□ 本报记者 孙立昊洋 马金顺

　　陕西省渭南市综治中心大厅，走进一位神色焦急的女士。中心工作人员主动上前接待，倾听其诉求，初步甄别该事项属于信访受理范畴。随即依据“双中心”融合工作流程，引导其到综合受理窗口，通过内部系统分流至大厅信访专窗办理。
　　这是《法治日报》记者近日走进该中心看到的一幕。群众不用再跨场所跑动，在同一个大厅内就完成了事项交接。
　　今年以来，渭南市把综治中心规范化建设作为基层治理重要抓手，推动综治中心与信访接待中心（即“双中心”）深度融合，打破部门壁垒，重塑处置流程，构建市、县、镇三级贯通的“一站式”矛盾调处体系，推动群众矛盾纠纷就地受理、就地调处、就地化解。
阵地整合
　　在渭南市综治中心，记者注意到，宽敞明亮的大厅与以往大不相同：这里不仅有群众接待大厅、矛盾调解室，还整体嵌入了信访接待中心的功能分区。综合受理窗口前，群众正有序排队等候。
　　“真是太方便了，以前还得再跑一趟，现在一窗受理办结，省时省心。”事后，该女士感慨。
　　这一变化背后，是渭南市对基层治理堵点的精准破题。
　　据渭南市委政法委基层社会治理科科长康钢鹏介绍，此前综治中心、信访接待分属不同工作平台，群众遇到问题往往要来回奔走多个部门；部门间存在信息壁垒、工作衔接不畅，出现诉求登记量大、实质化解率偏低等治理短板。
　　为此，渭南市高位统筹推进阵地整合，全市1个市级、12个县级信访接待中心全部与同级综治中心融合办公，统一接待场所、受理窗口、业务流程与运行机制，实现“一个阵地受理、一套流程流转”，完成从物理整合向功能融合、机制贯通的深度升级，从源头减少群众多头跑、反复跑问题。

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　　“群众走进综治中心，不再区分诉求属于普通民间纠纷还是信访事项，全部纳入综合窗口统一登记归集。”渭南市委政法委副书记万晓峰介绍，婚姻家庭、邻里宅基地等民事纠纷优先采用非诉讼方式调解；调解无果的，依法导入诉讼、仲裁等法定渠道；确需走信访程序的，按信访法治化流程办理，确保群众每一件诉求都有承接、有跟进、有反馈。
　　据统计，2026年以来，全市三级综治中心受理矛盾纠纷办结率稳定保持在96%以上，近七成纠纷通过调解方式实现案结事了，矛盾纠纷就地化解、多元化解格局基本形成。
入驻扩容
　　阵地建好，关键在于入驻力量实质解决群众诉求。
　　前不久，4名务工人员完成外墙施工作业后因承包方失联，3.79万元劳务费迟迟得不到兑付，焦急万分。临渭区综治中心接诉后，迅速联动住建、人社等部门工作人员，结合相关法律规定，对接项目甲方开展释法协调，最终由甲方代为支付拖欠劳务报酬，务工人员维权诉求得到圆满解决。
　　高效解纷的背后，是渭南市持续优化中心入驻力量配置、健全多元联动处置机制的扎实举措。
　　目前，全市各县（市、区）综治中心常驻职能部门由6家扩充至10家，住建、自然资源、农业农村等矛盾高发领域单位常态化入驻办公；民政、卫健、市场监管以及群团组织实行轮驻、随驻模式，实现诉求即时响应、部门快速联动。
　　工作中，综治中心同时作为干部群众工作练兵平台，有计划地安排新提拔干部、后备干部到驻点岗位历练。纪检监察机关立足监督职责，对入驻部门履职情况开展常态化监督，推动入驻人员在岗尽责，保障处置工作落地见效。
　　为防止平台“有形无实”，渭南市配套建立规范化运行机制，构建“一窗登记、全量受理、研判分流、多元调解、跟踪督办”全链条闭环机制；打通综治、信访业务双向衔接通道，杜绝诉求重复受理、多头处置；厘清权责边界，落实办结回访制度，实现案结事了人和。
　　不仅如此，渭南市积极推动法律服务资源全面下沉市、县、镇三级综治中心，律师常态化坐班值守，专门调解工作室同步设立，人民调解协议司法确认“绿色通道”全面打通。
　　与此同时，当地还整理推广60余类纠纷文书示范文本，帮助群众厘清诉求、固定事实，压缩调解和诉讼周期，用专业法治力量提升调解公信力。通过示范文本指引，大量诉求材料、调解协议得到规范，纠纷办理整体时效明显提升。
末梢激活
　　“双中心”融合之后的成效，通过一组数据反映：今年二季度，渭南全市受理各类矛盾纠纷4835件，较去年同期下降82件，办结率97.43%；信访总量增幅较一季度下降41.05%，其中初次信访增幅较一季度下降63.03%，一次性化解率达98.53%，信访增量显著收窄、初次信访化解率大幅提升。
　　一组组治理数据背后，是一桩桩民生矛盾就地化解。
　　今年6月6日，华州区一棵泡桐树倒伏导致3户群众房屋受损。双方就赔偿事宜多次协商无果，矛盾持续激化。区综治中心接诉后，立即启动快速调解程序，联合社区网格员兼顾法理与情理开展疏导，促成双方自愿达成调解协议。
　　不仅民生琐事，涉企复杂争议同样在这里找到解决方案。在临渭区综治中心，川陕两地企业一起标的额500余万元的合同纠纷，经过连续两日的调解斡旋达成一致，既依法厘清商事争议，又有效化解企业经营矛盾，护航营商环境稳定。
　　渭南市持续推动解纷服务向下延伸，激活镇街治理末梢。部分乡镇探索“平台统筹+警司联调+群众议事”工作模式，形成“排查、受理、分流、调解、回访、归档”六步闭环。简易纠纷由民警现场快调，疑难复杂纠纷启动“民警+专职调解员+综治专员”组团调处，努力践行“小事不出村、大事不出镇”治理目标。
　　此外，韩城“四联调解”、澄城“老哥说事”、潼关“五方联调”等一批本土调解品牌接入综治中心，把接地气的群众工作方法嵌入规范化平台，让老百姓愿意来、信得过。
　　统计数据显示，经过“双中心”融合运行，部分区县越级信访、重复信访量同比降幅超三成，群众满意度持续走高。
　　“下一步，渭南市将紧扣‘双中心’融合、数字化赋能，坚持发展好‘四联调解’‘警司律联动’‘五方联调’‘老哥说事’等渭南版新时代‘枫桥经验’，推动矛盾风险化早、化小、化了，不断夯实平安建设根基，切实把治理效能转化为群众的获得感、幸福感、安全感。”渭南市委政法委常务副书记李永刚说。