□ 本报记者 罗莎莎
　　
　　9月11日，江苏省南京市玄武区综治中心联动辖区公安、街道综治中心、社区等多部门在南京火车站开展“解忧铺子”下沉宣传暨法律咨询志愿服务活动，面向即将新入学大学生及广大青年群体开展精准普法、风险提示、答疑解忧。
　　这是玄武区委政法委统筹区法院、检察院、公安分局、司法局等政法力量，依托区、街、社区各级综治中心探索打造的服务品牌，也是南京全面深化综治中心规范化建设的一个生动缩影。
　　今年以来，南京市委政法委聚焦省会城市定位和群众诉求期待，全面深化综治中心规范化建设，推进场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化等各个核心环节规范提升，从“坐等上门”到“主动下沉”，一步步将覆盖全域的各级综治中心建起来、转起来、用起来，打造成为扎根群众家门口、真正能解决问题、管用实用的“解忧铺子”。
强阵地分级建
做优做强覆盖四级
　　就在11日的活动现场，工作人员聚焦大学生反诈防骗、校园信贷风险、校外租房安全、网络侵权、兼职维权等开学季青年重点防范领域，为学生、群众等耐心讲解法律常识、风险盲区和维权途径，以案释法，实现精准普法。
　　“自今年7月24日起，每周周五、周六傍晚，我们在辖区各大中心广场和街道社区以及人流量聚集区域，开展为期3个月的‘错时摆摊’活动，将专业的法律服务送到群众家门口。”玄武区综治中心副主任郑珊珊介绍说。
　　《法治日报》记者了解到，自活动开展以来，玄武区综治中心持续放大“解忧铺子”品牌效能，全域联动新街口、梅园新村、玄武门、玄武湖、锁金村、红山、孝陵卫7个街道综治中心，以及相关部门、社区等，实现辖区基层治理服务阵地全域贯通、资源统筹共享。
　　截至目前，共举办28场活动，覆盖52个社区、460多个小区、320多个网格，现场受理案件113件，目前已化解91件，化解率达80.53%。
　　能够提供一站式服务的底气，来自于2025年以来玄武区系统整合推进多方力量分别进驻市、区、街镇、社区各级综治中心，让群众的烦心事在“一个门内”就能找到对口的人、找到解决的路。

　　下转第二版
　　上接第一版

　　2025年以来，南京市结合各级综治中心的职能定位与阶段建设目标，制定了市级统筹性整体建设规划、区级落地式运行清单、街镇针对性试点方案，始终瞄准建设过程中的核心任务精准发力，形成了“市级层面强化顶层统筹、区级层面强化资源整合、街镇层面强化实战效能、社区（村）层面强化基层支撑”的清晰格局，构建起覆盖市、区、街、社四级的标准化建设体系。
　　南京市委政法委副书记、市综治中心负责人印文华介绍，市级层面做好统筹协调，尤其是对跨区域、跨领域的重大矛盾风险开展统一协调处置；区级层面则聚焦资源整合，将各类下沉基层的治理服务力量统筹纳入中心实现集中办公，实现群众诉求“进一扇门、找对人、办成事”；街镇层面则要建立快接快处工作流程，直面群众诉求、突发情况处置等；社区（村）层面扎根群众身边，把矛盾收集、诉求受理、政策宣传等工作做在日常，让群众在家门口就能反映问题、解决问题。
　　截至目前，全市区级中心平均入驻部门22个，吸纳53个特色调解室、63个行业性专业性调解组织进驻，102个街镇（含1个区属开发区）综治中心全部挂牌运行。
强制度规范化
构建长效运行机制
　　阵地有了，如何让综治中心更加规范运行，构建起科学规范、运转高效、保障有力的长效机制？
　　今年7月，栖霞区编制《三级综治中心矛盾纠纷预防化解工作业务指引手册》，将18类受理事项逐项明确办理依据、主责部门和要点，精准划分三级功能定位，构建“汇、研、交、办、督、结、评”七步闭环处置链条。
　　栖霞区的这一实践探索，正是南京市以制度建设推动综治中心长效运行的典型样本，全市范围内正在围绕长效运行的目标构建起一套覆盖全流程的制度保障体系。
　　2025年以来，南京先后出台涉及规范综治中心建设的各项运行规则、岗位设置等方面文件，完善综合协调、工作报告、内部管理、吹哨报到等机制，研究制定《“三所一中心”联动推进矛盾纠纷多元化解工作方案》等文件，持续优化各平台矛盾纠纷流转综治中心路径，打通综治中心与110非警务警情联动对接渠道。
　　一系列制度的出台与完善，为全市各级综治中心划清了运行边界、明确了权责分工，让每一项工作开展都有章可循、有规可依。在此基础上，南京还同步建立常态化的督查评估机制，定期对制度落地情况开展抽查督导，针对运行过程中出现的新问题及时调整优化制度设计，推动综治中心的运行效能不断提升，为开展矛盾化解、便民服务等方面工作筑牢坚实的制度根基。
强队伍提能力
突出实战使用效能
　　今年8月初，南京市综治中心新入职的工作人员小申就前往江北新区、鼓楼区开展学习锻炼，从社区到街道再到区综治中心，她全程参与矛盾排查、网格巡查与法治宣传，并结合岗位职责重点学习了基层综治中心党组织建设、数据分析研判、信息平台运维等内容。
　　“群众工作怎么做、基层治理怎么转、综合事务怎么统，这些书本上学不到的东西，只有扎进一线才能真正摸到门道，把服务做到群众心坎上。”小申向记者感慨道。
　　小申的基层锻炼经历，正是南京市强化综治中心队伍能力建设的一个缩影。为了全面提升一线工作人员的实战能力和服务水平，2026年，按照南京市委政法委统筹安排，市级、区级综治中心分别组织新晋工作人员前往相应基层单位，开展为期半年的锻炼，指定导师进行“一对一”传帮带，安排新人深度参与纠纷化解和隐患排查工作，锻炼结束后由基层单位出具考评意见，该意见将作为试用期转正的重要依据，通过这一机制让更多像小申这样的工作人员在基层实践中快速成长。
　　南京市还注重发挥各类专业资源的专业优势，牵头组建覆盖多领域专业背景的市级矛盾解纷专家智囊团，以及适配区域治理需求的区级调解专家库，助力久拖未决的重大矛盾纠纷和历史积案顺利化解。在此基础上创新工作方式，统筹组织政法网格员、政法关工委、法学会会员、平安志愿者“四支队伍”全面融入各级综治中心工作体系，进一步充实基层一线的矛盾化解专业力量。
　　在引入专业外部力量的同时，南京市也高度重视现有队伍的能力素质提升，通过系统化的培训体系持续激发队伍内生动力，广泛面向不同层级、不同岗位调解工作人员组织开展分级分类业务培训，常态化开展以老带新跟班实训、现场观摩庭审、优秀调解经验交流分享等活动，持续打磨提升一线调解队伍的业务能力水平。
　　今年6月，秦淮区就面向法院及区、街两级综治中心共30余名一线调解骨干开展调解骨干专题培训，内容涉及线上调解与在线司法确认操作流程、民间借贷与保险合同纠纷相关法律问题等多个内容模块。
　　工作做实了、服务做细了，群众的心气更顺了，社会的平安根基就更稳了。通过一年多的探索实践，南京全市各级综治中心正加速从有形覆盖向有效覆盖转变，逐步成为基层矛盾化解的“主阵地”、基层治理的“智慧脑”，在化解矛盾纠纷、维护平安稳定作用日益彰显。今年以来，各级综治中心共受理矛盾纠纷5.7万余件，推动化解5.2万余件。
　　记者了解到，南京将持续深化综治中心标准化规范化建设，不断健全矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解工作机制，进一步整合基层治理资源、下沉服务力量，聚焦群众反映集中的诉求痛点难点问题持续发力，不断擦亮“家门口解忧铺”这块招牌，为夯实基层平安根基、提升基层治理现代化水平提供更加坚实的保障。