以“议事”推动“办事”
湖南中方县聚焦“四议”实现基层社会治理新突破
法治日报
2023年10月17日
□ 本报记者 阮占江
□ 本报通讯员 杨建华 曹曼宁
被民政部确定为全国村级议事协商创新试点单位，入选全国乡村治理体系建设试点示范县……近年来，湖南省怀化市中方县坚持把村民“自治”作为破解基层治理难题的突破口，探索实施在哪议、谁来议、议什么、怎么议“四议”举措，以“议事”推动“办事”，实现基层社会治理新突破。
为大力推进建设“收集社情民意、调解矛盾纠纷、促进民主管理、倡导守法诚信、营造文明乡风”议事协商阵地，中方县在全县村（社区）党群服务中心设立村级“红旗议事厅”147个，在自然院落、群众习惯性的“聚集地”“唠嗑点”“歇凉处”改造“红旗议事点”2200个，构建了“小事在本组议、大事到院落议、难事去村里议”的村民议事体系，实现了议事协商“小平台”凝聚乡村治理“大合力”。
据悉，仅中方镇龙井村，2022年以来在16个“红旗议事点”组织村民议事活动155场次，解决群众诉求和矛盾纠纷120个。
通过探索，中方县建立了“1+4+N”议事组织机制：“1”是在各村组建一个民主议事协商会；“4”是村（社区）党组织领导、村民委员会指导、村民议事会主导、村务监督委员会督导“四位一体”的议事协商制度；“N”是整合驻村工作队、村（居）民代表、两代表一委员、乡贤五老、致富能手、退伍军人、村辅警等共治力量。
“1+4+N”议事组织机制把村级议事由村委会的“内部研究”，扩大为各方参与的“公开讨论”，将话语权、评判权、监督权交到群众手中，用“红脸出汗”驱动基层治理“提质增效”，全县推选出村（社区）“常务”议事员2835名。
中方县依托村（居）民代表常态化联系服务群众机制，通过个人申领、组织安排、志愿服务形式，广泛了解群众急难愁盼，提升服务效率和治理效能。
今年，桐木镇桐坪村群众对安装自来水管收取200元押金事项存在异议，村里及时召开议事协商会议，耐心解释、讲清原因，消除了村民疑虑，确保该工程提前完工。
中方县通过采取固定议事和灵活议事相结合的方式，以村民议事厅为召集场所，每季度召集村级议事协商成员定期召开一次议事协商会议。对提交村民议事会议讨论的事项，通过微信群、村务公开栏等平台逐项向村民进行公开。
同时，因地制宜打造屋场会、田间会、纳凉会、线上会、农家夜话等适合群众生活的议事场景，进一步加强沟通交流。2022年以来，泸阳镇下坪村利用夜晚群众乘凉时机，通过召开座谈会、宣讲政策、拉家常等议事协商形式，解决了乡村振兴、村级集体资产管理、平安建设等问题28个。
