云南峨山推进多民族互嵌式社区治理
从“同住一小区”走向“同为一家人”
法治日报
2026年10月21日
□ 本报见习记者 任 锐
□ 本报记者 郭文青
清晨,位于云南省峨山彝族自治县的双江街道练江社区同心亭里,早起的各族老人已围坐闲谈;不远处,爱心早市的瓜果香飘出街巷,综治大厅窗口前,前来办事的群众有序等候。这个由汉、彝、哈尼、回等民族1.1万余名群众共同生活的城市社区,正以看得见的改造、摸得着的治理,守护着各族群众的家园。近日,《法治日报》记者跟随“铸牢共同体 中华一家亲”主题采访活动走进练江社区,探访这个多民族互嵌式社区的治理之道。
2026年8月,云南省委社会工作部、云南省民族宗教事务委员会印发《关于常态化推进“和和美美一家人”互嵌式社区建设的通知》,把互嵌式社区建设纳入社区工作准入事项。当“和和美美一家人”的命题落到基层,练江社区的选择清晰而坚定:把民族工作全面融入基层社会治理,以空间互嵌打牢基础,以法治之力化解纠纷,以文化认同凝聚人心,推动各族群众从“同住一小区”走向“同为一家人”。
练江社区的变化,从拆掉一堵堵围墙开始。2019年起,社区在全县、全市率先启动老旧小区改造,一期就涵盖钢铁厂、塑料厂等22个年代久远的老旧小区,如今已推进至第五期,累计拆除围墙及违法建筑1.19万平方米,整合闲置用地3.2万平方米。
空间打开了,治理跟上了。面对老旧小区最头疼的停车难,社区用“共享”破题:二期规划995个停车位,住户以2万元租用20年、再获赠10年使用权;每个车位锁上都有二维码,外来访客扫码即可停进闲置车位,收益由物业公司、业委会、车位业主三方分成。居民反映“晒衣难”,社区便利用零碎空地安装了28个公共晾衣架。如今,幸福食堂、彝绣室等34个服务阵地连点成片,“15分钟便民生活圈”让各族群众下楼就能买菜、吃上热乎早点。
练江社区推进党群服务中心与综治中心深度融合,实行“一个阵地、两块牌子、一体运行”,让各族群众“进一扇门、解万般事”。综治大厅里,调解、法律咨询、纠纷受理等窗口一字排开,“两代表一委员”工作室、“三官一师”服务点同步运作,法治力量下沉一线,免费提供法律咨询、政策解答。矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”,依托网格化管理落实“三必到、四必访”,建立“发现—上报—推送—办理—反馈”工作闭环。截至目前,社区累计化解矛盾纠纷96件,化解率达95%。
练江社区将10个业务网格细化为410个微网格,由楼栋长担任微网格长,专职网格员负责日常巡查、入户走访和意见收集,并晒出网格员身份信息,确保居民遇事“找得到人、说得上话、办得成事”,形成“人在网中走、事在格中办、难在网中解、情在格中聚”“一网共治”格局。
法治的底色,是人心;治理的归宿,是相融。练江社区把法治宣传与文化建设融入日常,让“法”在烟火气里可感可知。社区以学习宣传贯彻《中华人民共和国民族团结进步促进法》为重点,推动法治宣传进社区、进网格、进家门。
近年来,该社区先后获评云南省先进基层党组织、玉溪市各民族互嵌式发展计划实践基地、五星级党群服务中心等。
“当法治的阳光照进每个网格,当各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,基层善治便有了最坚实的根基,民族团结之花也必将在峨山常开长盛。”社区党总支书记罗加富说。