在村级爱心超市兑换生活用品和服务;违规操办宴席、破坏村风民风等行为,依规扣分惩戒。同时配套“三丢”约束机制,即村内通报丢面子、暂缓集体福利丢实惠、政审如实记录丢前途,奖惩分明、导向清晰。
  同时,村里充分激活乡土人才、红白理事会等力量,把治理末梢延伸到每一个湾落、每一户家庭。小事湾里化解、矛盾组内调解、难题村里统筹,形成了“微事不出湾、小事不出组、大事不出村”的治理闭环,以往“干部干、群众看”的被动局面得到扭转。如今村民主动清扫公共区域、自发维护村容村貌、积极参与志愿服务,共建共治共享真正落到了实处。
  实实在在的举措,换来了看得见、摸得着的变化。如今尾笔村红白事等各类宴请年举办量从500余场降至2025年的51场,村民年均人情支出从3万余元减少到7000元以下,负担大幅减轻。村内矛盾纠纷从每年上百起降至全年20多起且全部就地化解,实现零越级上访、零重复信访。乡风民风焕然一新,村民的集体荣誉感、归属感越来越强,“江畔烟火,诚信尾笔”成为村庄的鲜明底色,尾笔村也成功获评“全国文明村”。
  乡村治理,治的是陋习,暖的是民心,聚的是合力。尾笔村的实践充分说明,移风易俗从来不是简单的管控酒席、限制随礼,而是关乎民生福祉与乡村未来的深刻变革。依托法治守底线、德治育新风、自治聚活力,三治融合、久久为功,才能破除陈规陋习、涵养文明乡风,让乡村既有烟火暖意和人情温度,更有文明底色和治理效能,让老百姓的日子越过越轻松、越过越舒心。  
  (作者系本报记者)  
多方共治守好银龄数字安全   □ 陈泰昌

  尊老爱老是中华民族的优良传统和美德。维护好老年人合法权益,方能让老年人安享幸福晚年。今年的“敬老月”活动以“强化权益保障 守护银龄安全”为主题,要求强化老年人数字安全保护和反诈防骗教育。
  近年来,在技术加持下,针对老年人的电信网络诈骗手段不断翻新,严重侵害老年群体合法权益。公安部数据显示,2025年公安机关侦破电诈犯罪案件25.8万起,仅2025年第一季度全国AI换脸、拟声诈骗案件数量就环比激增45%,其中老年群体受骗占比达38%。诈骗造成的伤害远超财产损失,不少老人毕生积蓄付诸东流,甚至背负债务,生活陷入困顿,有的受害者遭受巨大精神打击,甚至产生轻生念头。
  AI新型诈骗的快速蔓延使治理工作面临不少现实挑战:获取AI生成技术几乎零门槛、零成本,网上几十元就能买到相关服务;平台对虚假宣传、深度伪造等内容的风险识别与审核存在滞后;诈骗分子依托网络异地作案,实施诈骗后迅速清除痕迹、快速转移赃款,取证追责困难,即便案件告破,被骗资金也常常难以追回。
  此外,“数字鸿沟”之下,老年人借助数字技术维权面临诸多障碍。随着数字化服务全面融入日常生活,智能设备、线上办事愈发普遍,但老年群体因接受新事物较慢,在数字世界中举步维艰。一边是不法分子娴熟运用大数据精准画像、AI深度伪造等先进技术实施诈骗,一边是老年人在移动支付、身份验证等环节难以甄别分辨风险。这种严重的不对称,使老年人在网络空间更容易遭受侵害。若不能及时为银发族配备“法治救生衣”和“数字导航仪”,权益受损的风险便难以避免。
  以法治利剑斩断电信网络诈骗链条,需构建“严惩—预防—救济”的全周期治理体系。严惩是前提,要始终保持对涉老电信网络诈骗的严打高压态势,聚焦养老投资、AI诈骗等新型犯罪,完善相关司法解释,明确AI换脸、拟声诈骗等行为的入罪标准和量刑幅度,形成有效震慑;健全跨部门协同机制,发挥各级老龄办统筹协调作用,联动民政、公安、金融监管等部门,建立线索会商、风险研判、联合督办常态化机制,提升犯罪打击治理效能。预防是关键,要扎实推进“智慧助老”行动,为老年人提供好用易用的数字产品和服务,帮助其跨越“数字鸿沟”;持续开展“全国老年普法教育万里行”活动,以生动的政策解读、通俗的普法宣传、便捷的法律咨询,深入普及反诈防骗知识,提升老年人对新型骗局的辨别能力。救济是保障,要完善适老化司法服务,畅通涉老案件办理绿色通道,对电信诈骗受害老年人实行优先受理、优先办结;优化法律援助服务供给,扩大涉老诈骗案件法律援助覆盖范围,在法律服务热线中增设服务老年人的专属坐席,组织公益律师下沉基层,把法律服务送到社区一线、送到老年人身边。
  守护银发群体数字安全,还需凝聚社会共治合力。家庭是第一道关口,子女应主动承担“数字反哺”责任,帮助父母熟悉智能设备操作、识别常见诈骗套路,用亲情陪伴消解老年人的情感真空。企业应履行社会责任,平台企业要强化对涉老诈骗信息的监测拦截,金融机构要完善大额转账风险提示和延迟到账机制,科技企业要开发更多适老化、防欺诈的数字产品。社区作为重要阵地,要依托基层治理网格,建立防诈志愿者队伍,对空巢、独居、失能老年人开展“一对一”帮扶,让法治守护直抵基层“最后一米”。
  守护老年人,就是守护我们共同的明天。让老年人乐享晚年,既需要重拳出击的雷霆之势,也需要润物无声的法治浸润。以“敬老月”活动为契机,将反诈防骗的法治防线筑得更牢、智慧助老的数字桥梁架得更宽,必将使广大老年人在信息化浪潮中更有获得感、幸福感、安全感。
  (作者系中国老龄科学研究中心研究员)  
确立标准保障公民平等出行权   □ 张西流

  近日,国家市场监督管理总局批准发布《出租汽车无障碍运营服务规范》国家标准,指导相关企业面向残疾人、老年人及其他有无障碍出行需求的群体,持续提升出租车运营服务质量。
  出行权是基本民生权利。在人口老龄化加速的背景下,行动不便的老年群体的出行需求亟须得到重视;残疾人及其他有无障碍出行需求群体的相关权益也需得到常态化保障。无障碍出行的痛点,往往卡在“最后一百米”。现实中,轮椅使用者、行动不便者出门打车常常面临叫不到适配车辆、司机不熟悉帮扶流程、上下车缺少辅助导板等难题,折射出无障碍出行保障体系存在短板。
  无障碍出租车服务能够破除物理阻隔、减少出行障碍,让更多老年人、残障人士等走出家门、融入社会。此前不少地方鼓励出租车开展无障碍服务,但未形成统一标准,车辆改造、预约响应、帮扶流程等差异较大,服务质量全凭企业自觉与司机善意。此次发布的国家标准覆盖车辆硬件配置、预约接单、现场停靠、上下车协助、车内保障等全流程,有助于实现“门到门”无障碍出行,把出行选择权还给行动不便群体。
  同时,此次国标明确了无障碍车辆硬件参数、驾驶员服务动作、信息无障碍要求等,让每项服务都有参照依据。企业可对照开展培训与考核,行业协会可依托这一标准开展服务质量评价,监管部门可对照监督检查,推动无障碍服务从企业“愿不愿意做”变为“怎么做、做到什么程度”。
  对于出租车企业而言,国标既是约束,也是发展指引。企业可按照标准,有序更新无障碍车辆,组织驾驶员专项培训,使其掌握轮椅固定、导板使用、适老化沟通等技能,并完善预约和派单机制,进而促进行业提质升级。
  标准要发挥作用,离不开多方协同和长期努力。交通运输、市场监管等部门要做好宣贯培训,帮助企业、驾驶员读懂标准要求,配套监督评估机制,定期核查服务落实情况。地方政府要兼顾企业运营可持续性,完善配套激励政策,缓解无障碍车辆购置、运维成本压力。公众则应树立包容意识,共同营造尊重、帮扶特殊群体的社会氛围。
  交通服务的文明程度,体现在对特殊群体的关怀上。出租车无障碍运营服务国标出台,补齐了城市短途无障碍出行的标准短板。以标准化推动服务常态化,用可量化、可考核的规范保障无障碍出行,方能更好地守护公民平等出行权,让出行不便人群共享经济社会发展成果。
聚力亚太合作 破解全球困局 国际社会期待深圳APEC峰会为世界注入稳定性   □ 本报记者 王艺茗

  当前,世界经济复苏之路并不平坦,多重风险持续交织。地缘冲突持续发酵,单边主义、保护主义不断抬头,全球产业链、供应链趋于碎片化。各类技术与贸易壁垒推高国际合作成本,粮食、能源、通胀压力叠加,发展与治理赤字凸显,全球经济长期处于复苏乏力、增长动力不足的困境。
  亚太是全球经济最具活力的板块,也是带动世界经济回暖的核心力量。今年11月,2026年亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议将在广东深圳举办。作为本年度最重要的主场外交活动之一,这场峰会受到APEC各成员经济体、国际组织以及海外智库、媒体的广泛关注。各方期待,会议能够凝聚亚太共识,稳住区域合作基本盘,为处在困境中的世界经济寻找复苏路径。
全球治理困境持续凸显
  近年来,全球发展格局深度调整,传统全球治理机制效能减弱,各类全球性挑战交织联动。部分国家固守阵营对抗思路,把经贸议题政治化、将技术合作当作博弈工具,人为制造隔阂对立,冲击自由贸易体系与经济全球化进程。
  在全球多边合作遭遇阻力的背景下,APEC 的平台价值愈发突出。不少国家官员、国际机构负责人和智库学者认为,在全球经济阶段性低迷的背景下,深圳APEC峰会有着特殊时代意义,是提振市场信心、重塑合作秩序、对冲分裂风险的重要契机。
  联合国相关负责人表示,APEC汇聚全球主要经济体,体量、产业结构和市场规模优势显著,外界期待深圳峰会拿出务实合作方案,为全球复苏提供可落地、可推广的合作路径。
  APEC秘书处执行主任爱德华多·佩德罗萨指出,深圳是一座依靠创新驱动、坚持开放包容的现代化城市,是互利开放的发展样本,与APEC倡导创新增长、联通发展的理念高度契合。在全球不确定性持续走高之际,相信由中国主办的本次会议,能够凝聚各方力量,推动亚太合作行稳致远。
  欧洲、东南亚多家战略智库分析认为,当下全球最大风险并非经济增速放缓,而是国际合作机制失序、开放进程出现倒退。一些经济体推行“脱钩断链”“小院高墙”,严重扰乱全球产业循环。亚太经济体相互依存、利益交融最深,是抵制逆全球化思潮的中坚力量。国际社会期待,深圳APEC峰会继续高举自由贸易旗帜,巩固多边合作共识,为动荡的世界注入稳定性。
各方密集发声寄予厚望
  随着峰会进入倒计时,各成员经济体、海外主流媒体和经贸行业机构纷纷释放积极信号,对峰会成果落地满怀期待。
  多个亚太经济体明确表态,全力支持本次 APEC峰会,希望依托中国搭建的多边平台深化区域协作,破解共同面临的发展难题。韩国提出,亚太经济的稳定直接影响全球经济走向,各方应当摒弃对立思维,坚持互利合作,期待在深圳会议框架下,深化经贸、创新、绿色领域合作,推动区域经济实现更有韧性、可持续的增长。
  越南、泰国、柬埔寨、马来西亚等东盟国家也相继发声,肯定中国在区域合作中的引领作用。相关外交官员提出,发展是亚太各国的首要任务,外部环境越是复杂严峻,越要打通贸易壁垒、简化通关、对接产业标准,释放区域增长潜力。各方期待深圳APEC峰会持续推进亚太贸易投资自由化便利化,完善区域合作规则,为中小经济体融入全球产业链,打造更加公平、通畅的发展环境。
  海外主流媒体持续挖掘深圳APEC峰会的全球价值。韩国《中央日报》评论称,在传统增长动力减弱的背景下,数字经济、绿色经济与科技创新,已经成为全球经济复苏的新增长点。深圳作为全球数字产业、高端制造、绿色创新的标杆城市,将为本次APEC峰会带来新议题、新思路,助力亚太培育新的经济增长点。
  国际社会普遍认可本次峰会的议题设置。会议聚焦创新驱动、绿色低碳、数字治理、供应链韧性、互联互通等前沿议题,直面当前全球发展最紧迫的难题,有望为世界经济的结构性困境提供解决方案。
世界共同瞩目中国担当
  2026年APEC“中国年”,恰逢中国“十五五”开局之年。自加入APEC以来,中国始终是这一机制坚定支持者和重要参与者。2026年APEC高官会主席陈旭表示,中国持续参与APEC框架下各领域务实合作,同各方共建开放型亚太经济,在APEC发展进程中留下了深刻的中国印记。
  近年来,中国稳步推进高水平对外开放,持续释放制度型开放红利。从教育、金融、医疗领域放宽市场准入,到自贸试验区扩容、海南自由贸易港建设,中国持续推动规则、规制、管理、标准层面的开放,不断增强国际社会对华发展前景的信心。
  《俄罗斯报》副总编辑伊万·西尼奇金认为,跨境人流物流热度回升,背后是外资持续加码中国、扎根亚太市场的信心,也是亚太经济体共享中国式现代化红利、共谋发展的共识。印尼安塔拉通讯社总编辑维尔甘迪·普拉尤丹托罗评价,中国是多边主义的捍卫者,也是世界经济重要引擎。此次再度承办APEC会议,不仅为亚太区域合作注入强劲动力,也给动荡变革的世界带来更多确定性。
  海外国际关系专家预判,深圳APEC峰会可从三个层面为全球破局提供支撑。其一,坚定维护多边贸易体系,推动削减贸易壁垒、简化投资流程、对接区域规则,对冲产业链割裂风险,为疲软的世界经济守住基本盘。其二,激活创新增长引擎,依托亚太数字、科创产业优势,推进数字规则互认、技术成果共享、创新资源联动,培育全球经济新赛道、新竞争优势。其三,推动全球发展更加普惠包容,兼顾发达经济体与发展中经济体差距,缩小数字、绿色、发展鸿沟,让全球复苏更加均衡、可持续。
  当今世界变局交织,挑战与机遇并存。深圳本身就是中国改革开放、创新发展的鲜活样本。在这里举办APEC峰会,既是对中国开放发展成果的集中展示,也是向世界传递携手合作、共克时艰的明确信号。国际社会普遍期待,深圳APEC峰会将凝聚亚太合力,以务实成果回应全球关切,依靠合作共赢驱散发展阴霾,为深陷困境的世界经济找到可持续复苏的航向,为全球治理改革、人类共同繁荣贡献亚太智慧与中国力量。
世贸组织改革中国方案何以引发共鸣   □ 本报记者 王婉娇
  
  当地时间10月12日,世界贸易组织在瑞士日内瓦举行有关改革“根本性问题”的专题会议。会上,中国常驻世贸组织代表李詠箑介绍《中方关于世贸组织改革的进一步思考和建议》提案,分析多边贸易体制面临的挑战,阐明中方对改革目标及应遵循原则的立场。非洲集团、非加太集团以及巴基斯坦、印度、印度尼西亚等积极回应,赞同坚持最惠国待遇原则,以发展为导向推进改革,推动多边贸易体制与时俱进、更好惠及所有成员。
  一份提案能在多边场合赢得如此广泛的支持,绝非偶然。这份提案不是抽象的原则宣示,而是建立在对现状的清醒判断之上。细读中方主张不难发现,它之所以能成为各方愿意讨论的“公约数”,关键在于四点:回答对了问题、守住了底线、指明了方向、有着坚实的实践依托。
  中国方案首先答对了改革的“根本性问题”。李詠箑指出,经济全球化和以规则为基础的多边贸易体制,是全球贸易和经济增长的重要引擎。经济全球化让世界经济驶入快车道,也让数以亿计的人口摆脱贫困,但红利分配并不均衡,不少发展中成员的发展仍受制约,由于缺乏相应的国内政策支持,全球化在一些成员内部带来的调整压力,逐渐转化为对贸易本身的不满情绪。
  改革究竟为了什么?是恢复少数成员过去的竞争优势,还是帮助更多成员分享发展的机会?中方把问题归结为一个朴素而深刻的命题——基于规则的多边治理,如何更好帮助成员适应和参与经济全球化并从中获益。这一判断直指症结,道出了广大发展中成员的心声:他们要的不是回到过去的贸易格局,而是公平地分享全球化的红利。把“人如何受益”而非“国如何取胜”置于改革的核心,正是中国方案获得广泛共鸣的思想基础。说到底,多边治理的使命是让每一个成员都能从中受益,而不是让强者更强、弱者更弱。
  中国方案守住了多边体制的“基石”。最惠国待遇原则作为多边贸易体制的“基石”,是确保成员获得平等对待、防止国际贸易滑向权力导向的保障。当前,个别成员“合则用、不合则弃”,试图通过增设例外对最惠国待遇设置条件,甚至借机实施单边主义措施,正在一点点掏空多边体制的根基。贸易战、关税大棒、产业补贴竞赛,表面是政策之争,本质是“规则之治”与“权力导向”之争。倘若规则可以因强者的需要而随时改写,多边贸易体制将名存实亡,中小成员和发展中成员将最先失去保护。中方明确主张,改革必须维护最惠国待遇原则等根本性原则,不能“刻舟求剑”、预设结果,更不能以恢复过往的贸易格局和竞争结果为目标。在一个强权逻辑抬头的世界里,规则是中小成员和发展中成员最可靠的护身符,守住这条底线,就守住了大多数成员的根本利益,也就赢得了支持。
  中国方案坚持发展导向、指向未来。改革不是为了替谁“翻盘”、让谁“出局”,而是推动多边贸易体制与时俱进,更好惠及所有成员。这种不预设结果、不针对任何一方的开放态度,让各方愿意坐下来谈、一起往前走。也正因如此,从非洲集团到非加太集团,从巴基斯坦到印度、印度尼西亚,这些发展中成员公开站到同一立场上,本身就是对改革方向的一次集体投票。发展中成员之所以如此踊跃,是因为中国方案把他们的切身关切,如发展空间、平等权利、规则可预期等,放进了改革议程的中心。说到底,多边体制的生命力正在于它服务于大多数成员。
  还应看到,中国方案的分量来自中国自身的实践。中国是经济全球化和多边贸易体制的参与者、受益者,也是坚定的维护者和建设者。过去几十年,中国从新成员成长为全球货物贸易第一大国,这本身就是多边体制有效性的证明,也让中国更懂得规则的宝贵。中国始终主张以发展为导向推进改革,既不维护谁的既得利益,也不挑战谁的贸易地位,而是希望规则之治成为全球贸易的共同底色。
  国际观察人士认为,世贸组织改革依然任重道远,但日内瓦会场这份跨越地区与发展阶段的广泛认同,已经传递出清晰信号:维护以规则为基础的多边贸易体制、推动改革朝发展导向迈进,是人心所向、大势所趋。方向一旦明确,共识就有了生长的土壤。中国愿与各方一道,推动多边贸易体制与时俱进,让它更好惠及所有成员,为全球贸易和经济增长注入更多确定性与动力。
上海荣获世界知识产权组织“创新城市”奖   世界知识产权组织10月12日在日内瓦总部举行的颁奖典礼上公布首届“创新城市”奖项获奖名单,中国上海成为首批获此殊荣的三个城市之一。该奖项的国际评审团多名评委称赞上海在促进创新方面的有力承诺和举措,评价上海是“创新城市”典范。
  评委之一、美国苏利文·克伦威尔律师事务所合伙人安德烈·扬库在颁奖现场说,上海对知识产权的重视体现在方方面面,既将知识产权置于科技和创新发展计划的优先位置,全面涵盖专利、版权和商标等领域,又举办相关论坛和宣传周,并设立跨部门知识产权联席会议机制,同时还开展数据知识产权登记、开发新的人工智能与知识产权应用场景。“这就是创新城市的样子。”
  来自牙买加的评委安德烈娅·登普斯特·钟说,上海得以获此荣誉,不仅是因为拥有强大的研发基础,更因为其雄心之宏大、承诺之有力。“上海不仅为我们描绘了一个创新体系,更让我们相信它能做到。”
  来自中国的评委、中文在线集团董事长兼总裁童之磊说,最让他印象深刻的不仅是上海创新体系的规模,更是研究、科技、产业与国际协作等不同要素之间的紧密连接。“上海的创新生态是历史与未来、文化与科技的极好结合。”
  上海市人民政府副秘书长周亚明代表上海领奖并发言说,这份荣誉是世界知识产权组织对上海创新发展、知识产权生态建设的高度认可,更是国际社会对中国开放创新、互利共赢发展理念的充分肯定。上海将高水平践行创新城市申报承诺,将全球创新城市建设理念深度融入未来5年城市发展的整体部署,搭建更高层级的国际创新合作平台,携手全球城市共筑创新高地、共促创新繁荣、共享创新成果。
据新华社  
美乌裂痕显现 摩擦牵动多方神经   □ 本报记者 赵阳

  近段时间,对外一度保持统一口径的美国与乌克兰,矛盾接连浮出水面。从美方酝酿放宽对俄罗斯柴油制裁,到双方围绕战场打击目标、谈判方式、乌领导层人选公开争执,长期积压的分歧被摆上台面。欧洲、俄罗斯以及不少发展中国家学者和媒体就此评论,美乌之间的裂痕正在改变乌克兰危机走向,给欧洲乃至全球安全局势带来新的不确定性。
多重矛盾集中爆发
  此次风波的导火索,是美国拟放松对俄柴油贸易限制。美国财政部释放消息,计划数月内调整对俄柴油制裁,允许俄柴油重返国际市场,以此平抑成品油价格,缓解美国农业、运输行业的燃料压力。消息一出,乌克兰立刻强烈反对。乌克兰总统泽连斯基直言这项安排弊大于利,俄方靠能源出口换来的资金将持续投入战事,相当于间接为俄军输血,乌克兰切身感受到盟友立场动摇。
  矛盾的另一焦点,是乌克兰打击俄炼油设施的军事行动。美方多次向基辅施压,要求乌方停止袭击俄炼油厂。美国总统特朗普更是公开批评泽连斯基打击俄炼油厂损害美国农业群体利益,并称乌克兰应当更换领导人,推举愿意尽快达成和平协议的人选。这番表态,直接把双方关于乌领导层人选的分歧暴露在公众视野之下。
  乌克兰没有就此退让。乌外长西比加回应,乌克兰领导人只能由本国人民选择,外部势力无权指手画脚。前线战事依旧紧张,在没有可靠安全保障前,乌方不会主动放弃有效的战场打击手段。
  英国《卫报》评价,当前美乌伙伴关系,是乌克兰危机爆发以来遭遇的最严峻考验。俄塔斯社援引俄外交人士观点称,华盛顿当下决策优先考量本国经济与国内政治诉求,乌克兰诉求已经退居其次。乌克兰媒体《欧洲真理报》分析,美方急于拿到外交成果,却忽视乌克兰前线现实困境,美方斡旋思路同乌核心战略目标存在明显冲突。不少欧洲智库学者指出,过去外界习惯将美乌视作同一阵营,如今双方战略目标错位已是不争的事实。
利益诉求各有盘算
  美乌矛盾集中爆发,根源在于战事久拖不决,两国核心利益渐行渐远。危机之初,双方目标尚有交集。随着战事拉长,加之美国中期选举临近,双方诉求差距持续拉大。
  《卫报》分析,作为全球大国,美国需要同时应对中东局势、国内通胀、选民诉求等多重议题,不愿无限度投入资源援乌,更希望危机降温,拿出一份可对外展示的外交成果。乌克兰身处战火一线,大片国土仍未收复。基辅方面判断,如果仓促签署约束力有限的临时停火协议,可能永久丧失部分领土,长期无法摆脱来自俄罗斯的安全压力,谈判底线难以松动。
  俄罗斯科学院欧洲研究所所长葛罗米柯分析,美国国内柴油供应紧张、油价上行,直接影响农场主与普通选民,是白宫无法回避的现实难题。在美国决策者看来,只要乌克兰持续打击俄炼油设施,国际成品油市场就会震荡,油价压力最终传导至美国本土。正是出于这一考量,华盛顿单方面调整对俄能源限制,事前没有与乌克兰充分协商,直接引发基辅强烈不满。
  英国皇家三军研究所专家尼尔·梅尔文撰文提醒欧洲,美国对乌支持自始至终带有工具属性。当援乌不再契合华盛顿短期利益,同盟裂痕迟早显现,美乌并不存在牢不可破的同盟纽带。
  印度国际问题观察人士评论,大国在代理人冲突中,随时会按照自身利益调整策略,乌克兰当前处境,也给所有依靠外部大国庇护的小国敲响警钟。
全球多方密切关注
  美乌分歧公开后,迅速牵动欧洲及全球各方神经,国际社会密集表态。这场摩擦早已不局限于美乌双边。
  英国首相很快同泽连斯基通话,重申持续援乌、推进新一轮对俄制裁,以此应对美国政策转向带来的不确定性。英方还安排与泽连斯基面对面会谈,协调立场。
  欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯在卢森堡欧盟外长会前表态,如果能源领域停火能够切实落地,欧盟持开放态度,但目前看不到俄方恪守承诺的迹象,停火不能仅局限于炼油设施。欧盟委员会主席冯德莱恩重申,欧盟将继续同乌克兰站在一起,推动达成公正持久的和平。法德领导人表示,当前形势下西方阵营团结至关重要,斡旋谈判必须充分听取乌克兰意见,不能由美国单方面敲定重大安排。欧盟正酝酿新一轮对俄制裁方案,维持对俄施压力度。不少欧洲官员私下担忧,美国绕过欧洲单独与俄罗斯交易,牺牲欧洲长远安全利益。
  俄方抓住这一外交窗口,紧盯美乌、美欧互动,借同盟内部分歧争取谈判主动权,多次强调一份可持续和平协议,必须充分考虑俄方安全诉求。俄总统新闻秘书佩斯科夫称,乌克兰危机已进入战略僵持阶段,俄方不接受碎片化、短期有限停火,希望达成能够长期稳定的全面解决方案。
  不少媒体认为,乌克兰危机持续推高全球粮价与能源价格,拖累世界经济复苏,各方都希望危机尽早落幕,但和平协议不能由少数大国私下敲定,必须尊重冲突当事方的基本权利。
  国际观察人士提醒,美乌裂痕显现后,倘若美方持续施压乌克兰、削减援助,前线态势或将生变;若欧洲加码援乌,美欧之间新一轮博弈也将上演。围绕乌克兰危机的外交博弈会愈发复杂,局部停火、正式谈判、战场拉锯几种可能性并存。
冲绳命案震动日本社会   □ 江永翔

  当地时间10月4日,一名驻日本冲绳美军士兵涉嫌在冲绳县一家酒店抢劫并杀害一名当地女性,遭到警方逮捕。案件迅速引起舆论高度关注,众多当地民众愤怒地指出,正是由于美军基地长期存在加上日本政府应对不力,才导致类似犯罪事件不断发生,要求采取切实有效措施。分析人士称,日本长期依附美国,在双边关系中处于不平等地位,这起命案正是日本外交安保政策的恶果。
命案处置流于形式
  涉案人员为隶属于美军普天间基地的20岁海军陆战队员德文·巴拉德,遇害者是39岁的冲绳当地女性屋宜杏奈。侦查相关人士透露,两人于10月3日凌晨2点10分进入酒店,凌晨3点前,疑似嫌疑人的男子独自离开酒店。凌晨4点20分,酒店工作人员在房间内发现女子遗体,其颈部缠绕着房间配备的座机电话线。司法解剖确认,死因为颈部受压窒息。当日晚上11时30分,便衣警察在基地门口商业街抓获巴拉德。日媒援引警方消息称,监控画面显示嫌疑人体貌特征与巴拉德相符,但巴拉德接受讯问时否认罪行,仅表示“我不知道”。
  案件发生后,日本政府4日向美方提出抗议。日本首相高市早苗就此案在社交媒体平台X上发帖称“极为遗憾”。日本外务大臣茂木敏充和防卫大臣小泉进次郎分别召见美国驻日大使乔治·格拉斯和驻日美军司令斯蒂芬·约斯特提出抗议,并强烈要求美军整顿军纪,彻底杜绝类似案件再次发生。
  针对日方抗议,驻冲绳美军宣布7日中午至9日中午停训整顿,并自9日起实施为期30天的夜间外出限制。美方对被害者家属表达哀悼,并承诺会配合日方调查,但截至目前并未就此案道歉。
  据报道,美军停训整顿结束后的首个周末夜晚,冲绳县的基地大门商业街、北谷町美浜繁华街区里,面向外国人的商铺照常营业,仍有不少美军人员往来穿梭。当地民众表示“和以前没什么两样”,认为这种限时行动管控的实际效果非常有限。
  《冲绳时报》对此质疑:每当恶性案件发生,日美双方都会要求整肃军纪、加强教育,但为何类似案件仍在重演?评论指出,仅靠短期停训和限制外出,与过去的应对方式并无本质区别。
民众怒斥政府无为
  案件的发生和美方的态度令当地民众极为愤怒,不少民众将矛头指向日本政府,直言“案件一再发生,日本政府却没有采取对策”。4日,上百名民众在冲绳县政府举行抗议集会。一名女性抗议者称,担心自己或女儿成为下一个受害者。
  14日晚,日本民众在东京的美国驻日本大使馆附近举行集会进行声援,抗议近日发生的驻日美军士兵涉嫌抢劫杀害冲绳女性案件。集会现场,抗议者高呼“美军基地撤出冲绳”“美军别再杀人”等口号。
  围绕此案,冲绳县那霸市议会通过抗议决议和意见书,呼吁落实有效举措,避免类似悲剧重演。市议员粟国彰称,这起剥夺市民生命的恶性案件,不仅给遇难者家属带来巨大伤痛,也将当地民众的愤怒推向顶点。
  长期以来,驻日美军犯罪事件频发,其中不乏强奸、杀人、抢劫等恶性案件。1995年3名美军强奸冲绳少女案、2016年冲绳宇流麻市弃尸案等重大案件,都成为冲绳县民众难以抹去的痛苦记忆。统计数据显示,美军相关人员触犯刑法被检举的案件数量呈上升趋势,仅2025年,冲绳县警方处理的涉及驻日美军及相关人员的刑事犯罪案件就超过100起。
  驻日美军犯罪高发,与日美地位协定赋予美军的特殊地位密不可分。这份1960年签订的协定规定,美军执行公务时犯罪,美方享有优先审判权;公务外犯罪一般由日方优先审判,但若公务外犯罪嫌疑人已被美方控制,原则上仍由美方羁押,直至日方起诉。这意味着,美军涉案人员一旦返回基地,是否将其移交日本警方的决定权掌握在美方手里。嫌疑人在美方庇护下,案件往往大事化小、小事化了,不少美军涉案案件难以得到公正追责。
无视民意扩军备武
  报道指出,日本70%的美军基地集中在冲绳县,每当美军士兵犯下重大案件,当地都会掀起修订日美地位协定的呼声,但这份协定自生效至今从未修改。日本政府对美方一再忍让,根本原因是其在安全上对美国的依赖。日本《每日新闻》社论批评,日本政府对修订日美地位协定等治本举措态度迟疑,暴露其对美国这一安全靠山的忌惮心态。
  有分析人士指出,冲绳民众除长期遭受驻日美军带来的各类困扰外,还面临日本政府加速扩军备武带来的新风险。近年来,日本加快扩军步伐,将冲绳打造为“战备前沿”。高市政府自上台以来,在推进扩军备武上尤其积极。去年11月,小泉进次郎赴冲绳离岛视察,声称推进与那国岛防空导弹部队的部署。今年6月,日媒报道防卫省计划扩充自卫队那霸医院床位,并构建转运伤员的医疗后送体系。今年9月,在执政党自民党支持下当选的冲绳县知事古谢玄太称,愿意改造当地机场、港湾等设施,更好服务“紧急事态”下的军事部署。
  此外,日美两国政府仍在不断强化西南诸岛防卫据点、扩大联合演习。尽管命案引发强烈抗议,日美仍计划于19日至29日举行“利剑27”联合演习。日本统合幕僚长内仓浩昭9日表示,目前不考虑改变参演军种、演习规模和训练地点,也不考虑取消美国海军陆战队参演。
  《神户新闻》批评称,日美两国政府不能以国家安全为由,让当地居民长期承受人权受损的后果。冲绳当地媒体和日本左翼人士表示,高市政府口头上承诺为冲绳减轻负担、振兴冲绳经济,实际上却在冲绳推进军事布局。日本共产党委员长田村智子批评,日本政府无视冲绳曾经历惨烈战火的历史,执意扩军备武,或将令冲绳再度沦为战场。
《欧盟儿童法案》面向公众征求意见 各方立场冲突不断 法案可行性受到多方质疑   □ 本报记者 吴琼

  当地时间10月2日,欧盟委员会正式启动《欧盟儿童法案》社交媒体管控条款公众意见征集,面向未成年人、家长、监护人与教师,以及受规制的在线平台广泛征求意见。欧盟委员会将汇总公众反馈后提交欧洲议会与欧盟理事会,作为立法审议参考,意见征集截至11月26日。
  这项立法试图通过设置年龄门槛、限制平台成瘾式产品设计等方式,把更多未成年人网络保护责任交由社交媒体平台承担,尝试应对不良信息、算法推送对青少年带来的负面影响,但法案自草案公布起,就伴随大量争议,不少现实难题悬而未决。
设立年龄门槛
  早在9月16日欧洲议会年度盟情咨文中,欧盟委员会主席冯德莱恩就释放立法信号,提出要通过分年龄段管控,压实社交媒体平台在未成年人网络安全方面的责任,规范未成年人使用数字服务的行为。紧随其后,欧盟委员会9月17日对外公布《欧盟儿童法案》,并于10月2日开启公众意见征询。
  草案最受关注的设计,是试图打破成员国监管差异,在全欧盟建立统一的社交媒体开户年龄规则与分级管控机制。按照法案文本,13周岁以下儿童不得注册社交媒体账号;13至14周岁青少年只能开通监护人管控的受限“迷你账号”;平台需要限制功能、设置每日使用上限;年满15周岁方可独立注册账号,直至成年前,平台都要持续开启未成年人安全防护。
  法案提出“安全设计前置”,要求网络服务在产品、算法研发阶段就纳入儿童保护规则,禁止社交平台、短视频、网游、AI社交工具使用无限下拉、算法诱导推送、奖励循环等容易让人沉迷的设计,账号默认开启隐私防护、陌生人拦截、有害内容过滤,防范诱导消费、不良信息传播。对于违规企业,最高可处以全球年营业额6%的罚款,以高额处罚推动平台遵守规则。
意见征集铺开
  本次公众意见征询不再只面向企业与机构,还把未成年人、一线教师、普通家长纳入征询对象,试图兼顾青少年使用需求、家庭监护压力、校园管理实践和平台运营现实。但大范围意见征集启动后,各方立场冲突不断,法案的可行性受到多方质疑。
  欧洲儿童权益保护组织支持从严监管,认为欧盟各国未成年人网络保护规则不统一,跨境平台监管漏洞较多,网络欺凌、算法成瘾等问题多发,新法案有望改变过去偏重事后处置的模式。
  数字行业团体则表达强烈担忧,认为严苛的年龄核验、产品改造、算法整改,会显著提升企业成本,挤压欧盟本土中小型互联网企业生存空间。更关键的是,当前兼顾隐私保护的年龄核验技术并不成熟,强制落地,很可能造成大规模个人信息泄露。
  欧洲议会内部同样看法不一。部分议员希望进一步下调开户年龄、扩大算法管控范围,另一部分议员则担忧强力监管会压缩青少年正常获取信息、开展数字社交的空间,安全保护和青少年自身数字权利之间很难找到平衡点。
  比利时《晚报》评论称,法案调整了未成年人网络保护的责任分配逻辑,将监管重心从依靠家长监护,转向平台源头负责,要求平台在产品设计阶段就考虑青少年安全。评论同时指出,立法构想和现实执行之间存在巨大鸿沟,法案最终效果充满不确定性。
多重难题待解
  按照欧盟立法流程,这份法案还需要经过欧洲议会一读、欧盟理事会磋商、三方谈判等多轮博弈,距离正式生效还有很长距离。本次多主体公众意见征询,只是立法过程中收集民意、调和各方诉求的一环。
  尽管争议重重,但冯德莱恩等欧盟政要仍坚持推动法案落地。她认为青少年心智尚未成熟,容易被算法信息流裹挟,受到网络有害内容侵害,立法目的就是约束平台以盈利为目的的成瘾产品设计,从源头构建防护屏障。
  近年来全球多个国家都在探索未成年人网络治理。《欧盟儿童法案》是欧盟继《数字服务法》之后,数字领域又一项立法尝试,但它能否为全球青少年网络治理提供可复制经验,尚存很大疑问。
  不少媒体分析指出,即便法案顺利走完立法程序,落地实施依旧面临多重障碍:一是技术难题,如何在不侵犯隐私的前提下准确核验年龄,防范用户虚报信息规避管控;二是监管协调难题,如何统一各成员国执法尺度,实现对跨境互联网平台的协同监管;三是权责边界难题,如何划定合理监管红线,避免管控过度,平衡风险治理与青少年正当的数字社交、信息获取权利。
  比利时媒体素养中心总协调员德梅乌莱纳尔判断,法案契合未成年人网络保护的舆论趋势,大概率能够通过审议,但落地挑战十分严峻。目前多数欧盟成员国还没有建立面向低龄人群的身份、年龄核验体系,相关技术基础设施短板明显。
  业内人士表示,未成年人网络保护不能简单依靠账号限制、功能封禁。欧盟本次立法试图转向源头治理、重构责任体系,但法案本身包含大量理想化设计。后续欧洲议会、欧盟理事会对文本的修改博弈,以及法案生效之后的实际执行效果,都有待持续观察。
印度对食品安全强制 “体检”   □ 张泽辉

  “干净的餐盘、红色的标识:食品安全风暴撼动印度千亿美元市场。”印度《论坛报》近日以此为题,报道印度正在全国铺开的食品安全集中整治行动。
  今年以来,印度中央与地方监管部门一改往日宽松、零散的抽检模式,针对餐饮门店、酒店、奶制品企业、包装食品巨头以及电商平台开展全覆盖突击检查,依法查封、处罚违规主体。这场自上而下的治理行动,在产业界、学界和舆论场引发多方博弈。
监管长期松散积弊深重
  印度食品饮料市场规模已突破千亿美元,产业链覆盖生产、加工、流通、餐饮各个环节,既是保障民生消费的支柱产业,也吸纳了大量就业人口。但长期以来,监管体系条块分割、各地执法标准不一,行业自律水平偏低,食品安全领域沉疴已久,民众饮食安全隐患始终未能根除。
  过去印度食品安全监管呈现典型的“中央偏弱、地方分散”格局。全国统一标准由印度食品安全与标准管理局制定,但各邦执法力度、检查频次、处罚尺度相差悬殊。日常监管多为选择性抽检,重点盯防大型企业,小微商户常常被忽略,大量行业灰色地带长期处于监管真空。
  这种持续宽松的监管环境,直接埋下国民健康隐患。《印度快报》评论称,印度食品行业多年处在“低标准、低处罚、低自律”的环境中,企业违规成本很低,主动守法意愿不强,仅凭零星整治无法扭转行业乱象,开展系统性、全链条整顿已迫在眉睫。
  印度公共卫生专家辛格在接受采访时坦言,印度过往食品安全治理最大短板就是重事后处罚、轻事前预警。由于长期缺少直观的风险提示机制,消费者很难分辨食品潜在风险。信息不对称让不健康食品持续占据市场主流,最终转化为全民健康负担,倒逼官方彻底革新监管模式。
红标新规引发多方博弈
  本轮整治最核心、争议最大的举措,是预包装 “三高”食品正面红色警示标签制度。按照印度食品安全与标准管理局方案,含糖、盐、脂肪任一指标超标的预包装食品,必须在包装正面显著位置粘贴红色六边形警示标识,标注对应的健康风险,方便消费者一眼识别食品隐患。
  以往营养成分表大多印在包装背面,字体细小,对比之下,正面红标警示视觉冲击力强,能够直接影响消费者购买选择,也因此成为本次改革争议的焦点,在司法、学术、产业领域引发激烈讨论。
  印度最高法院法官帕尔迪瓦拉多次公开质询监管部门,质疑政策分阶段落地的合理性。他认为,此前“两项指标超标才贴标”的规则存在明显漏洞,大量单项严重超标的不健康食品可以借此规避监管,条款偏向行业、削弱治理力度,要求监管机构优化标准、收紧管控尺度。
  学界与公共卫生领域专家大多支持严监管。印度国立公共卫生研究院专家表示,全球主流健康警示制度普遍采用“单项超标即警示”原则,印度此前设定的宽松数值形同虚设,难以真正保护民众健康。醒目的红色警示标识,是成本最低、效果最直观的公众健康教育手段,有助于快速改变民众盲目选购三高食品的习惯。
  全印食品加工商协会则公开质疑:一方面,“三高”判定标准的科学依据不够充分;另一方面,红色标识容易和印度现有非素食食品标识混淆,误导消费者。协会还提到,不少本土传统食品本身糖、盐、脂肪含量偏高,新规落地后,大量传统食品都要贴上警示标识,会对本土传统食品产业造成巨大冲击。
  印度《论坛报》汇总各方观点认为,红标新政陷入典型的双向分歧:公共卫生界觉得现有标准依旧偏松,漏洞不少;产业界却认为规则过于严苛,属于一刀切式管控,会压制行业发展。一边是国民健康的现实需求,另一边是千亿产业的生存压力,这场食品安全改革博弈意味十足。
  除标签新规引发争论外,全域执法整治仍在高压推进。生产端严查车间卫生、原料造假、添加剂超标问题;流通端压实商超、电商平台主体责任,严厉打击过期、三无、虚假标注食品;终端餐饮全面排查卫生乱象,不合格门店一律停业整改。全链条高压执法,打消了行业延续多年的侥幸心理。
短期阵痛倒逼产业升级
  印度财经媒体《印度商业线》将本轮整治形容为对本土食品产业的一次强制“体检”。长期以来,印度食品企业依靠重口味配方抢占市场,凭借低标准、低成本开展内卷竞争,几乎没有动力推进产品健康化、生产标准化升级。高压监管直接终结粗放式发展模式,倒逼行业摆脱低价劣质的竞争路径。
  印度食品工业协会分析师认为,短期市场洗牌、企业承压难以避免,但劣质产能淘汰、行业标准抬升、消费观念转变,将重塑整个产业生态。随着合规企业、健康产品逐步成为市场主流,印度食品行业的产品结构、竞争逻辑与发展质量将迎来系统性升级。
  消费端已经显现整治带来的积极变化。醒目的红色警示标识大幅降低了消费者识别健康风险的门槛,民众主动避开“三高”食品、挑选清淡健康食品的习惯正在快速养成。消费需求的转变反过来推动企业加快产品迭代,形成“监管升级—产品优化—消费提质”的良性循环。
  有分析指出,整体来看,这场覆盖全链条的食品安全风暴,不只是一次普通市场整顿。短期行业震荡、观点争议、企业转型阵痛交织在一起,但长远而言,严格监管、公开警示、健康导向,是食品行业高质量发展的必然方向。随着规则逐步落地、行业持续出清升级,印度食品市场有望告别野蛮生长,迈向更加规范、健康、可持续的新阶段。
“布基纳法索标准与合格评定研修班”举办   本报讯 记者万静 近日,“布基纳法索标准与合格评定研修班”在江西省南昌市成功举办,来自布基纳法索的23名学员参加本次研修班。
  此次研修班旨在提升布基纳法索在标准与合格评定领域的能力建设水平,授课内容涵盖我国市场监管概述、标准化体系与标准制定流程、中非标准化合作及技术性贸易措施应对等八大主题,采用“理论阐述+案例分析”的教学模式,全面分享我国标准化改革发展的实践成果和标准赋能产业高质量发展的成功案例,深入探讨推进中非标准化合作路径和技术性贸易措施应对策略。研修过程中,学员们还参观了江西省计量科学研究院、工业产品检测院、食品检验检测研究院,直观感受我国质量基础设施的系统化布局和高效协同的全链条“一站式”服务能力,为布基纳法索完善自身质量基础设施提供有益参考。
  在专题授课和实地考察期间,授课专家与研修班学员围绕中非标准化合作、合格评定互认机制等议题进行充分探讨。学员们纷纷表示,中国在标准化体系建设、质量基础设施“一站式”服务等方面的经验具有重要借鉴意义,希望未来深入参与中非“软联通”合作,为本国经济转型和产业发展提供有力支撑。此次研修班的举办,成功搭建了两国在标准与合格评定领域的交流合作平台,获得外国学员的积极评价和高度肯定。
菲立法限制未成年人使用社媒   菲律宾参议院近日三读通过《儿童网络安全与保护法案》,拟限制18岁以下未成年人使用社交媒体。根据法案,18岁以下未成年人将不得在设有年龄限制的社交媒体平台上注册、访问、使用、维护、运营或创建账户。法案旨在保护未成年人免受社交媒体可能造成的身心、社会及情感伤害。法案还要求在菲律宾运营的社交媒体平台遵守相关规定,在菲指定代表与菲律宾有关部门合作落实该法案。违规平台每次可能面临500万至2000万比索罚款;违反法案的父母或监护人可能面临5000至2万比索罚款,或被要求参加社区服务。根据菲律宾立法程序,参众两院各自的法案在三读通过后将提交另一议院审议,再经协调形成统一文本后提交菲律宾总统签署,方可正式成为法律。
阿根廷布市拟修改《轻罪法》   近日,阿根廷布宜诺斯艾利斯市市长豪尔赫·马克里宣布推出新的《轻罪法》,以加大对在布市内犯罪行为的惩治力度。豪尔赫·马克里强调:“我们出台的新法规,将加大惩治力度,尤其是累犯,让破坏法律者为其行为承担后果,让这座城市成为守法公民之城。”据悉,布市政府已向议会递交了一项法案,对《轻罪法》进行全面修改,其中包括大幅提高罚款金额,并新增对各种违规行为的处罚,如酒后驾驶的罚款金额将超过700万比索,街头非法销售的罚款金额最高达5800万比索,屡犯者还可能面临最高90天的监禁。法案还扩大了对轻罪行为的界定,将街头骚扰、特定类型的网络欺诈,以及使用和持有可能引发骚乱的物品等情形列入其中。
希腊出手整治网络非法赌博   希腊政府进一步加大对网络非法赌博的打击力度。希腊国家经济与财政部长皮耶拉卡基斯透露,已有18名涉嫌推广非法网络赌博的网红被起诉,其中包括知名说唱歌手和模特。此次对18名网红提起诉讼,也是希腊实施新监管规定后首批执法案例。新规允许监管机构针对非法网络赌博推广行为实施即时行政处罚,每项违规行为最高可处以5万欧元罚款。新规增加了希腊博彩监管委员会的监管工具,同时强化博彩检查人员队伍,并赋予其特殊调查权限。面对不断变化的网络环境,希腊监管部门正在把人工智能和数字技术纳入执法体系,对非法赌博网络进行分析,寻找非法网站以及推广这些网站的渠道,从而提升发现违法活动的效率。
  (本报记者 王艺茗整理)
第五届亚洲残疾人运动会在日本名古屋开幕   新华社日本名古屋10月18日电 记者郑直 岳晨星 18日晚,第五届亚洲残疾人运动会在日本爱知县名古屋市开幕。
  夜幕降临,现场大屏幕上的倒计时结束,开幕式于当天18时正式开始。残疾人与健全人演员携手奉献融合自然、神话等元素的文艺表演,随着演出暂告一段落,参加本届亚残运会的代表团先后入场。
  中国体育代表团第七个登场,女子残疾人跆拳道运动员李羽洁和男子残疾人举重运动员闫盼盼护卫五星红旗行进在队伍前列。参加本届亚残运会的中国体育代表团总计500人,其中运动员312人,涵盖13个民族,平均年龄约为28.8岁。所有运动员均为业余选手,来自工人、学生、职员、自由职业者等不同群体。中国体育代表团参加17个大项335个小项的比赛,这是我国第五次参加亚残运会,也是我国参加境外亚残运会运动员规模最大的一届。
  爱知·名古屋亚运会与亚残运会组委会主席大村秀章与亚残奥委员会主席马吉德·拉什德在开幕式上分别致辞。
  开幕式上,本届亚残运会各个项目的图标与影像在场地中央先后闪现。本次赛事共设田径、游泳、乒乓球、轮椅击剑、盲人足球、轮椅篮球、坐式排球等18个大项、约500个小项。根据17日赛事发布会公布的数据,共有来自45个国家和地区的近3000名运动员参赛。
  全场瞩目的火炬传递和主火炬点燃仪式上演,来自夏季与冬季不同项目的七位残疾人运动参与者在体育场内渐次登场,点燃彼此手中的火炬,最后三名火炬手携手将亚残运会主火炬点燃。
  亚残运会的前身是远南运动会,1975年至2006年间共举办9届。2006年,相关组织合并成立亚残奥委员会,赛事正式更名为亚洲残疾人运动会。自2010年广州亚运会起,亚残运会便与亚运会在同城同年举办。
  本届亚残运会将持续至24日,开幕式开始前,轮椅篮球、盲人足球、乒乓球等项目已经开启比赛。
市场监管部门大力整治加油机作弊行为 立案查处案件399件罚没1.43亿元   本报讯 记者万静 加油机作弊行为通过篡改计量数据、偷逃税款等手段,不仅直接损害消费者权益,更严重破坏了公平竞争的市场秩序,一直是市场监管执法部门重点打击的对象。国家市场监督管理总局近日对外披露,2025年以来,市场监管部门聚焦城乡接合部、国省道沿线等加油机作弊违法行为高发、频发重点区域,加大监督检查、专项行动和技术筛查频次,共立案查处加油机作弊案件399件,案值2.7亿元,罚没款1.43亿元。
  据市场监管总局相关负责人介绍,当前加油机作弊呈现科技化、隐蔽化、链条化、双重危害性四大突出特点。一方面,加油机作弊直接侵害广大车主财产权益,每次加油短斤少两,日积月累损害群众利益;另一方面,篡改加油机税控累计数据,造成国家税款流失,破坏公平竞争的成品油市场秩序,损害行业利益,社会影响恶劣。
  今年7月,市场监管总局、公安部、商务部、税务总局联合印发了《关于综合治理加油机作弊常态化监管执法工作的指导意见》(以下简称《指导意见》),着力健全制度规范,推进智慧监管平台建设,强化全链条监管执法,深化部门协作和社会共治,推动加油机作弊治理由专项整治向长效治理和智慧监管转变。
  《指导意见》出台以后,市场监管总局当即组织河北、吉林、内蒙古、山东、陕西、四川6省(区)开展打击加油机计量作弊集群作战,取得丰硕战果。据统计,此次集中行动共出动执法检查组195个、执法人员1477人,检查加油站作弊219家,发现涉嫌违法加油站78家,查处作弊加油机168台、作弊加油枪256把,封存、扣押作弊主板164块,目前已立案54件,后续还将根据主板鉴定结果对涉事加油站进行立案查处。
擦亮自贸港涉外法治标杆品牌 2026海南自由贸易港法律周现场扫描   □ 本报记者 邢东伟 翟小功
  
  会场内,多项法律服务合作签约依次落笔,各个主题交流轮番展开;会场外,法律科技企业展位吸引众多嘉宾体验,“书·法”系列活动同步走进海南……
  10月15日至19日,以“法治自贸港 与世界联通”为主题的2026海南自由贸易港法律周在海口举行。本届法律周由中华全国律师协会、“一带一路”法律服务联盟指导,海南省律师协会主办。
  《法治日报》记者在现场注意到,来自26个国家和地区的律师、企业家、侨界代表参会,通过21场主题交流会,围绕自贸港核心政策与法治保障等热点议题展开交流,一场兼具国际化、专业化、前沿性的法治盛会在南海之滨写下新注脚。
汇聚涉外法治资源
  “法治是自贸港的底色、是最好的营商环境,越是高水平对外开放,越要筑牢法治底座。”10月16日上午,2026海南自由贸易港法律周启幕,海南省省长刘小明出席开幕式并致辞。
  在刘小明看来,举办本届法律周,要立足海南自贸港全岛封关运作现实场景,对接国际高标准经贸规则,推动海南自贸港法治体系进一步与世界联通,以高水平涉外法治护航高水平对外开放。
  本届法律周恰逢《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布5周年,也是“十五五”开局之年、海南自贸港全岛封关运作后首个完整年度,承载着以涉外法治护航自贸港制度型开放的时代使命。
  “与前两届相比,本届法律周规格更高、规模更大、国际化程度更突出,金句频出、共识凝聚、硕果累累。”海南省律师协会会长符琼芬告诉记者,历经迭代升级,法律周已从区域性行业交流活动逐步成长为展示自贸港法治化营商环境、汇聚全球涉外法治资源的标杆品牌。
  据了解,本届法律周境外参会人数比去年增加了20%。主会场设16场主题交流会,首次在海口江东法务区、海南省文化馆、海南法立信律师事务所等处增设5个分会场,共21场主题交流会,规模为历届之最。
  开幕式上,司法部、交通运输部、新加坡律政部、我国香港特区政府律政司、我国澳门特区政府法务局相关负责人致辞,中国政法大学、中国国际经济贸易仲裁委员会、中华全国律师协会、“一带一路”法律服务联盟有关负责人作交流发言。海南省委副书记、政法委书记杨晋柏出席闭幕式并讲话。
  “省律师行业党委始终以党建凝聚涉外法律服务力量,组织党员律师骨干牵头承担法律周筹备、实务研讨等重点工作,以党建引领业务发展,把党建优势转化为涉外法律服务效能,为法律周的成功举办提供了坚强的组织保证。”海南省律师协会秘书长吴奋表示。
构建法律服务网络
  “如何搭建跨境数据流动合规框架?”“怎样筑牢海洋资源开发利用法治屏障?”10月17日上午,2026海南自由贸易港法律周举行“法治赋能数字经济、海洋经济交流会”,探索法治护航自贸港产业升级新路径。
  “这是一届议题更深、靶向更准、契合封关运作现实场景的盛会。”10月18日,符琼芬在闭幕式上说,本届法律周紧扣海南自贸港全岛封关运作带来的法律服务新业态、新需求,议题设置深度嵌入自贸港核心政策与法治保障。
  5天里,21场主题交流会围绕“五向图强”、“一带一路”法律服务、跨境数据流动、国际商事仲裁与调解、海洋经济、医疗健康、家族财富传承、非物质文化遗产知识产权保护、生态环境合规、涉外法律人才培养等热点议题展开深入研讨,为自贸港法治建设建言献策。
  10月18日上午,本届法律周举行“海南自贸港重点产业国际商事仲裁创新发展交流会暨海事仲裁模拟观摩庭活动”。海南省司法厅党委书记、厅长邱利军表示,高水平对外开放离不开国际化商事争议解决体系支撑。海南将完善仲裁制度体系、优化仲裁服务供给、建强复合型仲裁人才队伍,打造国际商事纠纷解决优选地。
  10月17日,本届法律周连续举办两场中外律师法律服务交流会,境内外律师共商跨境判决承认与执行等前沿议题,优化“一带一路”涉外法律服务网络,深化跨境法律实务协作。
  此外,首次开设“中国企业赴非洲跨境贸易与投资专场”。更加重视海南自贸港与粤港澳大湾区、长三角地区的法律服务协同联动发展。
  在符琼芬看来,所有研讨不空谈理论,直面封关之后中外市场主体最关切的权益保障、争议化解、合规风控难题,把法治研讨扎根自贸港高水平开放一线,拓展涉外法律服务的广度与深度。
  法律周期间,省侨联海外法律服务团成立,精准服务侨资侨企跨境发展和侨胞合法维权。省律师协会涉外法律服务供需对接平台上线,提供跨境合规指引、涉外诉讼帮助等法律服务,构建境内外联动、线上线下协同的法律服务网络。
展示法治建设成果
  10月16日,瀛和浩宸(海口)联营律师事务所在本届法律周开幕式上揭牌。这是海南自贸港全岛封关后落地的首家琼港联营律师事务所,是琼港法律服务合作的重要成果。
  法律周开幕式上,海南省司法厅与香港特区政府律政司签署法律服务领域合作安排;海南省律师协会与泛非律师联盟、中国国际贸易促进委员会海南省委员会、中国-东盟法律服务中心等签署合作框架协议,一批重要合作成果落地,为自贸港涉外法治体系建设注入硬核力量。
  记者了解到,本届法律周敏锐把握人工智能等新技术对法律服务业的深刻影响,将AI赋能法律服务作为重要议题贯穿始终。设置AI产业新发展机遇与挑战专场研讨,多家法律科技公司现场布展,为全球法律服务业转型升级贡献“海南方案”。
  作为本届法律周配套文化活动,由法治日报社、海南省律师协会联合主办的“书·法”系列活动同步走进海南,举办海南自由贸易港法律法规书法作品展,以书法艺术为载体,生动展示自贸港法治建设成果。
  “我们丰富法律周文化载体,推动法律文化与中华优秀传统文化、海南本土特色文化、国际多元文化交融共生。”符琼芬表示,先后举办中外律师专场音乐会、“书·法”系列活动等,用艺术传递法治信仰。
  5天来,省律师协会组织中外嘉宾走进海南省文化馆、律师文史馆、自贸港重点园区、律师事务所、法院,让中外嘉宾沉浸式感受海南自贸港法治建设和社会经济发展的蓬勃生机,展示海南法律行业和自贸港良好风貌。
  目前,海南省律师协会已连续成功举办三届法律周,搭建起了海南自贸港涉外法律服务交流合作的重要平台,推动了琼港、琼澳以及“一带一路”沿线国家和地区法律服务合作升级,为海南自贸港法治化营商环境建设提供有力支撑。
  本报海口10月18日电  
今年前三季度全国铁路发送旅客37.1亿人次 同比增长4.8%创历史同期新高   本报北京10月18日讯 记者蒋起东 记者今日从中国国家铁路集团有限公司获悉,今年前三季度,全国铁路累计发送旅客37.1亿人次、同比去年增长4.8%,创历史同期新高。铁路部门持续深化运输供给侧结构性改革,加强旅客运输组织,丰富客运产品供给,提升站车服务品质,有力保障旅客平安便捷温馨出行,为“流动的中国”注入新活力。
  铁路部门统筹高速铁路和普速铁路资源,用好新开通的京港高铁雄安至商丘段、西渝高铁西安至安康段、宜昌至兴山高铁、哈尔滨至伊春高铁等新线新站能力,充分挖掘运输潜力,动态分析铁路12306购票大数据,及时在热门方向和区段增加运力投放,前三季度,全国铁路日均安排开行旅客列车11511列,同比去年增长5.3%。
  铁路部门主动对接旅游观光、生态康养、红色研学等市场需求,精心设计“星光·燕赵号”“熊猫专列”等各具特色的旅游专列和“齐鲁1号”“南湖1921”等旅游专线列车,串联沿线自然风光、人文古迹和特色美食,助力旅客乘火车“乐游中国”,服务旅游经济发展。前三季度全国铁路累计开行旅游列车2860列,同比去年增长25.5%。加强跨境客运组织,广深港高铁、中老铁路分别发送跨境旅客2584.5万、26.5万人次,同比去年分别增长11.8%、37.8%。积极适应国家过境免签政策带来的入境客流,为外籍旅客出行提供便利,全国铁路发送外籍旅客1900.2万人次、同比去年增长33.4%。
甘肃岷县法院构建全链条多元解纷体系   近年来,甘肃省定西市岷县人民法院坚持“治未病”理念,积极探索矛盾纠纷化解路径,构建“源头预防—繁简分流—先行调解—多元共治—案后回访”全链条多元解纷体系,推动矛盾纠纷源头化解。
  此前,当地12户农户与某公司因土地租赁产生纠纷,涉案款项包括永久用地补偿款、复垦费及租赁费。为有效化解涉众矛盾隐患,保障农户财产权益,办案法官全面梳理案情、厘清各方诉求,向企业释明法律责任,向农户提示诉讼风险,融合法理与情理开展多轮协调,最终促成各方达成一致意见,纠纷得以圆满化解。
  岷县法院推动司法力量下沉基层,在县综治中心派驻7名法官,联合县司法局聘任特邀调解员,落实先行调解工作机制,今年以来,累计诉前化解纠纷1653件。同时,制定《“法官进网格、院长包片区”工作实施方案》,建立覆盖18个乡镇、372个综治网格的司法服务网络,挂牌成立金融调解室、巾帼工作室、老兵调解室,常态化排查矛盾隐患、化解涉诉信访事项;细化案件繁简分流标准,组建民事速裁团队,形成“综治中心先行调解多数纠纷、部分简单案件快审速裁、少数复杂案件精细化审理”的工作格局;针对已经化解的婚姻家庭、邻里关系等纠纷,通过上门走访、电话沟通等方式不定期开展案后回访,进一步巩固调解成效。
  该院深化府院联动,联合司法所、派出所、妇联、村委会等建立信息共享、协同处置机制,凝聚纠纷化解合力,将大量矛盾化解在萌芽状态;选取典型案例开展巡回审判,用身边案、身边事教育身边人,实现“办理一案、教育一片”的效果;打造南木调解工作室,累计化解婚姻家庭纠纷600余件,开展法治宣传活动100余场;设立当归法庭,累计化解涉药材产业纠纷775件,帮助药农和药商挽回经济损失350万余元。         党振兴
遵义播州区人民医院深化医联体协作   近年来,贵州省遵义市播州区人民医院始终坚持党委领导下的院长负责制,将医联体协作、技术提升、为民服务等工作纳入党建重点任务,持续优化基层党组织设置,抓实党员骨干与业务能手双向培养。2025年6月,该院与重庆医科大学附属第一医院共建紧密型医联体,成为全省首家省外三甲医院定点帮扶的县级医疗机构。重医附一院选派10名专家组成名医团,常驻播州区人民医院坐诊带教,通过传技术、育人才,全面提升诊疗服务能力,助力群众就医“小病不出乡、大病不出区”。
    丁思江 黄文金  
尉氏供电保障秋种用电安全可靠   当前,秋种工作全面铺开。国网尉氏县供电公司在辖区开展线路设备检修、隐患排查与电力普法宣传活动,全力保障秋种用电安全可靠。该公司提前研判秋种用电需求,优化电网运行方式,合理调配运维力量,对涉农重点线路、机井台区开展常态化巡护,快速响应农户用电诉求,及时解决用电难题。同时,组织检修人员对变压器、配电箱开展“拉网式”排查,及时消除安全隐患,确保供电设备安全稳定运行;向农户发放宣传手册,“面对面”普及安全用电、电力设施保护知识,推动安全用电理念更加深入人心。
   牛卫丽  
关注·护航秋收 
武汉东西湖区持续深入开展“五个一”法治惠企行动 优质法律服务精准回应企业诉求 □ 本报记者   刘  欢
□ 本报通讯员 罗晶洁
  
  一次政商恳谈会,让企业诉求“听得到、看得见”,政府服务“跟得上、办得好”;
  一次免费“法治体检”,帮助企业排查法律风险点、完善内部治理结构;
  ……
  今年5月以来,在湖北省武汉市司法局统一部署下,东西湖区司法局深入开展“五个一”法治惠企行动(即一次企业精准普法宣讲、一次涉企行政执法意见征集、一次企业矛盾纠纷化解专项行动、一次免费“法治体检”、一次企业“面对面”法律咨询服务),着力优化法治化营商环境。
  “‘五个一’不是说活动只搞一次。我们不做表面文章、不跑偏作秀、不走过场,而是统筹全区法律资源,有针对性、成体系、常态化地开展法治宣教、矛盾化解、风险防控、政企纾困等工作,为区域经济高质量发展筑牢坚实法治支撑。”东西湖区司法局局长韩南对《法治日报》记者说。
普法精准滴灌
  “细讲法条明细则,化解纠纷消郁结,答疑解难除忧患。”
  7月14日,东西湖区翼翱科技园,一曲湖北大鼓拉开“法润网谷惠企行”序幕。
  会场里,律师们针对企业日常经营中可能遇到的法律风险进行专题授课;会场外,法官、检察官、公证员等组团答疑解惑。
  “随着辖区产业发展、企业转型升级,传统‘大水漫灌’式服务已难以适配个性化、专业化法治需求。”东西湖区司法局副局长易友芝介绍,该局创新开展“法润网谷惠企行”行动,推动涉企法律服务从“普惠供给”向“精准滴灌”迭代升级。
  东西湖区司法局提前面向200余家辖区企业发放需求调研问卷,精心梳理出企业最关心的7类高频法律问题,组织法官、检察官、公益律师等组成专项宣讲团,把“法治课堂”直接搬进TCL产业园、周黑鸭食品工业园等重点产业园区。
  线下宣讲以案释法,同步设置互动答疑环节,当场回应企业提出的个性化疑问;线上则配套发布企业常见法律风险防范指引,用通俗易懂的语言把晦涩的法条转化为可直接落地的操作方案,真正实现“企业需要什么,普法就精准输送什么”。
  东西湖区还依托贯穿东西主干道的107国道,精心打造22个普法公交站台,常态化宣传民营经济促进法等涉企法律法规,在全区营造诚实守信、依法经营的营商氛围。
解纷靶向施策
  货发出去了,近20万元货款却迟迟收不回。多番讨要无果,今年初东西湖区将军路街道一服装厂商向街道商会求助。
  “商事纠纷不同于一般的民事纠纷,涉及的法律关系更复杂、保密要求更高,金额也比较大。”将军路街道商会执行副会长刘哲告诉记者。
  2025年5月,将军路街道商会人民调解委员会挂牌成立。
  在商会调委会协调下,驻会律师组织当事双方进行调解,最终促使双方“各退一步”,达成分期付款协议——欠款分5期偿还,每期还4万元。协议现已履行完毕。
  针对辖区小微企业风险防范意识薄弱的现状,将军路街道商会法律顾问还组织制定购销合同模板,进一步规范企业经营行为。
  将军路街道商会调委会是东西湖区众多商会调委会之一。
  为把涉企矛盾化解在萌芽状态,东西湖区司法局深化“万所联万会”工作机制,推动全区19个商会与属地律师事务所实现全覆盖对接,先后指导成立11家商会调委会,为辖区企业提供便捷专业纠纷调解服务。
  今年以来,东西湖区聚焦合同纠纷、劳动用工等高频涉企争议,通过调解方式高效化解174件,筑牢企业发展法治防线。
风险源头预防
  走进湖北华育文化发展有限公司,仿佛走进一个童话世界,精美的童书琳琅满目,鲜活的卡通形象在美术师的手绘板上源源不断地产出……
  这是一家扎根东西湖区20余年的文教出版企业。
  “前段时间胡律师给企业进行了一次‘法治体检’,指出了我们潜在的风险隐患,并提出针对性建议。”企业负责人张东风递给记者一本10余页的“法治体检”报告时说,“在这里经营很安心”。
  张东风口中的“胡律师”,是“网谷法翼”公益律师服务团成员、湖北英楚律师事务所主任胡硕。
  东西湖区司法局从全区律师队伍中择优招募58名熟悉企业合规业务的专业律师,组建“网谷法翼”公益律师服务团,“五个一”法治惠企行动以来已累计服务企业150余家。同时,精心组织“法治护航·亲清助企”恳谈会,搭建政商沟通平台,精准回应企业法治诉求。
  据了解,东西湖区现已形成以区公共法律服务中心为龙头、各街道和社区法律工作站为支撑、产业园区联系点为补充的立体化涉企公共法律服务体系,推进中小微企业法律服务全覆盖。
  “我们将常态化开展‘五个一’法治惠企行动,精准对接企业法治服务需求,用心助力企业纾困解难,持续助力区域经济高质量发展。”东西湖区司法局党组书记薛小明说。
学生个人信息成为黑灰产交易筹码 记者实测注册校园交友软件后骚扰电话频繁   □ 本报记者 韩丹东 文丽娟

  近期,四川、山西等地公安机关接连破获非法倒卖学生个人信息大案:校园“内鬼”违规导出数据,运维人员监守自盗,中介层层加价转卖,非法倒卖学生个人信息的黑灰产链条浮出水面。
  与此同时,《法治日报》记者对多款校园交友软件开展实名注册实测,采用专属姓氏溯源方式排查泄露源头,注册后很快便接到众多信贷、兼职类骚扰来电。
  学生个人信息究竟如何从校园、平台、机构流出,又怎样在黑灰产链条中被层层倒卖?记者对此展开了采访。
骚扰电话接踵而至
  多名受访学生表示,他们日常会高频使用多款校园墙、校园社交、学生专属交友软件。这类平台主打校园交友、同城互助、校园树洞等功能,深受学生群体青睐。为测试平台信息安全程度,记者对多款热门校园交友软件进行实名注册体验;在注册不同软件时,记者特意预留了区分度不同的专属姓氏信息,以此排查信息泄露渠道,排除其他干扰因素。
  注册完成后短短几天时间,记者的手机便频繁接到陌生人的来电骚扰,类型高度集中,主要分为两类:
  一类是信贷贷款推销电话,来电人员话术统一,反复询问是否有资金需求,主动推销各类贷款业务,声称“征信不好、没有信用记录,也可以办理贷款”。另一类是兼职招募骚扰电话,对方频繁推送各类陌生兼职岗位,不间断询问是否需要兼职工作。
  多名来自不同高校的大学生同样遭遇过个人信息泄露带来的困扰。
  北京某高校新闻与传播专业的蒋同学在某平台为领取考研备考资料填写了自己的手机号码。提交表单后,骚扰电话数量明显增多,某平台工作人员反复向她推销考研培训班。她联系客服要求停止致电但并未起效,直到她明确告知将发起投诉,骚扰来电才最终停止。
  另一所高校金融学专业的研一新生张同学每隔半个月左右就会接到一通骚扰电话。他曾浏览过健身相关内容,此后健身房推销电话接踵而至。“有可能是平台采集了我的浏览行为数据,将健身需求标签连同联系方式一并给到商家。”张同学说,“现在不少小程序、App都需要手机号码授权,很难确认到底是哪一次操作造成的信息泄露。”
  近期正在求职的某高校大四学生刘同学每隔三四天就会接到一通骚扰电话,部分来电者甚至能够精准报出他的姓名、学校、年龄。信息泄露的线索指向一次线下面试:他在现场如实填写纸质个人信息登记表,面试结束之后,大量打着“包就业”旗号的技能培训推销电话持续了半个月。
  信息泄露的现象并不止于大学校园。不少中小学生家长同样因为孩子的个人信息外泄,频繁遭到中介骚扰。
  来自湖南的一名学生家长向记者回忆,孩子就读高三期间,自己频繁接到陌生来电,对方以“保障入学名额”为噱头,劝说家长预交相关费用。
  来自浙江的一名家长说,他的孩子上小学四年级,经常接到各类营销小升初培训的短信和骚扰电话。他将来电号码拉黑,可源源不断的虚拟号码、真实手机号码依旧打入。
案件揭开信息黑市
  学生个人信息泄露并非个案。记者梳理公开报道发现,近年来多起特大侵犯公民个人信息案件被破获,其共同特征是:泄露源头往往是机构内部人员利用职务便利“监守自盗”。
  例如,公安部网安局2026年8月发布的打击侵犯公民个人信息犯罪典型案例显示,山西太原公安网安部门从教培“精准推销”电话入手,破获王某杰等人侵犯公民个人信息案。经查,王某杰在教培机构任职期间,为完成招生指标,与多名教培机构工作人员非法交换和出售学生数据,又向多家眼科医院和学校的工作人员购买大量学生个人信息,形成“内鬼窃取、行业倒卖、精准推销”的犯罪产业链。王某杰等人非法获取公民个人信息50余万条,涉案金额30余万元,12名犯罪嫌疑人已被依法提起公诉。
  学生个人信息为何成为黑灰产的“香饽饽”?互联网法治研究院(杭州)特邀研究员张继红分析,学生个人信息完整度高且商业价值大,通常涵盖姓名、性别、身份证号码、户籍、学籍、就读学校和班级、监护人联系方式、家庭住址等多维度内容,数据完整性与准确度远优于普通用户信息,能够精准匹配各类营销需求。
  “其次是学校缺乏专业化数据安全保障能力。学校的核心职能为教育教学,并非专业化的数据处理和管理机构,普遍存在信息安全保障体系缺位问题。部分高校未设置专职个人信息安全管理人员,中小学的信息安全配置更为薄弱;部分学校未常态化投入校园网络运维、数据安全防护等专项经费,缺乏完善的信息存储、权限管理、风险防控机制,导致学生个人信息在存储、传输、运维等过程中存在安全漏洞,极易被非法窃取、泄露和滥用。”张继红说,“此外,学生个人信息泄露具有隐蔽性、滞后性等特点,侵权行为难以被及时发现;普通学生与监护人普遍缺乏溯源、取证的技术能力,无法精准定位信息泄露环节、固定侵权证据。”
  《法治日报》律师专家库成员、北京嘉润律师事务所律师高攀告诉记者,学生个人信息贩卖的违法犯罪链条可以分为前、中、后三个环节:在前端,学校、培训机构过度收集学生和家长信息,内部工作人员监守自盗是泄露的重要诱因;在中端,信息被汇总、加工后,在相关平台中传播、售卖;在后端,培训机构、招生中介乃至诈骗团伙利用这些信息进行精准营销或实施电信网络诈骗。
合力构建治理闭环
  学生个人信息泄露频发,治理路径何在?受访专家从制度建设、部门协同等多个维度提出建议。
  张继红认为,亟须构建全流程闭环治理体系。一是落实备案准入机制,全面推行教育类App备案管理制度,未经备案或备案不通过的App严禁在校园场景使用,并进一步细化教育场景类“必要个人信息清单”,将学校、平台、运维服务商、教培机构等主体纳入清单规制范围。二是健全常态化合规审计机制,将外包运维等关联服务环节全面纳入合规审计范围。三是强化专项监管抽查与多方共治,严格落实个人信息保护责任人制度,同时联动检察公益诉讼制度,整合学校管理、家长监督等社会力量,构建多元共治格局。
  高攀从部门协同角度建议,教育、工信、公安、市场监管等部门在每一个关键节点需形成制度合力。教育部门处于治理链条最前端,应推动学校建立内部数据管理制度,落实教育数据分类分级要求;工信等部门应加强对电话营销环节的管理,对有害信息依法处置,强化对批量外呼号码、被标记的骚扰营销号码的监测与处置;公安机关应坚持全链条打击,不仅要打击倒卖信息的中间商,更要溯源查处泄密的“内鬼”。
  在制度长远完善层面,受访专家提到,现有个人信息保护框架仍有优化空间,可进一步优化告知授权机制,针对不同年龄段学生建立差异化保护规则,强化未成年人群体信息权益倾斜保护。
  受访专家一致认为,学生个人信息泄露的治理,是一项从源头收集到末端使用的系统工程。只有压实学校、培训机构、互联网平台等主体责任,公安机关全链条打击泄密“内鬼”与倒卖信息的中间商,多部门协同斩断整条黑灰产链条,才能守护青少年群体的个人信息安全。
漫画/李晓军  
把党建优势持续转化为司法效能 海口琼山法院以高质量党建推动法院工作高质量发展   □ 本报记者 邢东伟 翟小功

  “被执行人邓某已购买船票,即将从海口南港出岛。”今年国庆假期首日,海南省海口市琼山区人民法院执行局接到一条线索。被执行人邓某涉案标的33万元,长期四处流动,行踪难以掌握。
  机会稍纵即逝,执行局立即启动应急响应,派出党员干警火速赶往海口南港,将邓某成功拦截。在法律的威慑下,双方达成执行和解。这是琼山区法院执行局党支部打造“琼山执行”党建品牌的鲜活实践。
  “我们牢牢把握‘抓党建、带队建、促审判’工作主线,以高质量党建引领新时代基层法院工作高质量发展。”琼山区法院党组书记、院长薛蕃超接受《法治日报》记者采访时表示,近年来,该院从理论武装、品牌创建、机制创新、党建共治、先锋引领五个维度持续发力,将党组织的政治优势、组织优势转化为审判质效、为民实效。
党建引领
  走进琼山区法院诉讼服务大厅,党员示范岗的标识格外醒目。导诉台前、调解室内、审判庭上,每天都有党员干警忙碌的身影。
  据介绍,琼山区法院先后在诉讼服务大厅、审判一线等关键岗位设立党员示范岗36个,由党员示范岗干警带头落实便民立案、信访接待,带头攻坚疑难复杂案件、涉民生重点案件,充分发挥党员干警先锋引领作用。
  案多人少,是基层法院长期面临的现实挑战,党员先锋队伍成为破解办案压力的中坚力量。2025年1月至2026年9月,全院共受理各类案件4.5万余件,办结3.92万余件,法官人均办案量达1000.4件。
  今年8月21日,琼山区法院云龙法庭党支部在海口市秀英区海瑞文化公园组织开展“赓续海瑞正气,坚守司法为公”主题党日轮值活动,切实将廉政教育成果转化为基层司法履职实效。
  “近年来,琼山区法院通过机关党委‘搭台’、党支部‘唱戏’的方式,创新推行党支部主题党日轮值机制。”琼山区法院党组成员、政治部主任王飞说,由各支部按月轮流牵头主办全院主题党日活动,由机关党委统筹,各支部自主策划开展活动,将巡回审判、廉政教育、志愿服务等融入主题党日,以此激活基层党组织内生动力。
  此外,琼山区法院始终把政治建设摆在首位,认真落实“第一议题”、党组理论学习中心组学习等制度,建立常态化、制度化学习体系,将党的创新理论与审判执行、司法便民、队伍建设等紧密结合,夯实司法履职根基。
  在党建引领下,琼山区法院各项工作取得显著成效。2025年,该院获评“2023-2024年度全省优秀法院”,司法警察大队荣获最高人民法院“人民法院司法警察工作成绩突出集体”。
品牌赋能
  2025年11月,琼山区法院环境资源审判庭走进海口市知识产权保护中心,依法公开开庭审理一起侵害商标权纠纷案件。
  庭审结束后,该院“环知红帆”党建品牌小组的两名成员分别与海口市知产保护中心工作人员进行知识产权纠纷调解实务专题分享,呈现了一堂沉浸式知识产权法治公开课。
  “随着海南自贸港建设深入推进,各类知识产权纠纷与环境资源保护案件日益增多。”琼山区法院环境资源审判庭庭长国珺表示,环境资源审判庭利用管辖海口市知识产权和环境资源案件的独特优势,创新打造“环知红帆”党建品牌,设立“环知红帆”党员先锋审判团队,通过党支部建在庭上、品牌融在业务中,实现党建与业务深融合、双提升。
  据了解,琼山区法院坚持“一支部一品牌、一庭室一特色”创建思路,立足各业务庭室职能,围绕生态司法、纠纷化解、家事审判、执行攻坚等重点领域,分类培育、精准打造“环知红帆”“琼山执行”“法护万家”“法耀云门”“审刑先锋”“诉服琼枫 红心向融”“红心护民 法润三门”7个特色党建品牌。
  2025年9月,琼山区法院党组部署开展2025年度党建品牌阶段性考核评估工作,对各业务庭党支部党建品牌创建中好的经验做法进行总结提炼,以品牌打造助力党建、审判工作质效双提升。
  琼山区法院建立党建品牌动态评估考核机制,围绕党建品牌的标识、内涵、经验做法、工作成效等进行考核,防止品牌“空壳化、形式化”。通过以考促干、以评促建,推动各党支部将品牌建设融入日常办案、普法宣传全过程,真正实现党建品牌有载体、业务融合有抓手、工作成效有亮点。
  当前,7个特色党建品牌犹如7颗明珠,镶嵌在琼山区法院审判执行工作的各个领域。动态评估考核机制的建立,让每一个党建品牌都成为推动业务发展的“红色引擎”。
多元联动
  2026年8月27日,琼山区法院运用“人大代表+法院+综治中心”联动调解机制化解的原告上海某农业发展有限公司与被告海南某供应链管理有限公司合伙合同纠纷一案,入选《海口市营商环境》2026年第31期典型案例。
  本案中,原告上海某农业发展有限公司与被告海南某供应链管理有限公司因商业合作产生争议,被告拖欠采购款21万余元长期未支付。法院查明,被告企业存在现实经营困境,并非主观恶意欠付,若简单裁判并强制执行,不利于市场主体健康发展。加之原、被告分属沪琼两地,异地诉讼成本高,双方矛盾对立、信任缺失,传统办案模式很难实现最优解。
  为此,琼山区法院联动区人大、区综治中心协同发力,由党员法官、人大代表和调解员组成调解团队,依托在线调解平台开展远程视频调解。经过耐心调解,原被告双方达成分期还款调解协议。
  近年来,琼山区法院充分发挥党员法官先锋带头作用,创新建立“人大代表+法院+综治中心”多元联动调解机制,选派政治素质高、调解经验丰富的党员法官常态化下沉琼山区综治中心,主动对接人大代表,借助人大代表公信力强、贴近群众、熟悉民情的优势,合力调处家事邻里、土地纠纷、劳务工资、物业纠纷等基层常见矛盾,将纠纷化解在诉前、化解在基层,有效减轻群众诉累。多元联动调解机制建立以来,受理矛盾纠纷120件,化解81件。
  “下一步,我们将持续深化党建业务融合工作体系,深入探索党建工作与审判执行、司法服务、队伍建设全方位深度融合,不断释放党建引领效能,把党建优势持续转化为司法效能,持续增强人民群众司法获得感。”薛蕃超说。
专家解读学生个人信息泄露法律边界与维权路径并建议 年龄分段分类区别设计信息保护制度   □ 本报记者 文丽娟 韩丹东

  大学生注册交友App后遭遇骚扰电话、中小学生家长频繁接到培训招生推销,多地接连破获学生个人信息被内部人员倒卖的刑事案件,学生个人信息泄露风险凸显。
  多重现象交织之下,学生个人信息保护面临哪些法律难题?遭遇信息泄露后,各方主体应当承担什么责任?受害者有哪些救济渠道?围绕这些问题,《法治日报》记者采访了互联网法治研究院(杭州)特邀研究员张继红,《法治日报》律师专家库成员、北京嘉润律师事务所律师高攀。
贩卖学生信息罪与罚
  记者:贩卖学生个人信息,在刑法上如何定性?对出售、提供、购买以及链条上转手倒卖的各环节主体,各自应承担怎样的责任?
  高攀:根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》有关规定,学生的姓名、身份证号码、家庭住址、联系方式、学籍信息等,只要能够单独或者结合其他信息识别特定自然人身份,就属于刑法所保护的“公民个人信息”。贩卖学生个人信息的行为可能触犯刑法第二百五十三条之一规定的侵犯公民个人信息罪,情节严重的处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;情节特别严重的处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。
  通过购买、收受、交换等方式获取公民个人信息,即便未再转卖,也属于“以其他方法非法获取公民个人信息”,只要数量或违法所得达到入罪标准,同样构成侵犯公民个人信息罪。
  记者:实践中频发机构“内鬼”监守自盗,法律对此有哪些从重处罚规则?单位和个人的责任该如何划分?
  高攀:刑法相关规定明确,对于在履行职责、提供服务过程中获取学生个人信息后向外出售、提供的行为,应当从重处罚。配套司法解释进一步降低入罪门槛:“内鬼”作案,认定“情节严重”的数量、数额标准为普通案件的一半。司法实践中要注意避免同一情节重复评价:如果已经凭借减半标准认定构成犯罪,量刑环节就不应再就“内部人员”这一情节再次从重。
  在责任划分上,如果倒卖信息是单位集体决策、组织实施,实行双罚制,既要对单位判处罚金,同时追究主管人员、直接责任人的刑事责任;如果是员工个人私下利用职务便利牟利,单位并不知情,则由该员工独立承担刑事责任。但民事侵权层面适用过错推定,单位需要自行证明在数据管理上不存在过错,否则即便系员工个人私自作案,单位仍要承担民事赔偿责任。
自身不知情不能免责
  记者:校园交友软件发生信息泄露,平台以“第三方原因泄露、自身不知情”为由能否免责?
  张继红:校园交友软件兼具个人信息处理者、网络服务提供者双重身份。作为信息处理者,平台必须落实安全防护、风险处置、事件上报等法定义务;委托第三方处理数据,也要履行监督职责。作为网络服务提供者,对于平台内售卖学生个人信息的私信、帖子,要主动监测处置,及时删除、限制账号,并留存记录上报主管部门。
  个人信息保护法确立过错推定原则,处理者不能证明自己没有过错的即承担侵权责任。平台须举证已实际履行等保、加密、权限管理、审计、及时补救、告知和报告等义务,已对委托处理尽监督义务,且泄露与其过错无因果关系,才可减轻或免除相应赔偿责任。若个人信息泄露源于平台违规共享、超期留存或自身管理漏洞、已知风险未处置,平台本身构成直接或未尽保护义务的责任主体,第三方盗取只是损害扩大因素,不能以“第三方原因、自身不知情”为由免责。
  记者:部分校园类App“最小必要”原则落地难,原因何在?
  张继红:按照《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》,学习教育类App的基本功能服务为“在线辅导、网络课堂等”,必要个人信息限定为注册用户移动电话号码。然而实践中,少数学校在校园类App使用、管理过程中存在强制同意、捆绑授权等违规情形,超范围收集学生画像、人脸识别信息、考勤数据、学业成绩等非必要个人信息,明显突破法定收集边界。与此同时,校园场景下个人信息处理的“必要性”认定标准较为模糊,主要依赖个案裁量,尚缺乏统一、规范化的适用标准。
合力斩断黑色产业链
  记者:对于被泄露个人信息的学生,合法维权路径有哪些?有哪些可落地的自我保护建议?
  高攀:对于已经发现个人信息被泄露的学生,应当及时固定证据,例如保存私信记录、账号名称、发布时间、相关链接等。根据民法典和个人信息保护法相关规定,受害学生可以依法要求信息处理者删除个人信息;对于涉嫌违法处理个人信息的行为,可以向履行个人信息保护职责的部门投诉、举报,涉嫌犯罪的可以向公安机关报案;对于造成损害的,还可以依法提起民事诉讼,主张停止侵害、消除影响以及损害赔偿等法律责任;涉及众多个人权益受到侵害的,还可能符合个人信息保护公益诉讼的条件。
  从个人防护角度看,更重要的是降低个人信息泄露后的二次风险。学生个人信息泄露造成的风险往往并不止于泄露本身,还可能进一步演变为电信诈骗,造成财产损失。因此当发现自己的个人信息已经外泄后,应当提高对冒充老师、同学、学校工作人员等电话、信息的警惕,不向陌生人提供验证码、身份证件照片、银行卡号码等信息,做到及时止损、避免二次伤害。
  记者:面向学生群体,未来个人信息保护制度可以从哪些方面优化?
  张继红:在立法完善层面,未来可推动同意机制从传统的“概括同意”转为“场景化动态授权”模式,通过构建分场景告知规则,将个人同意与具体处理情境和行为绑定,破除单一隐私政策统一适用全部处理场景的弊端。同时,立法需推动个人信息保护从“形式同意”向“实质控制”升级,一方面强化个人信息删除、同意撤回、个性化推送关闭等动态功能的落地实效;另一方面优化授权交互机制,采用分项独立勾选的授权模式,真正落实个人对其自身信息的自主控制权。
  针对学生群体,建议采用年龄分段并结合个人信息类型区别设计保护制度:对不满14周岁的未成年人严格保护;对14至18周岁的未成年人,则在最大限度内给予其自主决定权。如果是私密性相对较弱的个人信息,比如注册虚拟账号需要授权收集但不进行披露的信息,如性别、昵称、手机号码等,年龄界限可设定为年满14周岁,从而使该年龄段的未成年人可以正常进行社交及学习活动;对于可能公开未成年人肖像、形体及其他信息的视频资料,属于私密性较强的个人信息,则应设定年满18周岁的严格年龄界限,且须经过监护人同意。
  此外,现有法律规范及网络运营商的隐私政策中虽有监护人同意条款,但对于征得同意的方式却没有作出具体规定。可以通过电子邮箱等方式向运营商提供父母签署的同意书,或者采取父母电话同意告知、视频通话等方式,使未成年人难以伪造或刻意规避,切实发挥父母同意的监督作用。