制止假央企作乱要多方合力
法治日报
2023年08月23日
□ 孔德淇
最近甘肃酒泉350亿元制氢项目被终止的事件引发公众关注。当地政府表示该项目未按规定报上级审核，存在违规备案的问题。招标人中广通科技（酒泉）有限公司也被央企国电投公开打假。这一事件揭示了一起假央企“狐假虎威”的现象，即借助央企名头谋取利益的行为。
近年来不仅仅是在甘肃，其他省市也出现过类似案例。一些企业披着央企的外衣，通过复杂的股权结构瞒天过海，以获取各种优惠政策和便利。这次事件再次给地方政府敲响了警钟，在招商引资时必须时刻警惕，增强对企业真实情况和股权结构的了解，否则很容易上当受骗。
随着新能源等领域的快速发展，越来越多的企业进入相关领域进行投资开发，为了加快项目进展，一些央企采取合资开发的方式，这也让一些不法企业看到了可乘之机。他们通过提交伪造的材料，以央企子公司名义进行登记备案，由于市场监管部门只做形式审查，所以很难发现问题；在企业运营中，相关部门往往也不会对其出资主体再进行审查，这些都给假央企注册和横行大开方便之门。虽然相关部门一直在打击和揭露假央企，但“李鬼”依然大量存在。国资委今年4月公布了第三批假冒央企名单，涉及数量近300家。
在现实中，尽管假央企数量众多，其行为已涉嫌违反反不正当竞争法，却难以被发现制止，一方面是因为很多央企层级架构复杂，母公司对子公司的对外投资监管存在漏洞；另一方面，要鉴别假央企，需要从企业设立方式、出资构成等方面进行综合判断，但普通社会大众很难获取到这些信息，即使遇到假央企，也难以查证。
显然，制止假央企作乱，亟待多方合力。首先，政府部门可以建立统一的信息平台，全面公开招商引资项目的相关资料，包括项目的成立背景、投资规模、预期收益、风险评估等，提高信息透明度。加强监管并完善审核制度，引入第三方机构对招商引资项目进行评估和监督，提高对企业真实情况等方面的核查力度。在企业设立和项目签约等环节，要严格履行审批手续，确保信息真实合法。
其次，企业应增强防范意识，加强对潜在合作伙伴和投资方的尽职调查，仔细核实其背景、注册信息、经营范围和资质证书等，特别是其股权结构和实际控制人情况。
最后，对于涉嫌假央企的企业，要依法追究其责任，严惩不贷，以起到震慑作用。此外，媒体也应该积极报道相关事件，揭露假央企的行为，引起社会关注和警惕。
当然，我们也应该认识到，央企被频繁冒名的问题源于其特殊的身份以及拥有的社会信誉和资源。所以，要想从根本上解决假央企问题，还是要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实下来，从而为各类企业创造公平竞争、健康发展的良好环境。
