法治日报 -01版:要闻-2026年10月20日

主动下沉送服务到群众身边南京综治中心成为扎根群众家门口的“解忧铺子” 　　□ 本报记者罗莎莎
　　
　　9月11日，江苏省南京市玄武区综治中心联动辖区公安、街道综治中心、社区等多部门在南京火车站开展“解忧铺子”下沉宣传暨法律咨询志愿服务活动，面向即将新入学大学生及广大青年群体开展精准普法、风险提示、答疑解忧。
　　这是玄武区委政法委统筹区法院、检察院、公安分局、司法局等政法力量，依托区、街、社区各级综治中心探索打造的服务品牌，也是南京全面深化综治中心规范化建设的一个生动缩影。
　　今年以来，南京市委政法委聚焦省会城市定位和群众诉求期待，全面深化综治中心规范化建设，推进场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化等各个核心环节规范提升，从“坐等上门”到“主动下沉”，一步步将覆盖全域的各级综治中心建起来、转起来、用起来，打造成为扎根群众家门口、真正能解决问题、管用实用的“解忧铺子”。
强阵地分级建
做优做强覆盖四级
　　就在11日的活动现场，工作人员聚焦大学生反诈防骗、校园信贷风险、校外租房安全、网络侵权、兼职维权等开学季青年重点防范领域，为学生、群众等耐心讲解法律常识、风险盲区和维权途径，以案释法，实现精准普法。
　　“自今年7月24日起，每周周五、周六傍晚，我们在辖区各大中心广场和街道社区以及人流量聚集区域，开展为期3个月的‘错时摆摊’活动，将专业的法律服务送到群众家门口。”玄武区综治中心副主任郑珊珊介绍说。
　　《法治日报》记者了解到，自活动开展以来，玄武区综治中心持续放大“解忧铺子”品牌效能，全域联动新街口、梅园新村、玄武门、玄武湖、锁金村、红山、孝陵卫7个街道综治中心，以及相关部门、社区等，实现辖区基层治理服务阵地全域贯通、资源统筹共享。
　　截至目前，共举办28场活动，覆盖52个社区、460多个小区、320多个网格，现场受理案件113件，目前已化解91件，化解率达80.53%。
　　能够提供一站式服务的底气，来自于2025年以来玄武区系统整合推进多方力量分别进驻市、区、街镇、社区各级综治中心，让群众的烦心事在“一个门内”就能找到对口的人、找到解决的路。

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　　2025年以来，南京市结合各级综治中心的职能定位与阶段建设目标，制定了市级统筹性整体建设规划、区级落地式运行清单、街镇针对性试点方案，始终瞄准建设过程中的核心任务精准发力，形成了“市级层面强化顶层统筹、区级层面强化资源整合、街镇层面强化实战效能、社区（村）层面强化基层支撑”的清晰格局，构建起覆盖市、区、街、社四级的标准化建设体系。
　　南京市委政法委副书记、市综治中心负责人印文华介绍，市级层面做好统筹协调，尤其是对跨区域、跨领域的重大矛盾风险开展统一协调处置；区级层面则聚焦资源整合，将各类下沉基层的治理服务力量统筹纳入中心实现集中办公，实现群众诉求“进一扇门、找对人、办成事”；街镇层面则要建立快接快处工作流程，直面群众诉求、突发情况处置等；社区（村）层面扎根群众身边，把矛盾收集、诉求受理、政策宣传等工作做在日常，让群众在家门口就能反映问题、解决问题。
　　截至目前，全市区级中心平均入驻部门22个，吸纳53个特色调解室、63个行业性专业性调解组织进驻，102个街镇（含1个区属开发区）综治中心全部挂牌运行。
强制度规范化
构建长效运行机制
　　阵地有了，如何让综治中心更加规范运行，构建起科学规范、运转高效、保障有力的长效机制？
　　今年7月，栖霞区编制《三级综治中心矛盾纠纷预防化解工作业务指引手册》，将18类受理事项逐项明确办理依据、主责部门和要点，精准划分三级功能定位，构建“汇、研、交、办、督、结、评”七步闭环处置链条。
　　栖霞区的这一实践探索，正是南京市以制度建设推动综治中心长效运行的典型样本，全市范围内正在围绕长效运行的目标构建起一套覆盖全流程的制度保障体系。
　　2025年以来，南京先后出台涉及规范综治中心建设的各项运行规则、岗位设置等方面文件，完善综合协调、工作报告、内部管理、吹哨报到等机制，研究制定《“三所一中心”联动推进矛盾纠纷多元化解工作方案》等文件，持续优化各平台矛盾纠纷流转综治中心路径，打通综治中心与110非警务警情联动对接渠道。
　　一系列制度的出台与完善，为全市各级综治中心划清了运行边界、明确了权责分工，让每一项工作开展都有章可循、有规可依。在此基础上，南京还同步建立常态化的督查评估机制，定期对制度落地情况开展抽查督导，针对运行过程中出现的新问题及时调整优化制度设计，推动综治中心的运行效能不断提升，为开展矛盾化解、便民服务等方面工作筑牢坚实的制度根基。
强队伍提能力
突出实战使用效能
　　今年8月初，南京市综治中心新入职的工作人员小申就前往江北新区、鼓楼区开展学习锻炼，从社区到街道再到区综治中心，她全程参与矛盾排查、网格巡查与法治宣传，并结合岗位职责重点学习了基层综治中心党组织建设、数据分析研判、信息平台运维等内容。
　　“群众工作怎么做、基层治理怎么转、综合事务怎么统，这些书本上学不到的东西，只有扎进一线才能真正摸到门道，把服务做到群众心坎上。”小申向记者感慨道。
　　小申的基层锻炼经历，正是南京市强化综治中心队伍能力建设的一个缩影。为了全面提升一线工作人员的实战能力和服务水平，2026年，按照南京市委政法委统筹安排，市级、区级综治中心分别组织新晋工作人员前往相应基层单位，开展为期半年的锻炼，指定导师进行“一对一”传帮带，安排新人深度参与纠纷化解和隐患排查工作，锻炼结束后由基层单位出具考评意见，该意见将作为试用期转正的重要依据，通过这一机制让更多像小申这样的工作人员在基层实践中快速成长。
　　南京市还注重发挥各类专业资源的专业优势，牵头组建覆盖多领域专业背景的市级矛盾解纷专家智囊团，以及适配区域治理需求的区级调解专家库，助力久拖未决的重大矛盾纠纷和历史积案顺利化解。在此基础上创新工作方式，统筹组织政法网格员、政法关工委、法学会会员、平安志愿者“四支队伍”全面融入各级综治中心工作体系，进一步充实基层一线的矛盾化解专业力量。
　　在引入专业外部力量的同时，南京市也高度重视现有队伍的能力素质提升，通过系统化的培训体系持续激发队伍内生动力，广泛面向不同层级、不同岗位调解工作人员组织开展分级分类业务培训，常态化开展以老带新跟班实训、现场观摩庭审、优秀调解经验交流分享等活动，持续打磨提升一线调解队伍的业务能力水平。
　　今年6月，秦淮区就面向法院及区、街两级综治中心共30余名一线调解骨干开展调解骨干专题培训，内容涉及线上调解与在线司法确认操作流程、民间借贷与保险合同纠纷相关法律问题等多个内容模块。
　　工作做实了、服务做细了，群众的心气更顺了，社会的平安根基就更稳了。通过一年多的探索实践，南京全市各级综治中心正加速从有形覆盖向有效覆盖转变，逐步成为基层矛盾化解的“主阵地”、基层治理的“智慧脑”，在化解矛盾纠纷、维护平安稳定作用日益彰显。今年以来，各级综治中心共受理矛盾纠纷5.7万余件，推动化解5.2万余件。
　　记者了解到，南京将持续深化综治中心标准化规范化建设，不断健全矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解工作机制，进一步整合基层治理资源、下沉服务力量，聚焦群众反映集中的诉求痛点难点问题持续发力，不断擦亮“家门口解忧铺”这块招牌，为夯实基层平安根基、提升基层治理现代化水平提供更加坚实的保障。

汇聚多元力量一站式解民忧北京昌平综治中心让群众“进一扇门解万般事” 　　□ 本报记者黄洁徐伟伦

　　“真没想到，困扰我好久的难题这么快就解决了。”在北京市昌平区天通苑北街道综治中心的电话回访中，张女士的感激之情溢于言表。因官司胜诉但对方拒绝履行，张女士无奈向街道综治中心求助，综治中心工作人员联动驻场律师团队，很快就帮助张女士与对方达成和解，破解了难题。
　　这样的场景，在北京市昌平区的各综治中心正渐成常态。自去年6月综治中心正式投入运行以来，昌平区坚持以“昌综治、平安芯”党建品牌为引领，牵动公安、检察、法院、司法行政等政法单位及住建、人力、教育等部门聚合发力，构建“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”工作体系，为群众提供矛盾化解、法律服务、心理咨询等一站式集成服务，实现“进一扇门解万般事”，全力将综治中心打造为社会治理的核心枢纽。
　　2026年以来，昌平区、镇（街道）、村（社区）三级综治中心已累计成功调处各类矛盾纠纷超1.2万件，化解率位居全市前列。
一站集成解忧
因地制宜施策
　　9月27日上午，《法治日报》记者走进位于北京“回天地区”的昌平区天通苑北街道综治中心，接待窗口前不时有居民前来咨询法律问题、反映邻里纠纷。
　　“回天地区”社区集中、人口密集且流动人口占比大，各类矛盾纠纷多发易发。去年12月，天通苑北街道综治中心揭牌，按照全区统一要求，中心整合信访接待、法律咨询、司法调解、心理咨询等诸多功能。“为了解决辖区上班族工作日办事不便的问题，街道综治中心还推行延时模式，周一至周日均有律师团队在窗口坐班。”天通苑北街道工委副书记宋立琴介绍说。
　　张女士的感激就来源于对综治中心一站式服务实实在在的感受。此前，张女士打赢了房屋租赁合同官司，可涉事中介公司拒绝主动履行判决，无奈之下，她来到天通苑北街道综治中心求助。工作人员当场登记诉求，并联动驻点律师制定双线调处方案：一边协助梳理被执行人财产线索，指导张女士通过12368热线提交执行诉求；一边由律师出具催收文书，释明拒不履行生效裁判的法律后果。在综治中心的全程跟进下，中介公司很快承诺还款，双方达成和解。
　　交谈中，工作人员得知张女士由于年事已高，一直在为如何订立规范遗嘱犯愁，便主动延伸法律服务，为其详细讲解了订立遗嘱的要求和注意事项。

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　　“一桩愁”变“两桩喜”，正是昌平区构建综治中心“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”工作体系的生动注脚。
　　记者了解到，自2025年6月昌平区综治中心揭牌运行至今，全区22个镇街综治中心均已投入运行，598个社区村实现阵地全覆盖。各基层综治中心还结合辖区特点打造特色治理品牌，如南口镇推出“唐东彪工作室”，以金牌调解员带动基层解纷；“回天地区”聚焦居住权益类高频纠纷，配套夜间调解、上门调处等便民举措；农村地区依托熟人社会优势，推动网格员、调解员前置排查隐患等。
　　为保障服务高质量运行，昌平区出台了综治中心一站式化解工作机制，明确首问负责、先行调解、限时办结、督办回访等各项服务具体要求，确保群众的每一项诉求都有人办、依法办。
握指成拳聚力以点带面促治
　　随着经济社会快速发展，新类型纠纷层出不穷，也为基层解纷带来了新的挑战。对此，昌平区依托综治中心平台，与法院建立“双诉双融+综治”共治机制，推行“辖区法官对口对接”模式，并与检察、公安、司法行政等单位建立协同联动机制，实现矛盾化解的专业支撑与快速响应，推动矛盾纠纷“诉”外化解与接“诉”即办精准对接、12368诉讼服务热线与12345市民服务热线“双向融合”。
　　在霍营街道，两户邻居因楼道公共区域监控安装问题积怨已久。一户曾因遇到陌生人上门感到不安，便在楼道加装了监控设备；另一户则认为镜头正对自家入户门，隐私遭到侵犯。因涉及隐私权与安防权益的法律边界认定，街道综治中心通过“对口对接”机制，将这条线索推送给了对接法官。
　　抵达现场后，法官标记出镜头覆盖对门入户门的精确拍摄范围，沿楼道模拟不同时段的人员通行轨迹，当场固定了客观事实。随后，法官分别与双方单独沟通，既充分理解当事人居家安防的现实顾虑，又释明公共楼道不属于私人专属空间，监控对着他人入户门的行为已超出合理边界，维权不能“以错纠错”。经过耐心释法说理，住户主动拆除监控，双方握手言和。
　　事后，街道综治中心推动公安机关针对小区陌生人员出入异常情况开展摸排处置，社区协调物业对监控盲区排查补装，同时综治中心工作人员也进一步围绕私装监控、公共区域占用等高频邻里纠纷，广泛开展普法宣传和邻里文明引导，推动“化解一案”向“治理一类”延伸。
　　据昌平区委政法委副书记李丽介绍，目前昌平区已整合政法系统和多个行业部门力量进驻综治中心，构建协同共治格局。除了法院“双诉双融+综治”机制外，检察机关创新“镇街检察”工作机制，派驻人员深度参与综治中心矛盾调处，支持农民工讨薪起诉，以法律监督助推社会治理；公安机关做好矛盾风险研判与应急处置；司法行政系统统筹人民调解、法律援助等力量下沉。各单位依托“日报告、周会商、月调度”机制，每周轮值会商跨部门疑难纠纷，变“单打独斗”为“握指成拳”，形成矛盾纠纷联调、社会治安联治、服务管理联抓的治理合力。
党员冲锋在先解纷向前一步
　　一个酷热的夏夜，天通中苑第三社区党委书记罗静急匆匆地走在夜色中，身后紧跟着几名社区工作人员。原来，社区综治中心刚刚接到居民投诉，称窗外的多个空调外机噪声严重扰民。“群众的事等不得，再晚也得去。”罗静当即启动民生纠纷快速处置机制。
　　记者在现场看到，工作人员走进群众家中，用分贝软件现场测音、逐一排查3台空调外机运行状态，确认是老旧设备错位安装、缺少减震部件导致的运行异响。不久之后，综治中心就协调相关部门维修人员上门，对问题进行了整修。
　　“看到她佩戴党员徽章，就觉得心里特踏实。”居民孙女士对综治中心连夜上门调处的举动不停称赞。
　　“党员多跑一趟夜路，群众就能睡个安稳觉。”罗静告诉记者说，“当天接、当晚核、三天结”是社区综治中心对涉及噪声、漏水、独居老人异常等诉求的刚性承诺，说到就要做到。
　　基层社区党员冲锋在前，是昌平区以党建引领综治工作的鲜明特色。走进昌平区综治中心，宣传墙上“昌综治、平安芯”党建品牌标识格外醒目，“以党建红心把牢政治方向、以聚力圆心凝聚多元力量、以责任匠心深耕网格末梢、以治理智芯赋能数字防控”精准诠释了品牌的内涵。
　　李丽告诉记者，区委政法委机关党支部在区综治中心设立了综治中心党小组，9名党员中既有中心工作人员，也包括常驻中心的党员民警等联动力量，党员们的照片、职务、联系方式全部上墙公示。综治中心金牌调解员团队的介绍展示中，党员身份同样被亮在最前面。在线上，一期期综治“先锋榜”“暖心事”栏目故事接连出现于区委政法委官方公众号，讲述着党员干部“进一扇门解万般事”的为民点滴。
　　“综治中心既是化解矛盾纠纷的‘终点站’，也是防范风险隐患的‘前沿哨所’，更是践行新时代‘枫桥经验’、推进基层治理体系和治理能力现代化的主阵地。”昌平区委政法委分管日常工作的副书记茅江表示，昌平区将持续深化综治中心规范化建设，在机制集成、队伍赋能、协同扩面、品牌塑造上持续发力，不断健全矛盾纠纷全周期治理闭环，为加强基层治理体系和治理能力现代化提供坚实支撑。

丰碑无言　守护有声河南以法治力量传承红军长征精神　　□ 本报记者赵红旗文/图

　　90年岁月流转，硝烟早已散尽，山河安宁。
　　今年是长征胜利90周年。在四支长征主力红军中，有一支队伍创造了多个奇迹：它兵力最少，却最先到达陕北；它平均年龄最小，只有十七八岁；它孤军北上，却一路发展壮大。这就是从河南出发、与河南血脉相连的红二十五军。
　　1934年11月11日，中共鄂豫皖省委作出战略转移的重大决策，率领红二十五军向平汉铁路以西实行战略转移，并于11月16日从信阳市罗山县何家冲出发开始长征，1935年9月15日到达陕西省延川县永坪镇，胜利走完长征，为迎接党中央和中央红军创造了条件，被毛泽东誉为“中央红军之向导”。
　　红二十五军在长征途中留下的一个个滚烫的红军故事，从未随时光远去，沉淀在青山大地之间。近日，《法治日报》记者实地寻访深切感受到，红二十五军将士们的长征精神，正激励着一代又一代人矢志不渝，走好新时代长征路。
守护红色记忆
　　金秋十月，豫西伏牛深山中的鲁山县，山高谷深，一束束带着晨露的野菊在风中摇曳。在熊背乡晒衣山村的天爷岭上，一座红二十五军长征途经鲁山的纪念碑静静矗立，群山环抱，如同一位沉默的守护者。
　　山还是那座山，路还是那条路。鲁山县人民检察院定期组织干警沿着红二十五军将士当年走过的道路，到这里接受红色教育，感悟长征精神。

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　　“这支平均年龄只有十几岁的队伍，为何能走完长征路？北上的日日夜夜，为何始终能赢得百姓的拥戴和热爱？”10月16日，鲁山县人民检察院党组书记、检察长冯建广介绍说，干警们每次来到这里，都要围着这两个问题谈感悟。
　　让鲁山县检察院党组成员、政治部主任宋宛蓉记忆犹新的是，在检察机关监督下，全县凝聚起红色资源保护的合力。
　　2019年，鲁山县检察院干警在办案途中发现，天爷岭的纪念碑因常年风吹雨淋，出现基座破损等情况。“散落山野的长征遗址，是‘无声的见证’，更是广大群众接受红色教育的重要阵地，必须要依法保护好。”院领导迅速指派公益诉讼团队进行调查核实。
　　鲁山县检察院公益诉讼团队翻山越岭，沿着当年红二十五军的行军路线，走进熊背、下汤、团城、尧山等乡镇，对长征纪念碑、宿营旧址、战斗发生地、无名烈士安葬点逐一现场勘验、拍照取证，走访老党员、党史研究者和基层群众，对全县红色遗址、纪念设施逐一登记造册、建立监督台账，实现红色资源保护全覆盖、无死角。
　　鲁山县检察院把调查核实的情况向县委进行报告后，一场关于红色遗址的系统守护就此在全县展开。公益诉讼团队在办案中摸索出“磋商促整改、建议强推动、听证聚共识”的工作路子——与文旅、退役军人事务、属地乡镇等单位多轮磋商，厘清管护职责，依法制发检察建议；邀请人大代表、政协委员、人民监督员、党史专家、志愿者参与现场勘查与效果评估，以公开听证凝聚保护共识。渐渐地，全县形成一个“党委领导、政府负责、检察监督、社会参与”的红色资源保护格局。
　　变化，在山野间一寸寸生长。如今，褪色模糊的纪念标识更新了，杂草丛生的遗址周边清爽了，纪念碑、红军泉等点位面貌焕然一新。天爷岭上，碑基修葺一新，红色标识清晰醒目。一拨又一拨人前来寻访红色足迹，传承长征精神。
　　年过花甲的范钦宪，数十年如一日默默坚守在鲁山县第八烈士陵园。这座陵园里，长眠着5名红二十五军的革命烈士。他说：“经常有人翻山越岭来到这里，听我讲烈士们的故事。他们听后，总是含着泪向烈士墓鞠躬。”
护航乡村振兴
　　在罗山县铁铺镇何家冲，有一棵800多年的银杏树。2980余名红二十五军将士就是在这棵树下集结出发，踏上长征路。
　　在这棵银杏树下，罗山县司法局今年已组织开展多场以“传承红色基因，弘扬法治精神”为主题的普法宣传活动。“劳动合同没签该怎么维权？”“房屋租赁纠纷怎么能快速解决？”……面对村民在乡村振兴中遇到的困惑，县司法局工作人员一一进行解答。
　　铁铺镇位于罗山县西南边界，属大别山区北麓，境内四周山峦起伏、青翠无比。作为豫南地区商贸、历史名镇，这里分布着大量的古村落。红二十五军军部旧址就位于何家冲，是一座建于明代的四合院式建筑，如今已成为红色旅游景点，一块块展板和一尊尊雕像，展现当年的红军故事。
　　近年来，铁铺镇围绕红色研学、康养文旅产业等进行招商，推动群众就业增收，一大批村民变身经营者、服务员、售货员、保洁员，但遇到的法律问题也随之增多。罗山县司法局铁铺司法所围绕环境资源保护、土地权益、劳动争议、合同纠纷等问题，创新宣传形式，持续深入推进普法宣传活动，引导群众明法于心、守法于行，让法治成为乡村振兴道路上的坚实保障。
　　“我们通过法治建设，大力弘扬老区精神，传承红色基因，奋力加快革命老区乡村振兴步伐，努力让老区群众过上更加幸福美好的生活。”罗山县司法局局长张骞说，当地以红色文脉人物、事件等为主线，激活乡村旅游“细胞”，打造沉浸式文旅目的地，叫响何家冲红色研学旅游品牌。
　　“走一段红军路、吃一顿红军饭、听一堂红色课。”每到节假日，来自全国各地的党员干部、青年学生在何家冲银杏树下重温入党誓词，聆听红色故事，在“红军碾”“红军井”前体验参观。如今，何家冲从红军长征出发地到现在红色文旅“打卡地”，既铭记着往昔的峥嵘岁月，也见证着新时代的乡村振兴。
夯实治理根基
　　“群众是红军的生命线。”这是卢氏县红二十五军长征纪念馆里的一句话。
　　1934年12月4日，红二十五军到达卢氏县，在前有堵截、后有追兵的危急关头，在当地小货郎陈廷贤的带领下，经过四天三夜，走了175公里山路，于12月8日一举击溃守关民团，跨过省界成功进入陕西。
　　1985年出版的《中国工农红军第二十五军战史》，记录了货郎引路的事迹。在程子华、刘华清、陈先瑞等革命先辈的回忆录里，都提到过这个“救了红二十五军的货郎”。
　　“人民群众是历史的创造者，也是基层社会治理的重要主体。基层的事，群众最了解情况、最有发言权。”卢氏县委政法委副书记刘东说，让群众自己的事自己商量着办。
　　10月9日晚，月上枝头，秋色已深，卢氏山里的寒意渐浓，但横涧乡的“凉亭夜话”暖意融融。村民们围绕网格员排查发现的公厕旁道路没路灯的问题进行讨论，很快就安装路灯达成一致意见。
　　如今，“凉亭夜话”协商议事模式已在卢氏县全面展开。傍晚时分、农闲时间，十几条小板凳围成一圈，乡镇干部、村民代表围坐一堂，在拉家常中听民声、解民忧，实现“小矛盾”不出村、“大纠纷”不上交，让更多群众在基层治理中感受到安全感、幸福感和获得感。

护航法治人才选拔见证法治中国建设 2026年国家统一法律职业资格主观题考试现场直击　　□ 本报记者
　　
　　10月18日，秋雨洗过的吉林省长春市街头红枫流艳，杨叶铺金。而在千里之外的海南、广东、新疆等地，秋阳正暖。这一天，2026年国家统一法律职业资格主观题考试在全国313个考区、4600余个考场同步举行。
　　全盲考生指尖触摸到的语音读屏软件、港澳青年手中紧握的港澳居民身份证、孕晚期产妇专属的“绿色通道”、安检员对一副眼镜“四看两复核”的较真——这些各地的考场片段，共同拼贴出今年法考的立体图景：既有投身法治事业的多元面孔，也有确保公平的严密防线，更有直抵人心的制度措施温度。
汇聚多元力量投身法治
　　在吉林省长春开放大学考点，30岁的王晶把备考资料翻得卷了边。作为市委政法委执法监督科的一名在职干部，她每天下班后雷打不动地研读案例。她说：“一边坚守岗位履职，一边备战法考主观题，这段备考之路，既是毅力的比拼，也是心态的磨砺。”
　　王晶的初衷朴素而具体，她所在的岗位经常直面群众，系统学法能让她在接待群众时用更专业的法律规范答疑释惑。走出考场时，她对吉林省司法厅周到细致的考务保障赞不绝口：“体验感很好，为我们考生营造了安静有序的考试环境。”
　　在上海立信会计金融学院考点，25岁的华东政法大学研三学生张化雨面带微笑走出主观题考场。作为法律硕士的应届毕业生，她告诉记者，未来5到10年她要先完成理论和实践的转化，从初级法律人走向成熟法律人。
　　在广东立人机考中心入口，21岁的香港籍考生江玉莹对着摄像头完成人脸识别，快步入场。作为中山大学法学专业大四学生，这是她第一次参加法考。“作为港澳青年，法考不仅是个人职业准入的资格考试，更是港澳青年深度融入国家法治体系、对接大湾区法治建设的重要途径。”这位“00后”女孩目光笃定，计划未来赴港攻读法律硕士，学成后扎根大湾区，专注跨境民商事争议解决。
　　与江玉莹同场的，还有36岁的澳门考生蔡鹏东。在北京理工大学（珠海）考点外，这位拥有海外大学金融硕士学位、从事资产管理十余年的“90后”告诉记者：“工作中与法律行业接触越来越多，便产生了系统学习内地法律的想法。”若能顺利通关，他打算以横琴为基础辐射大湾区，参与更多内地与港澳跨境服务。

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　　在乌鲁木齐市财政会计职业学校考点外，维吾尔族考生布威热比耶姆·图尔荪自信地向记者分享感受：“法考为少数民族考生提供了5种民族语言文字试卷选择和纸笔答题方式，主观题阶段我选择维吾尔文纸笔作答。”而哈萨克族考生萨亚·吾热木汗则汉语普通话较好，选择了汉文试卷。无论选择哪种语言，他们都在为成为双语法治人才积蓄力量。
从严治考守住公平公正底线
　　公平，是法考的生命线。各考点以全程管控、刚性执纪守护考试公平，为选拔高素质法治人才筑牢坚实基础。
　　在海南，记者发现今年的入场安检尺度明显更严。在海口经济学院考点内，所有佩戴眼镜的考生均须主动摘镜接受检查。对存疑眼镜，安检、监考人员双人复核，必要时移送复检工位甄别，“坚决杜绝智能眼镜流入考场”。海南省司法厅相关负责人表示，海南以制度刚性叠加科技手段，把风险防控嵌入考试全过程，让作弊违禁设备“进不来、用不了、传不出”。
　　云南考区同样将“严”字刻入细节。全省各考点坚持关口前移，将考生物品存放区设置在远离考场区域，落实“人机分离”。昆明考区一名考生感慨：“安检虽然严格，但流程顺畅，这些措施都是为了守住考试公平，这样的考试环境让人安心。”
　　新疆考区则针对智能眼镜、AI眼镜、智能手表、无线耳机等新型作弊工具，严格落实“净考”管理。入场安检环节，同步运用金属探测、无线电信号监测、人脸识别核验等多重手段。考前全覆盖隐患排查和实战化应急演练，让刚性约束贯穿始终。
优化保障机制彰显温度
　　严管之下，亦有温情。当考生遇到特殊困难时，各地用精细化服务诠释了“以人为本”的考试理念。
　　保障特殊群体平等参与法律职业资格考试，是法治为民的重要体现。北京考场的全盲考生王先生在两名志愿者的陪伴下步入考场，在4个小时的考试中，两名志愿者精准复述语音读屏软件出现表述误差的题目内容，耐心倾听考生口述答案并协助提交。“志愿者的协助非常专业，让我对通过主观题考试更有信心。”走出考场的王先生难掩激动地说。
　　这份温度，在天津延续得同样真切。怀孕39周多的考生林女士在家人的陪伴下抵达天津工业大学考点时，工作人员引导她从专用“绿色通道”进入一楼考场，医护工作者随时待命，丈夫张先生在指定区域等候。“没想到天津市司法局和天津工业大学安排得这么周密……真的太暖心了。”他说。
　　7时15分，在山东轻工职业学院文昌湖校区考点外，志愿者韩文丽已开始忙碌调度饮用水、巧克力等物资，她告诉记者：“淄博考区从司法行政、教育、医疗卫生等系统和考点学校选拔100多人的志愿服务队，为考生提供考场指引、物品看管、饮水及就医保障等服务。”据统计，此次考试，山东全省开通30部咨询电话，累计解答咨询1.7万人次，化解各类诉求378件。
　　在四川内江职业技术学院考点入口，从400多公里外赶来的刘女士出示证件时说：“内江司法局公众号在考前就发布了温馨提示，考点位置、公交路线、注意事项都写得很清楚，还特意加开了周边公交班次，我也收到了专门短信提醒，让我参考省了不少心。”
　　从北国春城到南海之滨，从天山脚下到渤海之滨，2026年法考主观题考试的这一天，无数细节汇聚成河。它们关乎公平，关乎温度，更关乎一个国家对法治人才的真诚期待。当考试结束铃声响起，走出考场的考生们提交的不仅是一份答卷，更是一份被看见、被尊重、被托举的法治信念。
　　（记者赵婕徐伟伦范瑞恒刘中全张海燕李娜邓君邢东伟马利民常煜潘从武李波）

应勇在最高检党组第六轮巡视动员部署会上强调以高质效巡视促进履行好国家法律监督机关职责　　本报北京10月19日讯记者董凡超10月19日，最高人民检察院党组第六轮巡视动员部署会在京召开。最高检党组书记、检察长应勇强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平党建思想、习近平法治思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实党中央关于巡视工作的新部署新要求和《中国共产党巡视工作条例》，始终聚焦“两个维护”根本任务，充分发挥巡视利剑作用，以高质效巡视监督促进履行好国家法律监督机关职责，持续推进习近平法治思想的检察实践。
　　应勇指出，要切实增强做好系统内巡视的责任感使命感，把开展系统内巡视，与学习贯彻习近平党建思想和即将召开的党的二十届五中全会精神结合起来，与巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果结合起来，与做好各项检察工作结合起来，确保取得实效。
　　应勇强调，要准确把握本轮系统内巡视重点，始终坚持严的基调，有效增强政治监督的震慑力、穿透力、推动力。重点监督检查加强政治建设情况，督促始终坚持党对检察工作的绝对领导，持之以恒学思践悟习近平党建思想、习近平法治思想，坚定法治自信，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。重点监督检查服务发展大局情况，督促围绕党和国家中心任务履职尽责，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当。重点监督检查强化检察监督情况，督促推动“四大检察”全面协调充分发展，持续提升法律监督精准度、力度、深度和实效。重点监督检查从严管党治检情况，督促严格履行全面从严管党治检政治责任，强化检察权运行制约监督，落实和完善司法责任制。重点监督检查抓班子带队伍情况，督促落实新时代党的组织路线，深化检察人员分类管理，持续锻造过硬检察队伍。最高检党组、机关各部门要坚持一体推进精准发现问题和有效解决问题，

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深化巡视整改和成果运用，加强调查研究和对下指导，增强以巡促改促治实效。
　　应勇指出，要深化完善检地协作配合、共同实施机制，推动系统内巡视与其他各类监督贯通协调，提高巡视监督质效。被巡视省级检察院党组要增强接受监督意识，坚决配合支持巡视工作，做到同题共答、同向发力。各巡视组要严格落实《中国共产党巡视工作条例》和系统内巡视制度，坚持实事求是，依规依纪依法开展巡视。
　　最高检党组副书记、常务副检察长童建明主持会议，党组成员、中央纪委国家监委驻最高检纪检监察组组长刘炤传达党中央关于巡视工作新部署新要求并宣读巡视工作方案，党组成员、政治部主任陈东升宣布巡视组组长授权任职和任务分工。
　　最高检党组第六轮巡视将对河北、河南、广东、海南4个省级检察院党组开展巡视。

警惕虚假招聘扰乱就业市场秩序　　□ 马树娟

　　当前正值求职招聘旺季，一些不法分子冒用央国企名义发布虚假招聘信息，打着“内部推荐”“直签保录”的幌子，甚至伪造录用材料，诱导求职者支付高额费用。近日，人力资源社会保障部、中央网信办等部门发布风险提示，提醒广大求职者特别是高校毕业生增强风险防范意识，谨防上当受骗。
　　近年来，一些央国企凭借管理规范、保障完善等优势，成为高校毕业生求职的热门选择。很多年轻人渴望借助优质平台实现职业起步，这份迫切的求职心态，被一些不法分子精准利用。他们冒用央国企名义包装虚假岗位，以“专属名额”“包过保录”制造稀缺感，再通过公域引流、私域转化的隐蔽模式，利用信息差步步诱导，骗取高额费用。这类骗局既侵害求职者财产权益，也扰乱人力资源市场秩序。
　　此类骗局之所以能屡屡得手，还在于信息差。部分应届毕业生社会阅历浅、求职经验少，对央国企的招聘流程和官方渠道了解不足，容易轻信所谓“内部资源”；也有人抱着侥幸心理，以为花钱就能绕过竞争、走捷径入职，结果落入连环陷阱，既损失钱财又错失求职窗口期。事实上，正规央国企招聘流程规范，不会收取报名费、服务费等费用，也不存在“付费保录”的特殊通道。

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　　此次五部门联合发布风险提示，不仅是将防范关口前移，更释放出多部门协同治理虚假招聘的积极信号。监管部门应持续清理网络虚假招聘信息，加大对违法行为的打击力度，斩断虚假招聘链条；高校应常态化普及正规求职渠道，帮助学生提升识别骗局的能力，同时疏解就业焦虑；求职者则应摒弃投机心态，清醒认识到求职没有捷径、规范才是正道，面对“内推”“保录”等承诺保持警惕，并注意留存聊天记录、转账凭证等证据，一旦遭遇骗局及时报案维权。
　　规范透明的招聘秩序，是年轻人职业起步的坚实底气。虚假招聘的危害，从来不止于卷走求职者的钱财，更在于以虚假承诺混淆视听，透支就业市场的信任根基。监管持续发力、校园常态引导、个人审慎求职，才能更好涵养清朗的人力资源市场生态，让每一份青春奋斗都奔赴光明未来。

赓续红色血脉传承长征精神近50件地方性法规筑牢红色资源保护法治屏障　　详细报道见五版

二维码

黄山市政法机关将司法力量贯穿生态保护全链条用法治笔墨绘就新安山水“永续青绿” 　　□ 本报记者李光明

　　秋日里的新安江清澈见底，两岸青山和徽派古民居倒映在水面，美不胜收。
　　中秋国庆前夕，在薄薄的晨雾中，安徽省黄山市检察机关的检察官们从歙县深渡镇顺流而下，对新安江山水画廊进行了一次司法调度。两岸呈现“高山林、中山茶、低山果、水中鱼”立体生态格局，徽派古民居点缀青山绿水间，犹如一幅流动的“山水画卷”，张开双臂迎接客流高峰的到来。
　　发源于黄山市休宁县六股尖的新安江，是长三角地区的重要生态屏障与水源地，年均向千岛湖输送近70亿立方米优质水。早在2012年，在相关部门推动下，皖浙两省率先破题，启动全国首个跨省流域生态保护补偿试点，确立了“谁受益、谁补偿，谁保护、谁受偿”原则，以水质考核为核心，开启了跨省协同治水的新篇章。
　　经过14年深耕不辍、四轮迭代升级，皖浙两省跨省流域生态保护补偿资金规模已从亿元级增至10亿元级，治理模式也从单一资金补偿，升级为资金补偿、产业协作、人才培训、园区共建、生态产品价值实现等多元并进的新格局。
　　如今，生态守护终有回响，碧水清流润养民生。数据显示，新安江流域跨省界断面水质连续14年达标，常年稳定在Ⅱ类及以上，国家地表水考核断面及县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，一江清水向东流成为常态。“新安江模式”已成为全国生态文明建设标志性成果，在全国24个省域、32个流域复刻推广。
　　在历时14年的生态治理实践中，黄山市政法机关立足各自职能主动作为，将政法工作与生态保护深度融合，为筑牢新安江生态屏障贡献了坚实的法治力量——
　　黄山市委政法委统筹带动，运用平安建设机制，协调全市各有关部门鼎力协作，尤其各政法机关发挥职能优势，开展生态司法保护、建立“沉浸式”生态法治宣教矩阵等，协同构建新安江流域生态建设保护中心、新安江——千岛湖生态环境共同保护合作区建设立法项目等，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，将司法保护贯穿生态保护全链条，走出一条精准治理、多元修复、跨界协同、全民共治的生态保护之路，用法治笔墨绘就新安山水“永续青绿”。
　　法院系统在新安江源头——黄山市休宁县鹤城乡樟源里村成立全市首个“生态保护巡回法庭”，采用就地开庭、就地调解、就地宣判的做法，实现民事、刑事、行政环境资源案件“三合一”审理；持续加强“新安江——千岛湖”生态保护跨域司法协作，

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在月潭湖镇回溪村设立全市首个生态旅游巡回法庭并敲响首槌，助力解决生态环保旅游等各类纠纷。2026年2月，休宁县人民法院联合浙江省开化县人民法院、钱江源国家公园管理局等部门开展协同保护，共同成立环钱江源重要湿地司法保护示范基地。
　　检察机关变“事后追责”为“事前防控”，以问题为导向精准发力、以水为脉修复水域生态、以碳为媒创新赔偿模式、以林为基涵养山地生态，创新践行恢复性司法理念，构建增殖放流、碳汇补偿、基地固碳、系统修复多元体系，从“个案补偿”到“系统增值”、从“个案整改”到“全域防控”、从“被动处置”到“主动预警”，让生态损害者切实担起修复责任，让新安江在司法守护中实现生态价值持续提升，打造生态损害“赔偿—修复—增值”黄山模式。
　　全市沿江公安机关启动“智瞳巡疆”系统，将水源地监控、重点人员轨迹等信息整合成“生态警务一张图”，通过构建“数据清单”，对辖区生态环境进行全天候感知，智能化防控网络有力推动了流域水网生态安全治理从传统的人海战术向现代化智慧研判转型，保证了情报信息共享共通，实现了皖浙共护一江碧水。
　　全市司法行政系统依托新安江司法保护基地，推动普法宣传从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，利用覆盖市、县、乡、村四级的法治公园、村（社区）法治文化阵地，深入茶叶市场、田间地头、农户家中，用群众喜闻乐见的方式，实施精准普法，大力宣传实施新安江流域补偿的意义和价值，让生态保护法治理念扎根江畔。立足深厚的徽州文化底蕴，黄山市还积极探索传统文化与现代法治精神的深度融合，组织133支“普法小分队”，量身定制普法“菜单”，创新打造“作退一步想”“歙事井然”“解忧杂货铺”等特色调解品牌，将新安江流域补偿工作法治宣传做深做实。
　　“我们依托良好的生态基底，建设了新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区，共建杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道，推动产业共兴、人才共育、民生共享，让生态红利转化为发展动力、富民实效，实现了生态、经济、社会三大效益同步提升。”歙县县委政法委副书记潘继东说，全县还打造了长三角基层依法治理十大优秀案例之一的“歙事井然”品牌，在矛盾纠纷调解尤其是生态纠纷调解和旅游矛盾纠纷方面发挥了重要作用。
　　今年，《中华人民共和国生态环境法典》开始施行，其中专设生态保护补偿章节，为国家生态保护补偿制度筑牢了法治根基，进一步巩固了皖浙跨省流域生态保护补偿机制的法治基础，彰显了“新安江模式”的深厚底蕴与时代价值。
　　在“2021—2025年度平安中国建设示范市”名单中，黄山市榜上有名，得到了人民群众高度认可。

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法治引领和保障更高水平平安中国建设行稳致远　　□　于飞
　　
　　建设更高水平平安中国，事关国家长治久安和人民美好生活。近日，习近平总书记就建设更高水平平安中国作出重要指示，明确要求“强化法治支撑”。9月28日召开的平安中国建设工作会议，对全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神、推进更高水平平安中国建设作出部署，明确提出“要在法治轨道上依法化解各类矛盾纠纷，依照法律的规定和程序处理各种突发事件，运用法治思维和法治方式防范应对重大风险挑战，提升平安中国建设法治化水平。”平安中国建设的根基在法治，法治作为治国理政的基本方式，是平安中国建设的核心支撑和重要保障。推进更高水平平安中国建设，必须充分发挥法治的引领和保障作用，以法治思维和法治方式破解平安中国建设的难题、夯实平安中国建设的根基、提升平安中国建设的效能。
一、法治破解平安中国建设难题
　　法治具有固根本、稳预期、利长远的重要作用，是破解法治中国建设难题的关键抓手。平安中国建设涉及经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域，需要在法治框架内统筹协调各方利益、调整社会关系、规范社会行为，确保平安中国建设始终沿着法治轨道前进。科学立法是破解平安中国建设难题的“源头活水”，必须增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性，对涉及平安中国建设的系列法律法规该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上及时破，在破立统一中推动平安中国建设的法律体系不断健全完善，夯实平安中国建设的制度基础。近年来，我国国家安全法治体系不断健全完善，先后出台了《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国反恐怖主义法》等一系列法律法规，通过科学立法明确平安中国建设的目标任务、基本原则和责任分工，为维护国家安全、社会稳定、人民群众生命财产安全提供了坚实的法律依据。这些法律制度的建立和完善，使制度供给与平安中国建设需求精准对接、同频共振，有效破解平安中国建设难题，使平安中国建设实现有法可依、有章可循，确保平安中国建设的各项工作都在法治轨道上运行，真正实现国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意的目标。
二、法治夯实平安中国建设根基
　　平安中国建设为了人民，也依靠人民。人民是平安中国建设最深厚的力量源泉，要牢牢坚持人民主体地位。平安中国建设的根基在于人民法治素养的不断提升，只有把法治精神和法治理念内化为全体人民群众的共同信仰，平安中国建设才能获得最广泛、最深厚、最持久的力量支撑。我国始终坚持把法治思维和法治方式贯穿平安中国建设全过程，把维护好广大人民群众合法权益作为各项工作的出发点和落脚点，着力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义，实现以法治促公平、以公正赢民心。从完善社会治安防控领域法律法规，到推进基层治理法治化建设、覆盖城乡的公共法律服务体系不断健全，从深化扫黑除恶专项斗争、依法惩治电信网络诈骗、跨境赌博等各类违法犯罪行为，到健全矛盾纠纷多元化解机制实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的良好局面，都是平安中国建设不断发展的典型体现。《中华人民共和国法治宣传教育法》的颁布实施，更是通过立法将以往法治宣传教育的“软约束”变为“硬任务”，法治宣传教育正以接地气、暖人心的方式，将平安理念和法治信仰深深根植于群众心中。总之，法治的力量始终融入平安中国建设的各环节、各领域，让人民群众的安全感更有保障、更可持续，让平安中国建设的根基始终扎在法治保障的根基上。
三、法治提升平安中国建设效能
　　法治赋能平安中国建设，将以制度化力量推动平安中国建设从治标向治本纵深推进。平安中国建设法治化水平的高低，直接反映着治理现代化的成色与效能。从“管理”走向“治理”、从“单打独斗”走向“协同共治”，本质上就是依靠法治整合治理资源、重塑治理结构的过程，法治以明确规则划定权责边界、以程序正义规范权力运行，使各方主体在法治轨道上各归其位、各尽其责。可以说，完备的法治体系如同精密的社会治理“操作系统”，既能清晰界定治理主体的权责边界，避免“多龙治水”的权责模糊，又能统一治理标准，消除各类治理规则的矛盾冲突，为统筹发展和安全、传统安全和非传统安全提供系统性解决方案。制度优势只有转化为治理效能，才能成为实实在在的安全保障。坚持法治赋能平安中国建设，就是要用法治的确定性应对风险挑战的不确定性，把治理效能建立在稳定、透明、可预期的制度基础之上。因此，唯有把平安中国建设全面纳入法治化轨道，依靠法治思维和法治方式赋能治理、规范治理、重塑治理，才能破除传统治理碎片化、被动化、短期化弊端，实现平安中国建设效能的系统性跃升。
　　站在新的历史起点上，建设更高水平平安中国使命光荣、责任重大。我们要深入学习贯彻习近平总书记就建设更高水平平安中国作出的重要指示精神，认真落实平安中国建设工作会议重要部署，充分发挥法治在更高水平平安中国建设中的引领和保障作用，以法治之光照亮平安之路，不断开创平安中国建设新局面，为全面建设社会主义现代化国家、推进中华民族伟大复兴创造安全稳定的社会环境。
　　（作者系中国政法大学党委常委、副校长）

辽宁行政复议研究中心揭牌　　本报讯记者张国强韩宇近日，辽宁省司法厅与辽宁大学举行“辽宁行政复议研究中心”揭牌暨合作协议签约仪式，进一步推动高校智力资源与行政复议实务深度对接，围绕行政复议理论研究、实务攻关和人才培养加强合作协同。
　　近年来，全省行政复议吸纳行政争议作用不断增强。去年全省新收行政复议案件近3.4万件、同比增长近五成，2026年前三季度新收超2.3万件。随着受案数量持续走高，行政复议工作也面临新型争议问题不断涌现、法律适用日趋复杂等现实挑战，迫切需要学术智库提供智力支撑。
　　以研究中心为载体，双方将立足法治辽宁建设实际，充分发挥高校学科人才优势，紧扣法治建设热点与难点，运用多元法学方法论分析解决实务问题，服务法治政府建设，助力优化营商环境。共建实训实习和业务交流平台，培养懂法律、懂实务、懂治理的法治领军人才。
　　仪式上，双方签署合作协议，确立在科研咨询、人才培养、学科建设领域长期合作关系，共同致力把研究中心打造成为行政复议理论研究与实践创新样板。
　　此次签署合作协议是双方合作的崭新起点。未来双方将持续拓展合作广度、挖掘合作深度，在法治宣传、基层依法治理、公共法律服务、地方立法、涉外法治建设等多个领域，探索更多合作新模式、新路径。

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主动下沉送服务到群众身边南京综治中心成为扎根群众家门口的“解忧铺子” 　　□ 本报记者罗莎莎
　　
　　9月11日，江苏省南京市玄武区综治中心联动辖区公安、街道综治中心、社区等多部门在南京火车站开展“解忧铺子”下沉宣传暨法律咨询志愿服务活动，面向即将新入学大学生及广大青年群体开展精准普法、风险提示、答疑解忧。
　　这是玄武区委政法委统筹区法院、检察院、公安分局、司法局等政法力量，依托区、街、社区各级综治中心探索打造的服务品牌，也是南京全面深化综治中心规范化建设的一个生动缩影。
　　今年以来，南京市委政法委聚焦省会城市定位和群众诉求期待，全面深化综治中心规范化建设，推进场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化等各个核心环节规范提升，从“坐等上门”到“主动下沉”，一步步将覆盖全域的各级综治中心建起来、转起来、用起来，打造成为扎根群众家门口、真正能解决问题、管用实用的“解忧铺子”。
强阵地分级建
做优做强覆盖四级
　　就在11日的活动现场，工作人员聚焦大学生反诈防骗、校园信贷风险、校外租房安全、网络侵权、兼职维权等开学季青年重点防范领域，为学生、群众等耐心讲解法律常识、风险盲区和维权途径，以案释法，实现精准普法。
　　“自今年7月24日起，每周周五、周六傍晚，我们在辖区各大中心广场和街道社区以及人流量聚集区域，开展为期3个月的‘错时摆摊’活动，将专业的法律服务送到群众家门口。”玄武区综治中心副主任郑珊珊介绍说。
　　《法治日报》记者了解到，自活动开展以来，玄武区综治中心持续放大“解忧铺子”品牌效能，全域联动新街口、梅园新村、玄武门、玄武湖、锁金村、红山、孝陵卫7个街道综治中心，以及相关部门、社区等，实现辖区基层治理服务阵地全域贯通、资源统筹共享。
　　截至目前，共举办28场活动，覆盖52个社区、460多个小区、320多个网格，现场受理案件113件，目前已化解91件，化解率达80.53%。
　　能够提供一站式服务的底气，来自于2025年以来玄武区系统整合推进多方力量分别进驻市、区、街镇、社区各级综治中心，让群众的烦心事在“一个门内”就能找到对口的人、找到解决的路。

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　　2025年以来，南京市结合各级综治中心的职能定位与阶段建设目标，制定了市级统筹性整体建设规划、区级落地式运行清单、街镇针对性试点方案，始终瞄准建设过程中的核心任务精准发力，形成了“市级层面强化顶层统筹、区级层面强化资源整合、街镇层面强化实战效能、社区（村）层面强化基层支撑”的清晰格局，构建起覆盖市、区、街、社四级的标准化建设体系。
　　南京市委政法委副书记、市综治中心负责人印文华介绍，市级层面做好统筹协调，尤其是对跨区域、跨领域的重大矛盾风险开展统一协调处置；区级层面则聚焦资源整合，将各类下沉基层的治理服务力量统筹纳入中心实现集中办公，实现群众诉求“进一扇门、找对人、办成事”；街镇层面则要建立快接快处工作流程，直面群众诉求、突发情况处置等；社区（村）层面扎根群众身边，把矛盾收集、诉求受理、政策宣传等工作做在日常，让群众在家门口就能反映问题、解决问题。
　　截至目前，全市区级中心平均入驻部门22个，吸纳53个特色调解室、63个行业性专业性调解组织进驻，102个街镇（含1个区属开发区）综治中心全部挂牌运行。
强制度规范化
构建长效运行机制
　　阵地有了，如何让综治中心更加规范运行，构建起科学规范、运转高效、保障有力的长效机制？
　　今年7月，栖霞区编制《三级综治中心矛盾纠纷预防化解工作业务指引手册》，将18类受理事项逐项明确办理依据、主责部门和要点，精准划分三级功能定位，构建“汇、研、交、办、督、结、评”七步闭环处置链条。
　　栖霞区的这一实践探索，正是南京市以制度建设推动综治中心长效运行的典型样本，全市范围内正在围绕长效运行的目标构建起一套覆盖全流程的制度保障体系。
　　2025年以来，南京先后出台涉及规范综治中心建设的各项运行规则、岗位设置等方面文件，完善综合协调、工作报告、内部管理、吹哨报到等机制，研究制定《“三所一中心”联动推进矛盾纠纷多元化解工作方案》等文件，持续优化各平台矛盾纠纷流转综治中心路径，打通综治中心与110非警务警情联动对接渠道。
　　一系列制度的出台与完善，为全市各级综治中心划清了运行边界、明确了权责分工，让每一项工作开展都有章可循、有规可依。在此基础上，南京还同步建立常态化的督查评估机制，定期对制度落地情况开展抽查督导，针对运行过程中出现的新问题及时调整优化制度设计，推动综治中心的运行效能不断提升，为开展矛盾化解、便民服务等方面工作筑牢坚实的制度根基。
强队伍提能力
突出实战使用效能
　　今年8月初，南京市综治中心新入职的工作人员小申就前往江北新区、鼓楼区开展学习锻炼，从社区到街道再到区综治中心，她全程参与矛盾排查、网格巡查与法治宣传，并结合岗位职责重点学习了基层综治中心党组织建设、数据分析研判、信息平台运维等内容。
　　“群众工作怎么做、基层治理怎么转、综合事务怎么统，这些书本上学不到的东西，只有扎进一线才能真正摸到门道，把服务做到群众心坎上。”小申向记者感慨道。
　　小申的基层锻炼经历，正是南京市强化综治中心队伍能力建设的一个缩影。为了全面提升一线工作人员的实战能力和服务水平，2026年，按照南京市委政法委统筹安排，市级、区级综治中心分别组织新晋工作人员前往相应基层单位，开展为期半年的锻炼，指定导师进行“一对一”传帮带，安排新人深度参与纠纷化解和隐患排查工作，锻炼结束后由基层单位出具考评意见，该意见将作为试用期转正的重要依据，通过这一机制让更多像小申这样的工作人员在基层实践中快速成长。
　　南京市还注重发挥各类专业资源的专业优势，牵头组建覆盖多领域专业背景的市级矛盾解纷专家智囊团，以及适配区域治理需求的区级调解专家库，助力久拖未决的重大矛盾纠纷和历史积案顺利化解。在此基础上创新工作方式，统筹组织政法网格员、政法关工委、法学会会员、平安志愿者“四支队伍”全面融入各级综治中心工作体系，进一步充实基层一线的矛盾化解专业力量。
　　在引入专业外部力量的同时，南京市也高度重视现有队伍的能力素质提升，通过系统化的培训体系持续激发队伍内生动力，广泛面向不同层级、不同岗位调解工作人员组织开展分级分类业务培训，常态化开展以老带新跟班实训、现场观摩庭审、优秀调解经验交流分享等活动，持续打磨提升一线调解队伍的业务能力水平。
　　今年6月，秦淮区就面向法院及区、街两级综治中心共30余名一线调解骨干开展调解骨干专题培训，内容涉及线上调解与在线司法确认操作流程、民间借贷与保险合同纠纷相关法律问题等多个内容模块。
　　工作做实了、服务做细了，群众的心气更顺了，社会的平安根基就更稳了。通过一年多的探索实践，南京全市各级综治中心正加速从有形覆盖向有效覆盖转变，逐步成为基层矛盾化解的“主阵地”、基层治理的“智慧脑”，在化解矛盾纠纷、维护平安稳定作用日益彰显。今年以来，各级综治中心共受理矛盾纠纷5.7万余件，推动化解5.2万余件。
　　记者了解到，南京将持续深化综治中心标准化规范化建设，不断健全矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解工作机制，进一步整合基层治理资源、下沉服务力量，聚焦群众反映集中的诉求痛点难点问题持续发力，不断擦亮“家门口解忧铺”这块招牌，为夯实基层平安根基、提升基层治理现代化水平提供更加坚实的保障。

汇聚多元力量一站式解民忧北京昌平综治中心让群众“进一扇门解万般事” 　　□ 本报记者黄洁徐伟伦

　　“真没想到，困扰我好久的难题这么快就解决了。”在北京市昌平区天通苑北街道综治中心的电话回访中，张女士的感激之情溢于言表。因官司胜诉但对方拒绝履行，张女士无奈向街道综治中心求助，综治中心工作人员联动驻场律师团队，很快就帮助张女士与对方达成和解，破解了难题。
　　这样的场景，在北京市昌平区的各综治中心正渐成常态。自去年6月综治中心正式投入运行以来，昌平区坚持以“昌综治、平安芯”党建品牌为引领，牵动公安、检察、法院、司法行政等政法单位及住建、人力、教育等部门聚合发力，构建“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”工作体系，为群众提供矛盾化解、法律服务、心理咨询等一站式集成服务，实现“进一扇门解万般事”，全力将综治中心打造为社会治理的核心枢纽。
　　2026年以来，昌平区、镇（街道）、村（社区）三级综治中心已累计成功调处各类矛盾纠纷超1.2万件，化解率位居全市前列。
一站集成解忧
因地制宜施策
　　9月27日上午，《法治日报》记者走进位于北京“回天地区”的昌平区天通苑北街道综治中心，接待窗口前不时有居民前来咨询法律问题、反映邻里纠纷。
　　“回天地区”社区集中、人口密集且流动人口占比大，各类矛盾纠纷多发易发。去年12月，天通苑北街道综治中心揭牌，按照全区统一要求，中心整合信访接待、法律咨询、司法调解、心理咨询等诸多功能。“为了解决辖区上班族工作日办事不便的问题，街道综治中心还推行延时模式，周一至周日均有律师团队在窗口坐班。”天通苑北街道工委副书记宋立琴介绍说。
　　张女士的感激就来源于对综治中心一站式服务实实在在的感受。此前，张女士打赢了房屋租赁合同官司，可涉事中介公司拒绝主动履行判决，无奈之下，她来到天通苑北街道综治中心求助。工作人员当场登记诉求，并联动驻点律师制定双线调处方案：一边协助梳理被执行人财产线索，指导张女士通过12368热线提交执行诉求；一边由律师出具催收文书，释明拒不履行生效裁判的法律后果。在综治中心的全程跟进下，中介公司很快承诺还款，双方达成和解。
　　交谈中，工作人员得知张女士由于年事已高，一直在为如何订立规范遗嘱犯愁，便主动延伸法律服务，为其详细讲解了订立遗嘱的要求和注意事项。

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　　“一桩愁”变“两桩喜”，正是昌平区构建综治中心“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”工作体系的生动注脚。
　　记者了解到，自2025年6月昌平区综治中心揭牌运行至今，全区22个镇街综治中心均已投入运行，598个社区村实现阵地全覆盖。各基层综治中心还结合辖区特点打造特色治理品牌，如南口镇推出“唐东彪工作室”，以金牌调解员带动基层解纷；“回天地区”聚焦居住权益类高频纠纷，配套夜间调解、上门调处等便民举措；农村地区依托熟人社会优势，推动网格员、调解员前置排查隐患等。
　　为保障服务高质量运行，昌平区出台了综治中心一站式化解工作机制，明确首问负责、先行调解、限时办结、督办回访等各项服务具体要求，确保群众的每一项诉求都有人办、依法办。
握指成拳聚力以点带面促治
　　随着经济社会快速发展，新类型纠纷层出不穷，也为基层解纷带来了新的挑战。对此，昌平区依托综治中心平台，与法院建立“双诉双融+综治”共治机制，推行“辖区法官对口对接”模式，并与检察、公安、司法行政等单位建立协同联动机制，实现矛盾化解的专业支撑与快速响应，推动矛盾纠纷“诉”外化解与接“诉”即办精准对接、12368诉讼服务热线与12345市民服务热线“双向融合”。
　　在霍营街道，两户邻居因楼道公共区域监控安装问题积怨已久。一户曾因遇到陌生人上门感到不安，便在楼道加装了监控设备；另一户则认为镜头正对自家入户门，隐私遭到侵犯。因涉及隐私权与安防权益的法律边界认定，街道综治中心通过“对口对接”机制，将这条线索推送给了对接法官。
　　抵达现场后，法官标记出镜头覆盖对门入户门的精确拍摄范围，沿楼道模拟不同时段的人员通行轨迹，当场固定了客观事实。随后，法官分别与双方单独沟通，既充分理解当事人居家安防的现实顾虑，又释明公共楼道不属于私人专属空间，监控对着他人入户门的行为已超出合理边界，维权不能“以错纠错”。经过耐心释法说理，住户主动拆除监控，双方握手言和。
　　事后，街道综治中心推动公安机关针对小区陌生人员出入异常情况开展摸排处置，社区协调物业对监控盲区排查补装，同时综治中心工作人员也进一步围绕私装监控、公共区域占用等高频邻里纠纷，广泛开展普法宣传和邻里文明引导，推动“化解一案”向“治理一类”延伸。
　　据昌平区委政法委副书记李丽介绍，目前昌平区已整合政法系统和多个行业部门力量进驻综治中心，构建协同共治格局。除了法院“双诉双融+综治”机制外，检察机关创新“镇街检察”工作机制，派驻人员深度参与综治中心矛盾调处，支持农民工讨薪起诉，以法律监督助推社会治理；公安机关做好矛盾风险研判与应急处置；司法行政系统统筹人民调解、法律援助等力量下沉。各单位依托“日报告、周会商、月调度”机制，每周轮值会商跨部门疑难纠纷，变“单打独斗”为“握指成拳”，形成矛盾纠纷联调、社会治安联治、服务管理联抓的治理合力。
党员冲锋在先解纷向前一步
　　一个酷热的夏夜，天通中苑第三社区党委书记罗静急匆匆地走在夜色中，身后紧跟着几名社区工作人员。原来，社区综治中心刚刚接到居民投诉，称窗外的多个空调外机噪声严重扰民。“群众的事等不得，再晚也得去。”罗静当即启动民生纠纷快速处置机制。
　　记者在现场看到，工作人员走进群众家中，用分贝软件现场测音、逐一排查3台空调外机运行状态，确认是老旧设备错位安装、缺少减震部件导致的运行异响。不久之后，综治中心就协调相关部门维修人员上门，对问题进行了整修。
　　“看到她佩戴党员徽章，就觉得心里特踏实。”居民孙女士对综治中心连夜上门调处的举动不停称赞。
　　“党员多跑一趟夜路，群众就能睡个安稳觉。”罗静告诉记者说，“当天接、当晚核、三天结”是社区综治中心对涉及噪声、漏水、独居老人异常等诉求的刚性承诺，说到就要做到。
　　基层社区党员冲锋在前，是昌平区以党建引领综治工作的鲜明特色。走进昌平区综治中心，宣传墙上“昌综治、平安芯”党建品牌标识格外醒目，“以党建红心把牢政治方向、以聚力圆心凝聚多元力量、以责任匠心深耕网格末梢、以治理智芯赋能数字防控”精准诠释了品牌的内涵。
　　李丽告诉记者，区委政法委机关党支部在区综治中心设立了综治中心党小组，9名党员中既有中心工作人员，也包括常驻中心的党员民警等联动力量，党员们的照片、职务、联系方式全部上墙公示。综治中心金牌调解员团队的介绍展示中，党员身份同样被亮在最前面。在线上，一期期综治“先锋榜”“暖心事”栏目故事接连出现于区委政法委官方公众号，讲述着党员干部“进一扇门解万般事”的为民点滴。
　　“综治中心既是化解矛盾纠纷的‘终点站’，也是防范风险隐患的‘前沿哨所’，更是践行新时代‘枫桥经验’、推进基层治理体系和治理能力现代化的主阵地。”昌平区委政法委分管日常工作的副书记茅江表示，昌平区将持续深化综治中心规范化建设，在机制集成、队伍赋能、协同扩面、品牌塑造上持续发力，不断健全矛盾纠纷全周期治理闭环，为加强基层治理体系和治理能力现代化提供坚实支撑。

护航法治人才选拔见证法治中国建设 2026年国家统一法律职业资格主观题考试现场直击　　□ 本报记者
　　
　　10月18日，秋雨洗过的吉林省长春市街头红枫流艳，杨叶铺金。而在千里之外的海南、广东、新疆等地，秋阳正暖。这一天，2026年国家统一法律职业资格主观题考试在全国313个考区、4600余个考场同步举行。
　　全盲考生指尖触摸到的语音读屏软件、港澳青年手中紧握的港澳居民身份证、孕晚期产妇专属的“绿色通道”、安检员对一副眼镜“四看两复核”的较真——这些各地的考场片段，共同拼贴出今年法考的立体图景：既有投身法治事业的多元面孔，也有确保公平的严密防线，更有直抵人心的制度措施温度。
汇聚多元力量投身法治
　　在吉林省长春开放大学考点，30岁的王晶把备考资料翻得卷了边。作为市委政法委执法监督科的一名在职干部，她每天下班后雷打不动地研读案例。她说：“一边坚守岗位履职，一边备战法考主观题，这段备考之路，既是毅力的比拼，也是心态的磨砺。”
　　王晶的初衷朴素而具体，她所在的岗位经常直面群众，系统学法能让她在接待群众时用更专业的法律规范答疑释惑。走出考场时，她对吉林省司法厅周到细致的考务保障赞不绝口：“体验感很好，为我们考生营造了安静有序的考试环境。”
　　在上海立信会计金融学院考点，25岁的华东政法大学研三学生张化雨面带微笑走出主观题考场。作为法律硕士的应届毕业生，她告诉记者，未来5到10年她要先完成理论和实践的转化，从初级法律人走向成熟法律人。
　　在广东立人机考中心入口，21岁的香港籍考生江玉莹对着摄像头完成人脸识别，快步入场。作为中山大学法学专业大四学生，这是她第一次参加法考。“作为港澳青年，法考不仅是个人职业准入的资格考试，更是港澳青年深度融入国家法治体系、对接大湾区法治建设的重要途径。”这位“00后”女孩目光笃定，计划未来赴港攻读法律硕士，学成后扎根大湾区，专注跨境民商事争议解决。
　　与江玉莹同场的，还有36岁的澳门考生蔡鹏东。在北京理工大学（珠海）考点外，这位拥有海外大学金融硕士学位、从事资产管理十余年的“90后”告诉记者：“工作中与法律行业接触越来越多，便产生了系统学习内地法律的想法。”若能顺利通关，他打算以横琴为基础辐射大湾区，参与更多内地与港澳跨境服务。

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　　在乌鲁木齐市财政会计职业学校考点外，维吾尔族考生布威热比耶姆·图尔荪自信地向记者分享感受：“法考为少数民族考生提供了5种民族语言文字试卷选择和纸笔答题方式，主观题阶段我选择维吾尔文纸笔作答。”而哈萨克族考生萨亚·吾热木汗则汉语普通话较好，选择了汉文试卷。无论选择哪种语言，他们都在为成为双语法治人才积蓄力量。
从严治考守住公平公正底线
　　公平，是法考的生命线。各考点以全程管控、刚性执纪守护考试公平，为选拔高素质法治人才筑牢坚实基础。
　　在海南，记者发现今年的入场安检尺度明显更严。在海口经济学院考点内，所有佩戴眼镜的考生均须主动摘镜接受检查。对存疑眼镜，安检、监考人员双人复核，必要时移送复检工位甄别，“坚决杜绝智能眼镜流入考场”。海南省司法厅相关负责人表示，海南以制度刚性叠加科技手段，把风险防控嵌入考试全过程，让作弊违禁设备“进不来、用不了、传不出”。
　　云南考区同样将“严”字刻入细节。全省各考点坚持关口前移，将考生物品存放区设置在远离考场区域，落实“人机分离”。昆明考区一名考生感慨：“安检虽然严格，但流程顺畅，这些措施都是为了守住考试公平，这样的考试环境让人安心。”
　　新疆考区则针对智能眼镜、AI眼镜、智能手表、无线耳机等新型作弊工具，严格落实“净考”管理。入场安检环节，同步运用金属探测、无线电信号监测、人脸识别核验等多重手段。考前全覆盖隐患排查和实战化应急演练，让刚性约束贯穿始终。
优化保障机制彰显温度
　　严管之下，亦有温情。当考生遇到特殊困难时，各地用精细化服务诠释了“以人为本”的考试理念。
　　保障特殊群体平等参与法律职业资格考试，是法治为民的重要体现。北京考场的全盲考生王先生在两名志愿者的陪伴下步入考场，在4个小时的考试中，两名志愿者精准复述语音读屏软件出现表述误差的题目内容，耐心倾听考生口述答案并协助提交。“志愿者的协助非常专业，让我对通过主观题考试更有信心。”走出考场的王先生难掩激动地说。
　　这份温度，在天津延续得同样真切。怀孕39周多的考生林女士在家人的陪伴下抵达天津工业大学考点时，工作人员引导她从专用“绿色通道”进入一楼考场，医护工作者随时待命，丈夫张先生在指定区域等候。“没想到天津市司法局和天津工业大学安排得这么周密……真的太暖心了。”他说。
　　7时15分，在山东轻工职业学院文昌湖校区考点外，志愿者韩文丽已开始忙碌调度饮用水、巧克力等物资，她告诉记者：“淄博考区从司法行政、教育、医疗卫生等系统和考点学校选拔100多人的志愿服务队，为考生提供考场指引、物品看管、饮水及就医保障等服务。”据统计，此次考试，山东全省开通30部咨询电话，累计解答咨询1.7万人次，化解各类诉求378件。
　　在四川内江职业技术学院考点入口，从400多公里外赶来的刘女士出示证件时说：“内江司法局公众号在考前就发布了温馨提示，考点位置、公交路线、注意事项都写得很清楚，还特意加开了周边公交班次，我也收到了专门短信提醒，让我参考省了不少心。”
　　从北国春城到南海之滨，从天山脚下到渤海之滨，2026年法考主观题考试的这一天，无数细节汇聚成河。它们关乎公平，关乎温度，更关乎一个国家对法治人才的真诚期待。当考试结束铃声响起，走出考场的考生们提交的不仅是一份答卷，更是一份被看见、被尊重、被托举的法治信念。
　　（记者赵婕徐伟伦范瑞恒刘中全张海燕李娜邓君邢东伟马利民常煜潘从武李波）

警惕虚假招聘扰乱就业市场秩序　　□ 马树娟

　　当前正值求职招聘旺季，一些不法分子冒用央国企名义发布虚假招聘信息，打着“内部推荐”“直签保录”的幌子，甚至伪造录用材料，诱导求职者支付高额费用。近日，人力资源社会保障部、中央网信办等部门发布风险提示，提醒广大求职者特别是高校毕业生增强风险防范意识，谨防上当受骗。
　　近年来，一些央国企凭借管理规范、保障完善等优势，成为高校毕业生求职的热门选择。很多年轻人渴望借助优质平台实现职业起步，这份迫切的求职心态，被一些不法分子精准利用。他们冒用央国企名义包装虚假岗位，以“专属名额”“包过保录”制造稀缺感，再通过公域引流、私域转化的隐蔽模式，利用信息差步步诱导，骗取高额费用。这类骗局既侵害求职者财产权益，也扰乱人力资源市场秩序。
　　此类骗局之所以能屡屡得手，还在于信息差。部分应届毕业生社会阅历浅、求职经验少，对央国企的招聘流程和官方渠道了解不足，容易轻信所谓“内部资源”；也有人抱着侥幸心理，以为花钱就能绕过竞争、走捷径入职，结果落入连环陷阱，既损失钱财又错失求职窗口期。事实上，正规央国企招聘流程规范，不会收取报名费、服务费等费用，也不存在“付费保录”的特殊通道。

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　　此次五部门联合发布风险提示，不仅是将防范关口前移，更释放出多部门协同治理虚假招聘的积极信号。监管部门应持续清理网络虚假招聘信息，加大对违法行为的打击力度，斩断虚假招聘链条；高校应常态化普及正规求职渠道，帮助学生提升识别骗局的能力，同时疏解就业焦虑；求职者则应摒弃投机心态，清醒认识到求职没有捷径、规范才是正道，面对“内推”“保录”等承诺保持警惕，并注意留存聊天记录、转账凭证等证据，一旦遭遇骗局及时报案维权。
　　规范透明的招聘秩序，是年轻人职业起步的坚实底气。虚假招聘的危害，从来不止于卷走求职者的钱财，更在于以虚假承诺混淆视听，透支就业市场的信任根基。监管持续发力、校园常态引导、个人审慎求职，才能更好涵养清朗的人力资源市场生态，让每一份青春奋斗都奔赴光明未来。

应勇在最高检党组第六轮巡视动员部署会上强调以高质效巡视促进履行好国家法律监督机关职责　　本报北京10月19日讯记者董凡超10月19日，最高人民检察院党组第六轮巡视动员部署会在京召开。最高检党组书记、检察长应勇强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平党建思想、习近平法治思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实党中央关于巡视工作的新部署新要求和《中国共产党巡视工作条例》，始终聚焦“两个维护”根本任务，充分发挥巡视利剑作用，以高质效巡视监督促进履行好国家法律监督机关职责，持续推进习近平法治思想的检察实践。
　　应勇指出，要切实增强做好系统内巡视的责任感使命感，把开展系统内巡视，与学习贯彻习近平党建思想和即将召开的党的二十届五中全会精神结合起来，与巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果结合起来，与做好各项检察工作结合起来，确保取得实效。
　　应勇强调，要准确把握本轮系统内巡视重点，始终坚持严的基调，有效增强政治监督的震慑力、穿透力、推动力。重点监督检查加强政治建设情况，督促始终坚持党对检察工作的绝对领导，持之以恒学思践悟习近平党建思想、习近平法治思想，坚定法治自信，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。重点监督检查服务发展大局情况，督促围绕党和国家中心任务履职尽责，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当。重点监督检查强化检察监督情况，督促推动“四大检察”全面协调充分发展，持续提升法律监督精准度、力度、深度和实效。重点监督检查从严管党治检情况，督促严格履行全面从严管党治检政治责任，强化检察权运行制约监督，落实和完善司法责任制。重点监督检查抓班子带队伍情况，督促落实新时代党的组织路线，深化检察人员分类管理，持续锻造过硬检察队伍。最高检党组、机关各部门要坚持一体推进精准发现问题和有效解决问题，

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深化巡视整改和成果运用，加强调查研究和对下指导，增强以巡促改促治实效。
　　应勇指出，要深化完善检地协作配合、共同实施机制，推动系统内巡视与其他各类监督贯通协调，提高巡视监督质效。被巡视省级检察院党组要增强接受监督意识，坚决配合支持巡视工作，做到同题共答、同向发力。各巡视组要严格落实《中国共产党巡视工作条例》和系统内巡视制度，坚持实事求是，依规依纪依法开展巡视。
　　最高检党组副书记、常务副检察长童建明主持会议，党组成员、中央纪委国家监委驻最高检纪检监察组组长刘炤传达党中央关于巡视工作新部署新要求并宣读巡视工作方案，党组成员、政治部主任陈东升宣布巡视组组长授权任职和任务分工。
　　最高检党组第六轮巡视将对河北、河南、广东、海南4个省级检察院党组开展巡视。

济南以知产全链条立体化保护赋能产业发展知产成为科技创新产业升级“硬支撑” □　本报记者　　梁平妮
□　本报通讯员郭　　超

　　近年来，山东省济南市深入实施知识产权强市战略，高标准打造国家知识产权保护新高地，先后入选国家知识产权运营服务体系建设重点城市、首批国家知识产权强市建设示范市。截至2025年底，全市共有高新技术企业7188家、科技型中小企业9404家，在全国城市创新能力百强榜中居第15位。
　　“济南将知识产权保护作为优化营商环境重要内容，围绕科技企业最关切的专利、商业秘密等核心权益，构建知识产权全链条立体化保护格局，让创新创业和知识产权保护成为这座万亿级省会城市迈向区域性科创新高地的坚实支撑。”济南市委政法委副书记，市法学会党组书记、常务副会长卜海晶近日接受《法治日报》记者采访时说。
健全制度体系夯实保护根基
　　记者了解到，济南市委、市政府将知识产权保护纳入重要议事日程，定期召开党委或政府专题会议研究知识产权工作。济南市质量强市建设协调推进专项小组办公室牵头全市知识产权工作，统筹推进知识产权保护和发展重点任务，并将知识产权保护纳入全市高质量发展综合绩效考核体系，层层压实责任。
　　制度供给日益完善。《济南市知识产权保护和促进条例》已列入市人大常委会2026年地方立法计划跟进制定项目；市政府印发国家知识产权保护示范区建设方案等文件，为知识产权保护提供政策指引；济南法院出台10项措施，为新技术、新产业、新业态发展提供司法保障。覆盖立法、行政、司法的制度体系，清晰划定企业创新的保护边界。
　　要素保障同步跟进。2024年以来，省、市财政持续投入资金重点保障专利转化运用、维权援助等工作。出台政策明确济南市知识产权领域市与区县财政事权和支出责任。实施知识产权高层次人才培育，提供“双30条”（即济南市人才政策“双30条”（2026版），由《人才服务支持政策30条》和《人才发展环境政策30条》两部分组成）人才政策保障，推动企业、高校院所、服务机构等优秀技术、管理人员进入知识产权高层次人才队伍。
严格司法保护守护创新成果
　　2025年5月，河北某公司诉山东某公司侵害发明专利，河北某公司系“承插式管道接口”发明专利权人，其认为山东某公司为某国际工程公司孟加拉国项目提供的铸管产品侵害了涉案专利权。济南知识产权法庭在审理中明确民商事法律关系的域外证据真实性可通过质证及其他证据佐证予以认定，依法判决山东某公司停止侵权、赔偿损失。“本案明确了域外证据公证、认证的适用范围，该裁判标准为知识产权纠纷中域外证据审查与采信提供了清晰指引，有效降低了企业维权成本。”济南知识产权法庭四级高级法官李玉说。
　　司法是知识产权保护的最后一道防线。作为知识产权民事、行政、刑事案件“三合一”审判改革试点，济南知识产权法庭跨区域管辖山东中西部10市技术类知识产权案件，近3年办理技术类知识产权案件3006件，16起案件入选最高人民法院典型案例、指导性案例，12条技术类办案规则入选最高法裁判规则库。
　　检察监督同步发力。济南市人民检察院深化知识产权检察综合履职，全面推行“一案四查”办案机制，在办理每一起知识产权案件中同步审查刑事犯罪、民事侵权、行政违法及公益损害线索，实现“四大检察”一体发力、综合保护。建立知识产权刑事案件“双报案”制度，实现刑事打击与法律监督同步推进，推动案件办理质效显著提升。2024年以来，通过全链条追赃挽损，为企业挽回经济损失近400万元。
　　济南市公安机关以“专业+机制+大数据”新型警务模式为抓手，将打击侵犯知识产权犯罪摆在突出位置，积极维护公平竞争的市场秩序和创新主体的合法权益。2024年以来，全市公安机关侦办侵犯知识产权案件233起、打击处理701人，为企业避免和挽回经济损失逾5.5亿元。
　　2025年12月，济南市公安局环食药侦支队会同高新分局侦破一起假冒注册商标案，抓获犯罪嫌疑人11名，打掉犯罪团伙1个，捣毁生产、销售窝点2处，现场查获大批假冒摄像头、电脑、商标标识等物品。“济南市积极参与全省公安环食药侦部门‘齐鲁守护’打击整治专项工作，重拳打击假冒注册商标、侵犯商业秘密等违法犯罪行为，及时有效维护有关企业合法权益。”济南市公安局环食药侦支队相关负责人说。
深化协同共治拓宽保护维度
　　立足强省会定位，济南市坚持多元共治、协同联动，不断拓宽保护维度、创新解纷模式，在跨区域协作、仲裁赋能、公证调解、海外维权等领域精准发力，织密全方位知识产权保护网络。
　　锚定跨域协同保护走深走实目标，济南市牵头济南都市圈6市（济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州）市场监管部门签署知识产权保护合作协议，协同办理跨区域专利侵权案件30余件，打造“一圈一流域”知识产权协同保护核心区，探索黄河流域知识产权一体化保护新路径。
　　与此同时，仲裁及公证解纷效能持续释放。为加强知识产权仲裁工作，济南市创新仲裁知识产权“制度+机制+人才”三位一体工作模式，2025年受理知识产权案件1560件，占全省总量的68.7%、全国总量的六分之一。齐鲁公证处与济南市市中区人民法院联合设立“知识产权纠纷预防和化解中心”，利用公证资源和职能优势搭建知识产权多元解纷平台，累计化解知识产权纠纷800余件。
　　济南还推进海外维权服务精准落地，截至目前，已建成国家级海外知识产权纠纷应对指导中心济南分中心，在7个国家设立海外知识产权服务站点，2024年以来向企业提供海外纠纷线索452条，参与齐鲁制药等企业重大海外纠纷案件24件，助力企业挽回经济损失1.6亿元，为企业出海保驾护航。
　　在济南，知识产权正成为科技创新和产业升级的“硬支撑”。“下一步，济南将持续打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，筑牢企业知识产权法治屏障，奋力书写强省会建设新篇章。”卜海晶说。

油区井架运转不息法治守护步履不停辽宁省检察院辽河分院护航辽河油田高质量发展　　□　本报记者张国强韩宇

　　辽河油区井架林立，抽油机日夜轰鸣，源源不断保障能源供给。油气产业点位分散、管线绵长、露天区域广，长期面临盗采破坏、设施损毁、管理疏漏等风险隐患。
　　2023年以来，辽宁省人民检察院辽河分院全面落实省委、省检察院服务保障辽宁全面振兴决策部署，持续深化服务辽河油田高质量发展工作机制，统筹刑事、民事、行政、公益诉讼各项检察职能，践行新时代“枫桥经验”，深度融入油区社会治理，夯实平安法治辽河建设根基，为能源产业安全稳健运行提供坚实司法保障。
严惩危害能源安全犯罪
　　作为服务国有大型能源企业的专门检察机关，辽河检察机关始终将打击涉能源犯罪摆在突出位置，对盗窃油气水电、侵占油田物资等违法犯罪保持严打高压态势。在严厉打击直接盗采能源上游犯罪的同时，同步追查运输、收购、代销被盗物资的下游关联行为，通过立案监督、追捕追诉实现全链条闭环打击。
　　“我们依托大数据赋能检察办案，对油气储存、管线输送、终端使用等案件高发领域开展动态监测与数据分析，精准锁定风险点位，强化全过程法律监督，从根源挤压涉油犯罪滋生空间。”辽河分院第一检察部主任鲁鹏介绍说，该院在办案中始终坚持惩治犯罪与追赃挽损一体推进，最大限度挽回国有资产损失，切实守护国家能源安全。2023年以来，共办理危害能源安全犯罪案件15件，挽回国有资产500余万元。
　　近日，辽河分院办理了一起特大盗窃天然气案件，为近年来辽河油田涉案金额最大的能源盗窃案件。
　　办案中，承办检察官逐条核查管线走向、调取用气数据、固定长期作案证据，完整还原犯罪事实。经查，被告人杨某某为降低企业生产成本，长期私接管线，盗取油田自产天然气用于生产经营。三年半持续作案期间，累计窃取天然气580余万立方米，涉案价值1800余万元，严重扰乱油田正常生产秩序，造成巨额国有资产流失。该案已于今年9月28日依法提起公诉，有力彰显以高质效履职办案持续推动法治化营商环境建设、从严保安全的鲜明态度。
提升油区综合治理效能
　　油气生产链条复杂、安全属性极强，一旦遭遇人为破坏、盗采泄漏，不仅造成经济损失，还极易诱发污染隐患和安全事故。
　　在辽河检察院今年9月办理的一起盗窃原油案中，几名嫌疑人驾驶改装油罐车潜入采油厂阀组房偷采原油，因惧怕被发现仓促弃车逃离，导致大量原油外泄污染地面设施，造成直接经济损失58万余元。
　　办案人员实地走访现场、复盘事故成因，发现涉事单位在夜间巡查、重点点位值守、突发事件处置等方面存在明显薄弱环节。针对暴露问题，检察机关精准制发检察建议，明确要求健全常态化巡查排查机制、完善突发环境事件处置流程、建立资产损失研判追偿机制、常态化开展警示教育。相关企业全部采纳整改意见，全面优化管理制度和值守流程，安全防控能力显著提升。
　　“我们坚持系统治理思维，彻底摒弃机械办案模式，将社会治理贯穿司法办案全过程。通过个案剖析、同类案件汇总研判，精准梳理油田企业在内部管控、物资管理、风险防控中的突出问题，找准制度盲区和管理漏洞，以检察建议推动源头治理、长效治理。”辽河分院党组副书记、分管日常工作的副检察长王镭介绍说，2023年以来，针对油区企业管理漏洞制发社会治理类检察建议7份，有效引导企业建章立制、填补漏洞，促进企业健康规范发展。
　　同时，辽河检察机关持续深化与油田综治、安保、企管等部门协作联动，建立信息互通、问题共研、整改共督工作机制，通过常态化回访、座谈会商，推动问题整改落地见效，坚决防止同类风险反复滋生。
　　2025年，在办结辽河油田某公司天然气被盗案件后，辽河分院迅速组建专项工作专班，依托“企航·辽河”检察服务平台，组织企业、职能部门召开专题治理座谈会，深度剖析内控失效、技防不足、监管缺位等核心问题，针对性制发“人防+物防+技防”立体化治理检察建议。
　　在工作中，辽河分院还指派专人全程跟踪督导整改，推动企业建成计量数据平台、智能物联综合管理平台，实现能源管线、用气数据、安防点位全天候智能监管。通过闭环整改，企业安防体系全面升级，能源安全管控能力实现质效双升。
搭建普法宣传服务平台
　　法治保障既要严厉惩治犯罪，更要常态化浸润基层、前置风险预防。
　　2026年6月，辽河分院依托“企航·辽河”平台搭建常态化普法体系，组建专业法治宣讲队伍，面向油田基层开展精准化、常态化法治宣讲服务。
　　宣讲团队聚焦油田安全生产、职务风险防范、电信诈骗治理、职工矛盾化解等重点领域，围绕盗窃、职务侵占、危险驾驶、公职人员违纪违法等高频风险，针对企业管理人员、一线作业员工分层分类开展定制普法。油区各单位可根据自身需求线上“点单”，检察机关按需上门送法。
　　同时，检察宣讲力量与油田内部基层宣讲力量深度融合，深入井站、车间、班组，把真实案例、法律知识、风险提示送到生产一线。通过以案释法、以案警示，让干部职工直观感受违法后果、明晰法律边界，引导企业完善合规管理制度，引导全体职工自觉尊法守法，从基层源头减少违法犯罪、化解矛盾风险，持续营造安全、规范、有序的油田法治环境。
　　自宣讲团成立以来，承接企业定制普法宣讲11场，受教育职工达700余人。
　　今年9月29日，辽河分院第一检察部检察官走进辽河油田振兴公司，围绕职务侵占、盗窃、危险驾驶等高发易发犯罪领域为70余名基层干部职工开展专题法治宣讲，引导职工增强法治意识，防范违法犯罪。
　　油区井架运转不息，法治守护步履不停。
　　“未来，我们将持续聚焦守护能源安全核心职责，紧盯油田生产重点领域、关键环节，强化刑事打击、隐患治理、源头防控、普法赋能多维履职，以稳定、精准、高效的司法保障护航辽河油田高质量发展，为辽宁全面振兴、能源产业安全发展贡献检察力量。”辽河分院党组书记、检察长崔明介绍说。

北京互联网法院审结涉老网络侵权纠纷案超四千件名誉权侵权案件占比逾七成　　本报讯记者张雪泓北京互联网法院近日对外发布，自2018年9月建院以来，该院累计审结涉60岁以上老年人网络侵权纠纷案件4667件，其中名誉权侵权案件占总体案件的比例超七成。
　　据介绍，4667件案件中，近七成通过调解和撤诉方式结案。涉老年人名誉侵权案件集中表现为两种：一是陌生网络用户在社交平台发布侮辱、诽谤言论；二是传统线下纠纷线上化，因家事、邻里纠纷等琐事，熟人朋友之间在业主群、家庭群等多人聊天群组内互相指责、贬损攻击。此外，肖像权侵权纠纷多发生于商业宣传场景，部分商家为博取流量、提升销量，擅自使用具有一定知名度的老年人的肖像、姓名，并虚构代言关系以宣传自身的商品、服务。
　　据介绍，人工智能等新技术的不当利用给老年人维权带来新挑战，此类纠纷涉及技术提供者、内容发布者等多类主体，老年人在确定侵权主体、证明侵权内容具有指向性等方面更易处于劣势。部分老年人对网络空间的表达边界认知不足，易混淆合理表达与网络侵权言论之间的界限，从而引发各类网络侵权纠纷。
　　针对新情况新问题，北京互联网法院充分发挥司法审判职能作用，通过公正司法、用情用理妥善审理涉老年人网络侵权案件，界定网络空间各类主体责任，明确网络空间行为边界。同时，依托“e应晚霞”涉老司法服务品牌，建立特色老年人网络司法保护工作机制，通过完善适老化诉讼服务、健全执行保障机制、加强涉老普法宣传等举措，依法保护老年人网络空间合法权益。
　　为保障老年人科学合法用网权益，北京互联网法院建议，发现自身权益遭受侵害时，应第一时间通过截屏、录屏等方式固定证据，必要时通过申请公证等方式取证。子女及其他家庭成员应协助老年人提升网络风险辨别能力，帮助其辨识网络虚假信息，妥善保管身份证等重要个人信息，发现老年人遭遇网络谩骂、肖像被冒用或者陷入营销陷阱时及时介入，协助固定证据、投诉举报。

关注·法护“夕阳红” 　　图① 为弘扬中华民族敬老爱老传统美德，维护铁路周边安全，乌鲁木齐铁路公安局奎屯公安处博乐站派出所民警近日深入辖区村队，面向老年群体开展法治安全宣传活动。图为民警围绕爱路护路主题向群众讲解相关法律知识。
本报记者潘从武　　
本报通讯员闫玲摄　　

　　图② 黑龙江省桦川县人民法院干警近日走上街头，向老年群众递上普法手册，发放宣传页，开展敬老普法活动。图为法院干警为老人细致讲解养老诈骗防范、赡养纠纷、遗产继承等涉老法律知识。
本报记者张冲　　
本报通讯员栾宝彤摄　　

　　图③ 10月18日，安徽省六安市公安局交管支队高速六大队联合舒城县公安局干汊河派出所、省高速公路路政支队舒城中队等单位，开展敬老志愿服务暨交通安全宣传活动。图为辅警在干汊河镇洪宕村向老年人讲解日常安全出行知识。
本报通讯员王可海摄　　

黄山市政法机关将司法力量贯穿生态保护全链条用法治笔墨绘就新安山水“永续青绿” 　　□ 本报记者李光明

　　秋日里的新安江清澈见底，两岸青山和徽派古民居倒映在水面，美不胜收。
　　中秋国庆前夕，在薄薄的晨雾中，安徽省黄山市检察机关的检察官们从歙县深渡镇顺流而下，对新安江山水画廊进行了一次司法调度。两岸呈现“高山林、中山茶、低山果、水中鱼”立体生态格局，徽派古民居点缀青山绿水间，犹如一幅流动的“山水画卷”，张开双臂迎接客流高峰的到来。
　　发源于黄山市休宁县六股尖的新安江，是长三角地区的重要生态屏障与水源地，年均向千岛湖输送近70亿立方米优质水。早在2012年，在相关部门推动下，皖浙两省率先破题，启动全国首个跨省流域生态保护补偿试点，确立了“谁受益、谁补偿，谁保护、谁受偿”原则，以水质考核为核心，开启了跨省协同治水的新篇章。
　　经过14年深耕不辍、四轮迭代升级，皖浙两省跨省流域生态保护补偿资金规模已从亿元级增至10亿元级，治理模式也从单一资金补偿，升级为资金补偿、产业协作、人才培训、园区共建、生态产品价值实现等多元并进的新格局。
　　如今，生态守护终有回响，碧水清流润养民生。数据显示，新安江流域跨省界断面水质连续14年达标，常年稳定在Ⅱ类及以上，国家地表水考核断面及县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，一江清水向东流成为常态。“新安江模式”已成为全国生态文明建设标志性成果，在全国24个省域、32个流域复刻推广。
　　在历时14年的生态治理实践中，黄山市政法机关立足各自职能主动作为，将政法工作与生态保护深度融合，为筑牢新安江生态屏障贡献了坚实的法治力量——
　　黄山市委政法委统筹带动，运用平安建设机制，协调全市各有关部门鼎力协作，尤其各政法机关发挥职能优势，开展生态司法保护、建立“沉浸式”生态法治宣教矩阵等，协同构建新安江流域生态建设保护中心、新安江——千岛湖生态环境共同保护合作区建设立法项目等，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，将司法保护贯穿生态保护全链条，走出一条精准治理、多元修复、跨界协同、全民共治的生态保护之路，用法治笔墨绘就新安山水“永续青绿”。
　　法院系统在新安江源头——黄山市休宁县鹤城乡樟源里村成立全市首个“生态保护巡回法庭”，采用就地开庭、就地调解、就地宣判的做法，实现民事、刑事、行政环境资源案件“三合一”审理；持续加强“新安江——千岛湖”生态保护跨域司法协作，

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在月潭湖镇回溪村设立全市首个生态旅游巡回法庭并敲响首槌，助力解决生态环保旅游等各类纠纷。2026年2月，休宁县人民法院联合浙江省开化县人民法院、钱江源国家公园管理局等部门开展协同保护，共同成立环钱江源重要湿地司法保护示范基地。
　　检察机关变“事后追责”为“事前防控”，以问题为导向精准发力、以水为脉修复水域生态、以碳为媒创新赔偿模式、以林为基涵养山地生态，创新践行恢复性司法理念，构建增殖放流、碳汇补偿、基地固碳、系统修复多元体系，从“个案补偿”到“系统增值”、从“个案整改”到“全域防控”、从“被动处置”到“主动预警”，让生态损害者切实担起修复责任，让新安江在司法守护中实现生态价值持续提升，打造生态损害“赔偿—修复—增值”黄山模式。
　　全市沿江公安机关启动“智瞳巡疆”系统，将水源地监控、重点人员轨迹等信息整合成“生态警务一张图”，通过构建“数据清单”，对辖区生态环境进行全天候感知，智能化防控网络有力推动了流域水网生态安全治理从传统的人海战术向现代化智慧研判转型，保证了情报信息共享共通，实现了皖浙共护一江碧水。
　　全市司法行政系统依托新安江司法保护基地，推动普法宣传从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，利用覆盖市、县、乡、村四级的法治公园、村（社区）法治文化阵地，深入茶叶市场、田间地头、农户家中，用群众喜闻乐见的方式，实施精准普法，大力宣传实施新安江流域补偿的意义和价值，让生态保护法治理念扎根江畔。立足深厚的徽州文化底蕴，黄山市还积极探索传统文化与现代法治精神的深度融合，组织133支“普法小分队”，量身定制普法“菜单”，创新打造“作退一步想”“歙事井然”“解忧杂货铺”等特色调解品牌，将新安江流域补偿工作法治宣传做深做实。
　　“我们依托良好的生态基底，建设了新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区，共建杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道，推动产业共兴、人才共育、民生共享，让生态红利转化为发展动力、富民实效，实现了生态、经济、社会三大效益同步提升。”歙县县委政法委副书记潘继东说，全县还打造了长三角基层依法治理十大优秀案例之一的“歙事井然”品牌，在矛盾纠纷调解尤其是生态纠纷调解和旅游矛盾纠纷方面发挥了重要作用。
　　今年，《中华人民共和国生态环境法典》开始施行，其中专设生态保护补偿章节，为国家生态保护补偿制度筑牢了法治根基，进一步巩固了皖浙跨省流域生态保护补偿机制的法治基础，彰显了“新安江模式”的深厚底蕴与时代价值。
　　在“2021—2025年度平安中国建设示范市”名单中，黄山市榜上有名，得到了人民群众高度认可。

讲清法理情，解开家事纠纷“乱麻” □ 讲述人：李婧婧黑龙江省红兴隆人民法院南横林子人民法庭庭长、一级法官
□ 整理：本报记者张冲

　　从事民事审判工作14年，我接触过形形色色的家事纠纷。有些案件看似简单，法律关系也较为清晰，可一旦掺杂了家庭积怨，便容易成为一团“剪不断理还乱”的乱麻；在一些案件的审理过程中，双方当事人在法庭上剑拔弩张，判决书虽能明晰是非曲直，却未必能抚平当事人心中的“褶皱”。不久前，我办理的一起继承纠纷案件，就是个典型的例子。
　　在这起继承纠纷案件中，原告是被继承人的女儿，被告则与被继承人以夫妻名义共同生活二十余年。两人没领结婚证，却有二十多年同一屋檐下的相伴。被继承人去世后，存款、房屋等财产的分配问题将这段原本模糊的关系推到了法律面前：一边是女儿主张唯一法定继承权，一边是同居伴侣主张多年付出与共同财产。法律身份与生活事实相互交织，法理与情理来回拉扯，案件看似是一起简单的继承之争，实则是一场关于身份、付出与公平的较量。
继承之争各执一词
　　女子钟某是本案原告，她的父亲于2025年去世，留下了存款、房屋等财产，另有抚恤金、丧葬费。钟某的母亲、祖父母已先于其父亲去世，因此在她看来，自己是唯一的法定继承人，遗产理应由自己全部继承。被告张某，自2003年起与钟某父亲共同生活多年，她辩称，自己与钟某的父亲已形成事实上的夫妻关系，多年来参与抚养钟某等多项家庭事务，理应分得遗产，且钟某父亲账户中的款项属于夫妻共同财产，房屋则是双方共同出资购买，应归她所有。
　　本案中，继承纠纷与同居关系析产纠纷交织，当事人同一、事实关联，为减轻当事人诉累、实质化解纠纷，我决定对两类争议一并审查、一并调解，一次性解决。调解过程中，双方情绪都很激动。钟某反复说：“我是父亲唯一的女儿，父亲的遗产应该由我继承。”张某则红着眼问：“二十多年的陪伴和照顾，难道什么都不算？”
　　我一边听，一边翻看照片、微信聊天记录、医疗票据、丧葬支出明细等证据，这些材料说明，张某虽未与钟某的父亲办理结婚登记，但确实长期与其共同生活，并在其患病期间付出较多。我尤其注意到，在钟某父亲去世前，钟某与张某的微信聊天记录中，钟某多次称呼张某为“妈妈”，言语间透着亲近与信赖，可见两人关系相处融洽。我还注意到，钟某的父亲留下的遗嘱上没有见证人的签名，形式上不符合民法典关于打印遗嘱的规定。
　　据此，我向双方释明：这份遗嘱难以被认定有效，房屋也不能按遗嘱直接归张某；张某虽不是法定继承人，但作为对被继承人（即钟某的父亲）扶养较多的人，可以适当分得财产，钟某作为女儿，依法享有继承权。此外，抚恤金不属于遗产，丧葬费则应补偿给实际支出人。
化解之道情理交融
　　考虑到双方都有情绪，见面容易引发争执，我先采用了“背对背”的调解方式，分头给两名当事人做工作。对钟某，我讲清法律底线：张某虽无继承权，但多年照顾和丧葬支出，法院会酌情考虑。对张某，我讲明：未登记结婚便不是法定配偶，钟某父亲留下的遗嘱又缺少见证人，因此她无法按遗嘱独占房屋，但房屋由她居住多年，钟某又在外地，由她取得房屋，对钟某进行折价补偿，这对双方都更实际。
　　在基层办案多年，我深知，家事纠纷不能仅靠法条“一判了之”，还要借助多方力量，把情理法融在一起。于是，我邀请了当地社区干部和双方都信任的亲友，共同参与调解。社区干部熟悉钟某家的情况，知道钟某常年在外地工作，也了解张某这些年照顾钟某父亲的不易。在调解过程中，他们从家长里短入手，循序渐进地疏导双方情绪。
　　开始并不顺利。调解室中，钟某和张某各坐一边，谁也不看谁。钟某坦言：“我不是不讲情面，但法律上我是唯一继承人。”张某则质问：“我跟他过了二十多年，他生病都是我伺候，现在人走了，我什么都没有？”我没有急着打断，而是先让她们把心里的委屈都倒出来。
　　等双方情绪稍缓，我才围绕法定继承、打印遗嘱效力、酌情分得遗产权等法律规定，开始逐条解释。社区干部也在一旁帮忙劝解：“钟某，你爸生病那几年，确实是张某在跟前照顾，这份付出不能忘。”“张某，钟某也有她的难处，大家各退一步。”法理融着亲情，双方紧绷的态度慢慢有了松动。
放下怨气案结事了
　　几轮“背对背”沟通和面对面调解过后，双方的态度终于缓和下来。钟某不再坚持“一分不让”，张某也不再执着于“独占房屋”。
　　在法院主持下，双方最终自愿达成调解协议：钟某分得遗产的60%、张某分得遗产的40%；双方对诉争房屋的价值也达成了一致，考虑到张某已在该房屋居住多年，钟某又长期在外地工作生活，由张某取得诉争房屋的所有权，并向钟某给付相应的房屋折价款。张某已从被继承人账户转取的存款归张某所有，钟某已领取的社保款项等归钟某所有。经折算，张某一次性支付钟某人民币3.7万元。
　　签完协议的那一刻，我注意到，钟某和张某各自轻轻舒了口气，仿佛卸下了压在心头许久的一块石头，双方间的气氛也不再像此前那样紧张。
　　分别时，钟某轻声对我说了句“谢谢法官”，张某也向我点了点头。两人则对望了一眼，虽然没有拥抱也没有交流，但我能看出来，两人的神情里已经没有了最初的怨气，也许她们都在心里默默放下了什么。我也知道，这件案子到这里，才终于算是真正了结了。
　　在我看来，家事审判的意义，不只是分清是非，更是在法律框架内，尽量修复当事人被纠纷撕裂的关系。这件案子办完，我愈发坚定了这样的想法：法官断案，不能只盯着卷宗里的证据和法条，更要看见纠纷背后那些说不清道不明的人情冷暖。作为一名基层法官，我愿多一点倾听，多一点耐心，让法律既有力度，又有温度。
漫画/李晓军
　　
　　正所谓“天下之本在家”。家庭和睦则社会安定，家庭幸福则社会祥和，家庭文明则社会文明。家事审判一头连着“小家”的利益，一头连着“大家”的安宁。复盘这起继承纠纷案件，我对家事审判，尤其是处理涉及同居关系、遗嘱效力、法定继承与酌情分得遗产等多种情形交织的案件，有了更加清晰的工作思路。
　　第一，家事审判，要厘清法律关系，更要化解当事人之间的对立情绪。本案中，钟某父亲的遗嘱是打印件，又缺少见证人，因此无效；张某与钟某父亲未办理结婚登记，不是法定继承人，而钟某作为女儿，依法享有继承权。一方面，这一系列法律问题必须厘清，不能含糊，但另一方面，家事案件不能止于法律判断，这类案件中的当事人之间往往有共同生活形成的情感积淀，简单判决虽然合法，却可能让矛盾彻底激化。只有把法理讲透、把情理讲通，才能真正让当事人服判息诉。
　　第二，化解纠纷，靠法理支撑是基础，更要借力多元调解。家事纠纷依附于家庭生活，只靠“法言法语”往往难以消解当事人的对立情绪。要充分发挥社区干部、亲友等人群的力量，用老百姓听得懂的“家常话”释法说理，既严格依法划分权利义务，又兼顾当事人情感需求和实际困难，真正实现法理刚性与司法温情的有机融合。
　　第三，家事审判，要定分止争，也要修复关系。判决可以确定财产归属，却难以消解双方心中的委屈与不甘。法官要多一点倾听、多一点耐心，在法律框架内寻找双方利益的最大公约数，让司法既有力度，也有温度。办结一起案件，修复一段关系，温暖一个家庭，这才是家事审判追求的目标。

小小“吐槽码”把消费矛盾化解在发生现场专家提醒要发挥实效需配套制度和监督机制同步跟上　　□ 本报记者韩丹东

　　今年“十一”假期，北京市民王女士前往甘肃省酒泉市旅游，在某商场一餐厅吃饭时，一份菜品久久没有上菜，她便想退掉该菜品。王女士告诉《法治日报》记者，以往遇到这类情况，工作人员一般会以“已经在做了，不能退”的理由推脱，这次，她看到了餐厅张贴的一个二维码，便扫码一键提交了自己的诉求，收到系统推送后，商家第一时间主动与她对接沟通，撤销了那份菜品，没有出现扯皮的情况。
　　这类搭建起诉求快速反馈、矛盾就地处置数字化通道的二维码被俗称为“吐槽码”。记者了解到，当前，在一些地方的酒店、商铺、餐厅等诸多场景中，都存在这样的二维码，群众扫码就可以在线提交意见和诉求，相关责任方则在后台接收信息并及时处置，不同场景下的“吐槽码”内核都指向同一个治理目标：在矛盾发生的第一时间接收群众意见，尽可能将问题化解在萌芽阶段，避免小事拖大、矛盾外溢。
　　对此，受访专家认为，“吐槽码”作为数字化诉求反馈工具，把处置关口前移至纠纷发生现场，为基层消费治理、群众诉求响应探索出一条新路径。但工具只是载体，“吐槽码”能否真正发挥实效，关键要看配套制度、监督机制能否同步跟上。
问题当场提就地解
　　王女士的这次“码上吐槽”经历源于酒泉市推出的一项新举措。
　　记者了解到，酒泉市市场监督管理局立足践行新时代“枫桥经验”，打造“码上吐槽、‘酒’地解决”消费维权品牌，推行“一店一码、一主体一编码”，为辖区经营主体分配专属维权编码，消费者遇到消费争议可现场扫码一键提交诉求，系统按编码归集诉求至对应经营主体，落实“商家先行和解、监管全程兜底”原则，实现问题当场提、就地解。
　根据公开报道，“吐槽码”此前多被应用于酒店服务业，属于酒店设置的内部即时反馈举措，一般张贴在酒店客房床头、卫生间等客人容易看到的显著位置，用来替代纸质意见卡。住店客人无需下载软件、不用注册账号，扫描二维码就可以匿名提交文字或图片，对酒店提出意见或直接反映遇到的问题。系统则会实时将诉求推送至酒店管理人员的手机端。
　　一些业内人士表示，行业通行的处置标准大多是30分钟内响应处置，力争在客人尚未离店时把问题妥善处理完毕，以此拦截顾客后续在平台发布公开差评，降低酒店口碑损失。其核心逻辑是企业风险的前置管理，以“及时反馈、及时处置”的形式，将全部流程闭环于企业内部，诉求处置效果完全依靠企业自身管理水平，没有外部第三方力量介入监督。
　　在长期接触消费纠纷问题的北京恒都律师事务所合伙人高广童看来，此前“吐槽码”的大部分应用场景，本质上都属于机构内部自我纠错通道，诉求处置缺少外部监管约束，一旦相关主体怠于处置，群众的意见就容易石沉大海。而酒泉推出的“一店一码”，将“吐槽码”从内部工具升级为有市场监管部门背书的官方消费维权渠道。
　　“二维码只是入口，真正发挥作用的是背后整套监管制度设计。”高广童评价道。
体现治理模式变革
　　中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁指出，以酒泉“一店一码”为代表的官方“吐槽码”，体现出基层消费治理模式的变革：一是治理逻辑从被动接诉转向前端就地化解，方便现场留存证据，分清责任，减少矛盾升级；二是压实经营主体第一责任，构建商家先行和解、监管兜底保障的多元共治格局，改变过去市场监管部门“单打独斗”的局面；三是形成了一键提交、联动处置的维权链路，简化群众维权流程，降低群众维权成本；四是为智慧监管赋能，通过归集纠纷数据，为精准监管提供支撑，推动治理工作向数据驱动的精准治理转型。
　　“机制的设计要搭配刚性约束才能起效，因此，如何防范商家拖延、敷衍，是‘吐槽码’能否见效的关键。”郑宁进一步表示，想要避免“吐槽码”走过场，必须建立完备的制度屏障。
　　郑宁提出三点建议：一是设置刚性限时处置机制，商家超时未处置诉求，系统自动转入监管流程，避免推诿拖延；二是全流程线上留痕，将处置情况纳入商户信用档案，全过程可追溯核查；三是建立消费者复核兜底机制，消费者对和解方案不满意的，监管部门可介入调解，防止纸面虚假和解。
　　“酒店等企业内部‘吐槽码’缺少这套外部约束，处置全凭自觉，可能存在选择性处理、无第三方核验的问题，官方‘吐槽码’通过组合多项机制补齐外部监督短板，是公共维权场景下的核心优势。”郑宁表示，“吐槽码”相关机制的落地也对监管部门提出了更高要求，监管部门不能仅在后台看数据，还要配套回访核查，定期抽查案卷核验满意度，只有软硬约束同时发力，才能守住就地化解的实效底线。
具备本地治理优势
　　高广童告诉记者，类似酒泉“一店一码”的属地化“码上维权”模式，具备十分突出的本地化治理优势。“按照《市场监督管理投诉举报处理办法》规定，全国12315平台、12315热线电话等全国统一投诉渠道需经多环节流转，最终转到被投诉人实际经营地的市场监管部门处理；而商家应用‘吐槽码’，可为大量小额简易纠纷省去流转环节，节约大量行政资源与流转时间，属地市场监管部门熟悉本地情况，更有利于纠纷处置，还可结合线下核查，打通消费维权‘最后一公里’。”
　　“不过，应该明确的是，推行‘吐槽码’并不代表‘12315’总投诉工单一定会下降。”高广童提示，扫码维权会压低维权门槛，一些曾经让消费者觉得“忍一忍就过去”的小额争议会因此进入维权范围，整体诉求总量可能不降反升，但诉求结构会优化，简易纠纷经前端和解不再流入‘12315’，这有利于优化资源配置，将市场监管部门从海量小额纠纷中解放出来，把执法资源聚焦到重点问题上。“该模式的价值不在于消灭投诉，而是实现纠纷源头分流，为不同矛盾匹配对应处置通道。”高广童说。
　　如何让“吐槽码”发挥最大作用，为解纷提质增效？
　　高广童认为有两个前提：一是打通不同渠道数据壁垒，实现“吐槽码”与全国12315平台数据互通，用多源数据交叉验证化解效果，不能仅靠账面数据评判成效；二是不能简单将“投诉量下降”作为考核目标，片面追求数字下降容易催生损害消费者权益的行为，只有树立科学考核导向，才能守住“吐槽码”设置的初心。
　　郑宁则表示，从治理结构看，“吐槽码”有助于推动纠纷处置节点前移，将消费者权益保护法实施条例中建立便捷投诉处理机制的法定要求转化为可落地的实际履职行为，形成经营者化解在前、监管兜底在后的梯度处置体系，契合消保社会共治的立法取向。在郑宁看来，目前国内已有多种“吐槽码”实践，展现出数字化工具在基层治理中的巨大潜力，但二维码只是技术载体，想要真正实现“马上吐槽、就地解决”，仍需要清晰的权责划分、刚性时限程序、有力的外部监督与科学的考核评价作为支撑。

赓续红色血脉传承长征精神近50件地方性法规筑牢红色资源保护法治屏障　　□ 本报记者赵晨熙文/图

　　英雄血染湘江渡，江底尽埋英烈骨；三年不饮湘江水，十年不食湘江鱼……1934年岁末，关系中央红军生死存亡的湘江战役打响，无数英勇将士在湘江渡口洒尽热血。作为红军长征中最惨烈的一战，湘江战役后，红军由长征出发时的8.6万余人，锐减到3万余人。
　　《法治日报》记者近日跟随全国人大常委会法制工作委员会红色资源保护传承立法调研组来到湘江战役发生地——广西壮族自治区桂林市，这里至今保留着“界首渡口”“红军堂”等红色遗迹，每年有大量游客在参观瞻仰中追寻革命记忆、传承红色基因。
　　红色是桂林深厚的底色，法治则是守护这份底色最坚实的保障。桂林通过“小切口”立法，筑牢红色资源保护法治屏障，以法治力量守护传承伟大长征精神。
拓宽保护边界
　　走进位于桂林市灌阳县的湘江战役新圩阻击战酒海井红军纪念园，一座巨型步枪雕塑巍然矗立，雕塑高34.11米，数字对应1934年11月——湘江战役打响的时间。雕塑后方的红军烈士墓冢形如一顶绣着五角星的红军帽，军帽上的红星在蓝天映衬下格外耀眼。
　　灌阳红军长征湘江战役文化保护传承中心主任吕辉介绍，该墓冢于2014年启动筹建，2016年竣工。多年来，当地高度重视红军烈士遗骸的收殓与保护工作，分批将酒海井打捞、辖区散葬的红军烈士遗骸统一迁葬于此。
　　吕辉口中的酒海井就在纪念馆旁，它是一个天然溶洞，因口小肚大形似酒壶得名。湘江战役后，100多名红军重伤员来不及转移，被敌人投入井中，全部壮烈牺牲。2017年8月，灌阳县启动酒海井红军烈士遗骸打捞工作，陆续发现的烈士遗骸被妥善保护，统一迁至纪念园安葬。
　　近年来，桂林下辖的全州县、灌阳县、兴安县等地对红军烈士遗骸展开抢救性保护，以庄严的收殓守护不朽英魂。这背后，一部地方性法规起到了至关重要的作用——2023年12月1日起施行的《桂林市红军长征湘江战役红色资源保护传承规定》（以下简称《规定》）要求，市、县级人民政府应当做好烈士遗骸、遗物、墓地、牺牲地或者殉难处以及事迹的查找、收集、修缮和传承等烈士保护工作。
　　桂林市人大常委会法制工作委员会副主任吴文婷介绍，桂林作为湘江战役发生地，留有大量红色遗址遗存，不少红军标语、战壕散落山野。为此，桂林市人大常委会践行“小切口”立法理念，出台《规定》把本地红色资源保护实践固化为法规刚性制度。
　　文物保护法保护重心聚焦已核定公布的文物保护单位，但桂北有超四成的湘江战役旧址遗迹未纳入各级文保单位管理体系。为此，《规定》将已定级文物与未定级湘江战役红色遗存一体纳入法治化保护范围，保护对象既包含渡口、旧址、文献等有形物质资源，也包含革命精神、口述史料等精神类红色资源，最大限度拓宽法治保护边界。
兼顾群众利益
　　红军标语书写在村民房屋墙体上；多处红军宿营地产权属于群众……桂林有大量红色资源附着在群众私有民居之上，这使得保护常陷入两难境地——红色资源属于全社会共同的革命历史财富，但房屋产权归属群众，简单强制保护会损害群众合法财产权益，完全放任不管又会造成红色遗存损毁。
　　“《规定》设计兼顾红色保护与群众切身利益的柔性法治机制，既守住红色资源保护公共底线，又充分尊重群众财产权益。”吴文婷介绍，对私人所有红色遗存，《规定》明确坚持自愿协商原则，可通过租赁、置换、收购、捐赠等多元路径取得使用权或者所有权；针对产权不变更、但遗存存在损毁风险、保护责任人无力承担修缮成本的，明确政府依法给予修缮帮扶补助。《规定》还划出刚性价值红线，明确红色资源保护范围内禁止设立经营性娱乐场所，坚决防范纪念设施过度商业化、娱乐化，守护湘江战役悲壮厚重的历史氛围。
　　新圩阻击战战地救护所遗址的有效保护，就是《规定》贯彻落实的生动实践。
　　位于灌阳县和睦村的下立湾蒋氏宗祠，是一座砖木结构、小青瓦屋面的清代建筑。新圩阻击战时，红五师曾把该处作为战地救护所，抢救了大量红军伤员。2006年5月，该遗址被评为全国重点文物保护单位。
　　“该遗址比较特殊，所有权属于村集体，此前村中大事都要在这里办理，这些活动很容易破坏文物本体，但我们又无权阻止，只能提醒村民不要损坏文物。”和睦村党支部副书记蒋军表示，《规定》的出台，让基层工作有法可依，通过给村民普法，大家意识到守护红色资源的重要性。村中兴建了新的场所，解决村民办事的实际困难。
　　在救护所遗址前，一块醒目的宣传牌上印有《规定》全文。据了解，在桂林很多红色场所内，都设有这样的宣传栏，对周边群众和游客进行“精准普法”。
传承更有底气
　　红色资源是我们党艰辛而辉煌奋斗历程的见证，是不可再生、不可替代的珍贵财富。桂林以法治守护血色湘江是地方立法守护红色根脉、传承长征精神的一个缩影。
　　记者从全国人大常委会法工委研究室了解到，目前在法规全文中出现“长征”关键词的地方性法规近50件，名称中含有“长征”的共3件，除《规定》外，还包括《贵州省长征国家文化公园条例》和《陇南市哈达铺红军长征旧址保护条例》。
　　这些地方性法规各有侧重，有的将长征遗址遗存资源作为直接保护对象之一；有的将长征红色文化作为本地方文化资源保护利用的重要组成部分；还有的在生态环境保护尤其是流域保护立法中专章或专条规定长征红色资源保护传承。
　　法律法规制度的不断完善，让众多长征精神传承者更加有了“底气”。
　　坐落在全州县才湾镇才湾村的米花山是当年湘江战役脚山铺阻击战的重要阵地。阻击战结束后，才湾村村民蒋忠太上山砍柴时，在树丛中发现7具红军烈士遗体，妥善安葬后，他交代后人“要世代守护好烈士墓”，这一守就是92年。
　　多年来，蒋忠太的孙子蒋石林坚持定期上山除草培土、擦拭墓碑，年事已高的他也把红色家风传给子孙，五代人共同守护英魂。
　　《规定》施行后，米花山红军烈士墓纳入红色资源保护点位，县、镇相关部门常态化上山巡查管护，开展修缮维护、环境整治，管护工作走上规范化轨道。
　　“从过去我们一家人自发管护，转变为政府主导、社会参与的依法保护新格局，有了法规支撑，我们守墓人心里更踏实。”蒋石林真切体会到，红色资源保护不能只靠群众的情怀坚守，更需法治护航。依靠法规制度，英烈才能得到长久安息，红色记忆才能代代留存。他期盼红色资源保护法律制度体系能持续完善，让珍贵的红色旧址、英烈遗迹得到长久守护，让伟大长征精神代代相传。

《重庆市城市综合治理条例》明年1月1日起施行用好外脑智库资源助力超大城市治理立法　　□ 本报记者吴晓锋战海峰

　　《重庆市城市综合治理条例》（以下简称《条例》）近日经重庆市六届人大常委会第二十七次会议表决通过，将于2027年1月1日起施行。据悉，《条例》是全国首部以“城市综合治理”命名的省级地方性法规，是重庆推行政府立法全生命周期管理改革的重要实践成果。
　　重庆市人大常委会法制工作委员会法规二处处长何峻卉表示，重庆作为超大城市，城市治理场景复杂、任务繁重，有必要通过地方立法规范和保障城市综合治理，贯彻落实党中央决策部署，以法治方式助力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
　　《条例》共35条，以推动超大城市治理体系和治理能力现代化为主线，围绕城市综合治理的体制机制、重点领域、保障支撑等方面作出全面规范。
立法吸纳高校智库力量
　　在立法谋划立项阶段，重庆锚定超大城市现代化治理改革堵点确定立法选题，积极推动将《条例》纳入2026年立法计划审议项目。
　　依托政府立法全生命周期改革建立的快速响应机制，重庆组建由市人大有关专门委员会、起草部门、高等学校等力量构成的联合工作组，实行起草与审查并联推进，实现“同步研究、同步起草、同步修改”，从立项启动到形成提请市人大常委会会议审议的议案草案，仅用时4个多月。
　　在立法进程中，拥有专业性城市治理研究机构——重庆城市治理与发展研究院的西南政法大学深度参与，他们以高水平研究成果赋能超大城市综治精治善治，为城市高质量发展贡献智慧与力量。
　　承担该立法课题后，由西南政法大学党委副书记、校长，重庆城市治理与发展研究院院长林维领衔的项目组，迅速统合重庆城市治理与发展研究院、政治与公共管理学院以及立法研究院等机构骨干力量，以全校之力高效推进《条例》草案的起草工作，与重庆市城市管理局密切协作，以专业力量助力超大城市现代化治理政策体系的建构。
　　《条例》草案通过市政府网站面向社会公开征求意见，书面征集各区县、市级部门意见，依托政府立法联系点收集意见；邀请高校、科研机构开展制度研究，组织政府法律顾问、法学专家等开展条款论证，累计征集意见建议200余条，吸纳160余条。
　　西南政法大学项目团队提出差异化、分类治理的制度设计，兼顾城市管理刚性秩序与基层便民服务温度，让法规制度充分适配重庆城乡多元、山地立体的城市发展形态，切实贴合城市基层治理实际与市民民生需求。同时，充分发挥专业优势，立足地方立法规范和国内外先进治理经验，对《条例》草案的整体框架、权责体系、共治机制等方面进行系统优化，强化了立法文本的合法性、科学性和实操性，让《条例》草案真正能够成为贴合重庆实际、解决实际问题、引领未来发展的高质量立法成果。
构建实施基层智治体系
　　关于《条例》的主要内容，何峻卉从建立健全体制机制、强化全周期管理、筑牢安全韧性屏障、践行人民城市理念、完善基层智治体系等方面进行了解读。
　　“健全体制机制，构建协同共治格局，是《条例》的重要内容。”何峻卉说，《条例》第五条明确设立城市治理委员会，统一部署和组织本行政区域内的城市综合治理工作，承担总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实职责。第七条明确厘清市、区县（自治县）、乡镇（街道）、村（社区）四级治理职责，明确发展改革、公安、城市管理等相关部门的职能分工。
　　为了强化全周期管理，提升“规建运治”一体化水平，《条例》第十条要求建立健全规划、建设、运营、治理一体化工作机制，推动各环节数据共享、业务联动和结果反馈，实现全周期闭环治理。《条例》还明确推进智慧城市建设，强化人工智能、数字孪生等信息技术应用，统筹市政基础设施的数字化改造升级和智能化管理，提升城市治理智能化、精准化水平。
　　筑牢安全韧性屏障，保障城市安全运行是《条例》的重要内容。《条例》第十五条要求建立健全社会治安整体防控体系，推进智慧安防小区、街面巡防智慧化建设，建强群防群治力量，提升动态防控能力。第十八条要求建立健全城市安全风险应急处置机制，开展跨部门、跨层级、跨区域数字化演练，推动应急指挥调度一体化。
　　为了践行人民城市理念，优化公共服务供给，《条例》第二十条明确依托政务服务平台，围绕“高效办成一件事”推进集成化服务、套餐式办理，推动政务服务事项同源发布、集成办理和全面通办。
　　在完善基层智治体系方面，《条例》第二十七条要求构建和实施党建统领下的“141”（一中心四板块一网格）基层智治体系，依托基层智治平台，运用网格化管理和数字化、智能化手段，实现治理任务闭环流转、高效处置与动态评估。
前置谋划“后半篇文章”
　　重庆坚持“法规未生效，实施先准备”，提前谋划立法后“后半篇文章”，推动制度优势转化为城市治理效能。
　　普法规划前置，提前梳理《条例》重要条款、改革亮点、重庆特色等精准谋划分层分类普法宣传方案，后续将通过专题解读、专家宣讲、媒体宣传等多种形式开展普法，为《条例》施行筑牢群众基础。
　　实施清单管理，围绕超大城市治理实操需要，提前梳理落地所需的配套制度、实施细则与操作流程，对接相关部门谋划配套制度体系建设，同步部署业务培训等工作，保障超大城市治理制度落地见效。
　　着眼长效闭环，提前部署《条例》实施后评估相关工作，将及时收集各行业主管部门协同联动、执法实践、基层治理、社会反馈中的问题建议，配套完善相关领域专项法规规章规范性文件等，构建“立法有质量、实施有成效、完善有机制”的全链条法治治理格局。
　　西南政法大学政治与公共管理学院副院长、教授，重庆城市治理与发展研究院执行院长类延村表示，《条例》以固化成果、凸显特色为基本原则，将重庆“数智赋能”与“大综合一体化”双轮驱动的超大现代化治理经验进行了立法转化，以制度化的形式建构起积极探索超大城市现代化治理新路子的创新样本。
　　下一步，重庆将持续深化政府立法全生命周期管理改革，推动立法、执法、普法深度贯通，以高质量立法护航超大城市现代化治理高质量发展，为全国地方立法输出更多重庆实践经验。

全国人大代表刘晓艳—— 深耕农业微生物为食品安全建言　　□ 本报记者赵晨熙文/图

　　随和又不失严谨，这是《法治日报》记者采访全国人大代表、湖北省农业科学院生物农药中心副主任刘晓艳后的一个最深感受。作为一名奋斗在科研一线的科技工作者，刘晓艳总是在耐心听完问题后，略作思量，给出最中肯的回答。
　　“农业微生物产业包含生物农药、生物兽药、生物饲料等多个领域，这个产业发展好了，未来的食品安全、生态安全、水源安全都能得到有效保障。”刘晓艳常年深耕于农业微生物研究，作为一名科研人员，她凭借着自己的奋进取得了很多成绩——在生物农药领域，她有多款微生物农药新产品实现了成果转化，其中全球首款微生物杀螨肽转化金额超亿元，并获得10项国际专利授权、12项中国专利授权，形成了较为完善的知识产权保护群。
　　2023年，刘晓艳有了另一个身份，即第十四届全国人大代表。用她自己的话说，“身份的转变，让我的认知得到了进一步提升”。
　　“没当代表的时候，我的认知主要局限于自己的专业领域，大多只盯着几个生物农药新产品的攻关。当了代表后，通过不同层次的调研和座谈，我了解到行业的痛点问题，也更清楚一个产业要想快速发展壮大，需要通过企业的发展来实现。”在刘晓艳看来，从科学家的角度换到企业家的角度去考虑问题，会让她更清楚科研成果该如何快速实现转化，将实验室的研究变成实实在在的价值。通过代表履职，她也可以把行业问题反映出来，更好促进科技创新和产业创新的深度融合。
　　从履职初期的摸索实践，到如今的驾轻就熟，刘晓艳对代表职责的理解不断深化，提出的建议也力图每一件都贴合实际。“无调研不建议”是她给自己提出的要求，自当选全国人大代表后，她每年都会花大量时间到基层调研，目的就是了解老百姓最需要什么。
　　在去年的调研中，有一个问题深深触痛了她——老百姓想吃到安全可靠的农产品，却不知该去哪里买才更有保障。
　　在今年的全国人大会议上，刘晓艳主要围绕“食品安全”这一目标，提出要以农业微生物产业所涉及的产品与技术为抓手，促进我国有机农业快速发展等建议。
　　刘晓艳注意到，近年来，我国食品安全法治保障不断完善，新修改的食品安全法于2025年12月1日起施行，“十五五”规划纲要也将食品安全作为重要民生工程作出部署。如何以新质生产力赋能农业转型、筑牢食品安全防线，是她重点关注的问题。
　　“农业微生物作为新质生产力的重要组成部分，是国家战略性生物资源之一，也是推动农业绿色转型的关键力量。”刘晓艳认为，发展农业微生物产业，有助于推动传统农业向高效绿色模式转变，为有机农业与食品安全提供支撑。
　　针对在调研中发现的源头科技创新支撑力度不够、专业技术人员缺乏、生物农药等绿色投入品普及率低等问题，刘晓艳提出了有针对性的建议：加大科技创新扶持力度，布局重大产业工程项目，统筹生物农药、生物肥料等领域，建立“农业微生物产业技术体系”，培育具有国际竞争力的产业集群。同时，加强有机认证体系监管及国际标准统一，强化农业农村部门、市场监管部门协同执法，严厉打击虚假认证、以次充好等现象，运用区块链等技术构建智能化监管平台，实现全流程追溯。还要优化政策支持体系与强化品牌建设，对通过严格认证的农场提高补贴额度，降低农户生产成本。对适合发展有机农业的省份，加大政策支持力度，并设立示范区，联合地方政府认证特色产品，加强有机品牌建设力度。
　　“接下来，除了在源头保障有机食品生产，我还想打造一条有机农产品特有的供应链系统，让消费者能放心购买真正的有机食材。”刘晓艳告诉记者，这些年她之所以一直呼吁要重视农业微生物，是因为自然界中微生物菌群的失衡会引发连锁式的生态与健康危机，带来土壤酸碱化、水体富营养化、生态系统退化等诸多问题。她目前正在整理相关内容，计划在明年提出相关建议，推动出台农业微生物产业发展促进法，更好助力农业微生物产业规范化高质量发展。

全国人大成立初期对代表工作的探索　　□ 讲述人：张堡扬（全国人大图书馆）
□ 整理：本报记者蒲晓磊

　　全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，他们有本职工作，担任代表职务属于兼职。一届全国人大代表有1226名，其中基层代表占了很大比例，他们来自全国各地的工农业生产一线，会议期间参加大会，闭会期间又回到各自的生产和工作岗位。
　　1954年宪法规定，全国人大会议每年举行一次。1954年全国人民代表大会组织法规定，代表在出席全国人大会议和执行其他属于代表的职务时，国家根据需要给以适当津贴和物质上的便利。一届全国人大一次会议闭幕至二次会议召开，也就是在闭会期间，既要保持同代表的密切联系，又要为代表履职提供服务和便利。对此，全国人大常委会依法作了一些探索。
　　在全国人大常委会的办事机构陆续建立起来后，时任全国人大常委会副委员长兼秘书长的彭真主持起草了两份文件：关于设立全国人民代表大会代表办公室的意见和关于各级人民代表大会代表待遇问题的意见。刘少奇审阅这两个意见，并作出批示。最后，由一届全国人大常委会第七次会议于1955年2月12日通过后执行。
　　全国人大常委会以给代表“一封信”的形式明确加强同代表的联系。
　　全国人大常委会给全国人大代表的信是以刘少奇委员长的名义发出的。信中说，“常务委员会为了听取人民群众和人民代表的意见，需要同全国人民代表大会代表建立经常的联系。请你把自己在生产中、工作中、社会活动中所了解的情况，以及人民群众向你反映的问题和你的意见，随时告知常务委员会。”
　　全国人大常委会还决定，通过设立代表办事处、发放津贴等形式为代表履职提供保障。
　　一届全国人大常委会第七次会议通过的《关于津贴全国人民代表大会代表工作费的决定》，规定全国人大代表每人每月津贴工作费50万元（旧币）。《关于设立全国人民代表大会代表办事处的决定》，明确在北京、天津、上海和各省、自治区人民委员会所在地及代表居住人数较多的重庆、青岛、旅大、鞍山等市，由当地人民委员会负责设立全国人大代表办事处，为住在本地的全国人民代表大会代表办理秘书工作。在代表居住人数较少的市和县，由当地市、县人民委员会指定专人兼办代表的秘书工作。在有代表的部队中，由政治部指定专人兼办代表的秘书工作。全国人民代表大会代表办事处的建立，可先在若干城市试办，取得经验后，再普遍推行。据此，各地陆续设立全国人大代表办事处，之后又经历了一系列曲折发展。

三位全国人大代表为积极应对人口老龄化建言献策完善涉老法律强化权益保障　　□ 本报记者蒲晓磊

　　近年来，党中央、国务院就深化养老服务改革、建立长期护理保险制度、发展银发经济等工作作出制度性安排，老龄政策制度体系不断健全完善。
　　近日，《法治日报》记者邀请全国人大代表、中国社会保障学会会长郑功成，全国人大代表、北京金诚同达（西安）律师事务所主任方燕，全国人大代表、唐山市截瘫疗养院院长杨震生，为“十五五”时期积极应对人口老龄化建言献策。
　　郑功成：
制定养老服务法基本条件已具备
　　在人口老龄化背景下，我国养老需求日益多元化。目前，我国养老服务还面临着服务供给总量不足、结构不合理、服务质量不高等现实挑战。对此，推动国家层面的法制建设至关重要，建议加快制定养老服务法。
　　目前来看，加快养老服务发展并使之步入法治化轨道已成为社会共识。调查发现，在有养老金保障的背景下，老年人最大的顾虑是失能或高龄后的护理服务需求问题，通过立法能够提供清晰、稳定的安全预期；养老服务业的投资者、从业者希望通过立法提供稳定的政策支持与保障，并为处理养老服务经营中的各种关系特别是机构与老年人及其家属的关系问题提供法律依据。在国家层面，中央已明确将积极应对人口老龄化上升为国家战略，“十五五”规划纲要以专节的形式明确“完善城乡养老服务网络”；在地方层面，已有多个省市制定了养老服务地方性法规。
　　近年来，相关法律法规和政策性文件及地方探索为养老服务立法奠定了良好基础。例如，2021年11月发布的《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》，对实施积极应对人口老龄化国家战略提出了具体工作要求。2024年12月发布的《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》，为我国养老服务发展提供了顶层设计；国务院在推进养老服务发展、医养结合、促进社会与市场力量进入养老服务业、多部门统筹、解决数字鸿沟问题、综合监管、养老托育政策体系建设等方面发布过多个专门的规范性文件。这些规范性文件中成熟的政策规定可以上升为法律，为制定养老服务法提供相应的基础。
　　民政部近日表示，要推动制定养老服务法。在我看来，制定养老服务法的基本条件已经具备，建议将其置于十四届全国人大立法规划的优先项目中，并尽快启动立法程序。
方燕：
修法应对数字时代新型权益挑战
　　现行老年人权益保障法已难以全面适应新形势下的实际需求，亟待进行修改完善，以筑牢老年人权益保护的坚实防线。
　　从社会环境层面来看，数字化技术的广泛应用深刻改变了人们的生活方式，网络购物、线上理财、社交互动等数字化行为日益普及。然而，老年群体对新技术的接受和应用能力相对较弱，在享受数字化便利的同时，也成了网络诈骗、金融欺诈等不法行为的受害群体。
　　从法律制度层面分析，老年人权益保障法在制定时，社会环境和法律需求与当下存在较大差异。随着时代的发展，一些条款已显得滞后和不足，无法有效应对新出现的侵害老年人权益的问题。例如，在网络安全方面，法律对于老年人的个人信息保护、网络诈骗防范等方面的规定不够明确和具体，在实践中难以对不法分子形成有力的法律威慑。
　　从社会伦理和人文关怀的角度出发，老年人为社会发展奉献了毕生的精力，他们在年老时理应得到社会的尊重和关爱，享有安全、幸福的晚年生活。保障老年人的合法权益，不仅是对老年人过去贡献的认可和回报，也是社会文明进步的重要标志。
　　因此，为有效应对数字时代老年群体面临的新型权益挑战，维护社会公平正义与和谐稳定，亟须修改老年人权益保障法，增设反诈条款、金融监管条款和网络安全条款等。明确金融机构适老化服务标准，规范金融机构在向老年人提供金融服务时的行为准则，确保老年人的金融权益得到充分保障；建立跨部门协同监管机制，加强民政、金融、公安等部门之间的信息共享与协作配合，形成监管合力，及时发现和打击各类侵害老年人权益的违法犯罪行为。通过系统性的法律保障，为老年群体撑起一把坚实的法律保护伞，让他们能够在安全、稳定的环境中安享晚年。
　杨震生：
　协同治理推动科技赋能银发文旅
　　“十五五”规划纲要提出，大力发展银发经济。近年来，我国相关部门和地方积极支持银发经济与文旅深度融合，多地景区已推出老年人免票、适老化改造等先行举措。与此同时，云计算、VR、智能传感技术迅速发展，线上云旅游极大降低了老年人出行门槛。然而，当前科技赋能银发文旅仍面临一些现实瓶颈，比如民政、文旅、科技等领域协同不足，“文旅+科技+养老”复合型人才匮乏，数字鸿沟问题依然突出。
　　以科技赋能银发文旅，是多重红利的交汇点——能够满足出行困难老年人的旅游需求；通过智慧化体验吸引受众线下游览，刺激消费，促进经济增长；倒逼文旅业态跨界融合，催生“康养+旅居+数字文创”产业新链条；以银发场景反哺科技创新，为人脸识别、语音交互、可穿戴设备等技术提供适老化迭代的试验场。为此，我提出如下建议：
　　强化跨部门协同治理，统一智慧文旅标准体系。建议民政、文旅、卫健、人社、财政、科技、工信等部门形成合力，建立健全银发文旅与科技发展的跨部门协调机制。明确适老化智慧文旅服务的总体导向，解决当前银发智慧旅游服务标准参差不齐、安全监管缺位等问题。
　　构建多元融合培养体系，破解复合型人才短缺问题。建议教育、人社等部门协同谋划银发文旅科技人才的培养与使用路径，指导高校开设交叉学科专业，推广“政校企”三方协同育人模式。同时，鼓励行业协会、龙头企业牵头搭建产教融合平台，逐步形成人才“引得进、留得住、用得好”的良好生态。
　　弥合数字鸿沟，推动技术普惠。引导平台与企业在追求技术先进性的同时，强化“以老年人为中心”的设计理念。推动将适老科技应用培训纳入社区教育、老年大学公共服务范畴，支持低龄老年人、社区志愿者参与数字化朋辈帮扶，提升老年人数字素养。

甘肃出台矛盾纠纷多元预防化解条例动态监测预警防范新兴领域矛盾风险　　□ 本报记者周文馨赵志锋

　　近日，甘肃省十四届人大常委会第二十六次会议表决通过《甘肃省矛盾纠纷多元预防化解条例》（以下简称《条例》）。《条例》共6章48条，将于2026年11月1日起施行。
　　甘肃省人大常委会法制工作委员会副主任徐润莉介绍，《条例》将甘肃省多年来在矛盾纠纷源头预防、多元化解方面的成熟经验和创新做法予以固化，为推动建设更高水平的平安甘肃提供了法治遵循。
一门通办
　　矛盾纠纷多元预防化解是一项系统工程。《条例》坚持党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体制，明确各国家机关、群团组织、企业事业单位承担解纷责任，主要负责人履行第一责任人职责。
　　《条例》明确，县级以上人民政府应将解纷工作纳入国民经济和社会发展规划、法治建设规划，提供经费、人员、技术保障；乡镇（街道）统筹基层治理资源，组织社会力量参与排查调处，把矛盾解决在群众“家门口”。
　　《条例》对综治中心的职能作了具体规定：各级综治中心发挥“一站式”平台作用，整合相关部门、单位、调解组织等资源力量，推动矛盾纠纷排查化解。省、市（州）综治中心依托信息化系统，加强分析预警，提示、督促相关地区和部门开展矛盾纠纷排查化解工作，协调做好跨区域、跨部门矛盾纠纷调处；县（市、区）综治中心作为化解中枢，吸纳诉讼服务、检察服务、公共法律服务、信访接待、社会心理服务等中心及部门、调解组织进驻，建立受理登记、分类流转、依法办理、闭环管理工作流程，让群众解纷“只进一扇门、最多跑一趟”；乡镇（街道）综治中心发挥矛盾纠纷化解的基础性作用，推动矛盾纠纷最大限度在基层解决。县级政府有关部门、法院、检察院及有关群团组织派员常驻或轮驻综治中心，推动信息共享、协同作战。
　　群众“多头跑”、复杂矛盾纠纷化解难、风险隐患处置不及时等，长期以来是治理痛点。为此，党中央在省、市、县、乡镇（街道）部署设立综治中心。甘肃把综治中心建设作为主动创稳的底板工程，目前全省县级综治中心平均面积2283平方米，入驻各类调解力量6200余人，2025年联动排查化解矛盾纠纷106万件，今年前8个月排查化解76万件，“有矛盾纠纷到综治中心，到综治中心能解决问题”正成为群众共识。
　　徐润莉表示，甘肃把综治中心实践成果上升为地方性法规，以法规的权威性固化创新经验、稳定群众预期、压实部门责任，打通体制机制障碍，解决过去“各管一段、协调不畅”的问题。
源头防控
　　《条例》把源头预防摆在突出位置，要求落实重大决策社会稳定风险评估机制，对事关人民群众切身利益和公共安全、可能引发社会风险的事项，事前应当依法组织分析、研判、评估，制定风险防范措施和处置预案。行政执法环节，全面落实行政裁量权基准制度，严格规范公正文明执法，从源头减少行政争议。同时强化民生保障，做好最低生活保障家庭、特困人员、困境妇女儿童、残疾人等群体的帮扶救助。针对新经济组织、新社会组织、新就业群体，建立动态监测预警机制，防范新兴领域矛盾风险。
　　基层是维护社会和谐稳定的第一道防线。《条例》规定，村（居）民委员会推动完善村（居）民议事协商制度，发挥村规民约、居民公约在矛盾纠纷预防化解中的作用。乡镇（街道）推动纠治婚丧大操大办、高额彩礼、酗酒滋事和封建迷信等不文明行为，营造健康和谐社会环境。
　　《条例》强化矛盾纠纷常态化排查预警，要求乡镇（街道）、村（居）民委员会组织网格员、调解员等力量定期走访排查，重点开展婚姻、家庭、邻里和债务、土地权属等易发多发矛盾纠纷的排查。同时，加强法治宣传教育和道德教育，弘扬社会主义核心价值观，引导群众依法表达诉求，选择适宜的矛盾纠纷化解途径。
　　《条例》还要求构建社会心理疏导、干预和心理健康服务工作体系，常态化开展社会心态监测、心理健康指导、心理咨询服务，培育积极健康的社会心态。
闭环解纷
　　《条例》系统规定了和解、调解、公证、行政裁决、行政复议、仲裁、诉讼等解纷途径，形成分层递进的“解纷菜单”：行政机关处理行政争议依法先行调解，仲裁机构裁决前当事人自愿调解的应当进行调解，人民法院适宜调解的案件可以根据当事人意愿依法自行调解或者委托调解。
　　综治中心是多元化解体系的核心枢纽。《条例》将实践中行之有效的“三调对接”（诉调、警调、访调）做法上升为法规制度，明确法院、公安机关、信访工作机构与综治中心建立对接机制，协同化解民商事案件、矛盾纠纷类警情、申诉求决类信访事项，实现数据共享、案件互转、力量互补，让“诉”“警”“访”与“调”无缝衔接。
　　此外，《条例》鼓励设立劳动争议、物业服务、医疗卫生、道路交通等行业性专业性调解组织和贸易、投资、金融、知识产权等领域商事调解组织，吸纳具备专业背景人员参与；同时，加强矛盾纠纷预防化解数字化平台建设，推动大数据、人工智能等技术在矛盾纠纷多元预防化解工作中的应用。
　　解纷渠道越畅通，越要防止“程序空转”。对已进入程序但尚未化解的纠纷，《条例》设置跟踪管理机制：各级综治中心对经法定途径仍未化解的矛盾纠纷实行清单化管理，建立跟踪督办机制，协调有关部门做好风险管控；乡镇（街道）动态掌握矛盾纠纷化解情况，对达成调解协议的跟踪督促履行；法院建立健全审判执行案件跟踪机制，做好释法说理、判后答疑，减少涉诉信访和衍生纠纷。
　　监督考核方面，《条例》将解纷工作纳入平安建设考核。县级以上人大常委会可通过听取专项工作报告、执法检查依法监督；法院、检察院、公安机关、司法行政部门可运用司法建议书、检察建议书、公安提示函、行政复议意见书等推动整改。对履职不力、引发严重后果的依法追责；对已经充分履职尽责，但因不可抗力、第三方原因等不可控因素造成不良后果的，不予或者免予责任追究。

山西出台爱国卫生与健康促进条例强化新就业形态劳动者职业健康保护　　□ 本报记者赵晨熙

　　《山西省爱国卫生与健康促进条例》（以下简称《条例》）近日经山西省十四届人大常委会第三十次会议表决通过，将于2027年1月1日起施行。
　　山西省卫生健康委员会相关负责人表示，制定一部整合爱国卫生与健康促进内容的地方性法规，强化爱国卫生与健康促进法治保障，有助于进一步发挥好爱国卫生运动的政治优势、组织优势和群众动员优势，推动爱国卫生运动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，持续提升群众健康获得感。
明确各方职责鼓励社会多方参与
　　《条例》共7章50条，明确本省行政区域内开展环境卫生治理、健康生活方式引导、健康服务、健康宣传教育等爱国卫生与健康促进工作以及相关保障和监督管理活动，适用本条例。
　　《条例》强调，爱国卫生与健康促进工作要坚持中国共产党的领导，同时，明确了坚持以人民健康为中心，坚持政府主导、部门协作、共建共享、预防为主、群防群控、科学治理的原则。
　　爱国卫生与健康促进工作是多部门协同推进的重点工作，明确各方职责是《条例》的一项重点内容。
　　《条例》要求各级人民政府应当实施健康优先发展战略，制定和完善相关政策措施，将公民主要健康指标改善情况纳入政府目标责任考核，所需经费列入本级财政预算。县级以上人民政府卫生健康主管部门或相关议事协调机构负责统筹、协调、督促本行政区域内爱国卫生与健康促进工作。同时，要求工会、共产主义青年团、妇女联合会、科学技术协会、残疾人联合会、红十字会等群团组织应当协助同级人民政府有关部门做好爱国卫生与健康促进有关工作。
　　爱国卫生与健康促进工作同样离不开社会多方支持。《条例》鼓励和支持公民、法人和其他组织通过捐赠、资助、志愿服务或者依法设立服务机构等方式，支持和参与爱国卫生与健康促进工作。
　　基本医疗卫生与健康促进法明确规定，公民是自己健康的第一责任人，从法律层面确立了个人在健康维护中的主体地位。近年来，国家卫健委广泛开展健康知识普及，引导群众养成文明健康、绿色环保的生活方式，让“每一个人是自己健康的第一责任人”的理念深入人心。
　　《条例》再次重申了这一要求，明确公民是自己健康的第一责任人，要树立对自己健康负责的健康管理理念，主动获取健康信息，学习健康知识和技能，提高健康素养，践行文明健康的生活方式。
针对不同群体完善医疗服务体系
　　针对不同群体，完善相应医疗卫生服务体系建设，是《条例》的一大亮点。
　　《条例》提出，县级以上人民政府应当健全完善医疗卫生服务体系，为公民提供预防、保健、治疗、护理、康复、安宁疗护、健康管理等全方位、全生命周期的健康服务。
　　针对健全妇幼健康服务体系，《条例》要求县级以上人民政府应当提供常见病防治服务及婚前保健、孕前保健、孕产期保健、儿童保健等服务，加强产前筛查、产前诊断，提升产后康复服务水平。
　　老年健康服务体系方面，《条例》要求优化老年医疗资源配置，促进医疗卫生与养老服务融合发展，推动长期护理保险参保工作。同时，强调基层医疗卫生机构应当按照有关规定为六十五周岁以上的老年人提供相关健康管理服务，加强对失能失智老年人的健康服务。
　　职业健康是劳动者生存发展的基本保障，也是社会文明程度的重要体现。《条例》针对职业病防治提出要求，明确相关部门要加强职业健康保护，开展采矿人员、金属冶炼人员、建筑施工人员等重点人群职业健康素养监测与干预，加强尘肺病等重点职业病的防治。此外，要求产生职业病危害的用人单位应当落实职业健康主体责任，实施职业病危害因素日常监测和定期检测、评价，改善工作环境和劳动条件，按照规定配备职业卫生管理人员、组织职业健康检查，及时、如实申报职业病危害项目。
　　当前，新就业形态劳动者日益增多，这一群体的权益保障同样不容忽视。山西省人大法制委员会相关负责人透露，在《条例》草案初审时，有的常委会组成人员就建议关注新就业形态劳动者职业健康保护。《条例》最终针对新业态劳动者职业保护作出专门规定，要求新就业形态用人单位应当健全并落实劳动安全卫生责任制，执行国家劳动安全卫生保护标准，加强新就业形态劳动者职业健康保护。
引导未成年人合理使用电子产品
　　少年儿童是祖国的未来，是中华民族的希望。记者注意到，《条例》中有多项专门针对青少年的重点规定，涉及实践中常见的控烟、电子产品使用等问题。
　　国家一直高度重视保护未成年人免受烟草侵害，未成年人保护法和烟草专卖法等法律中都有明令禁止向未成年人销售烟草制品的相关规定。
　　《条例》也提出相关要求，明确各级人民政府及有关部门应当建立和完善控制吸烟服务体系，组织开展吸烟（含电子烟）危害健康和公共场所控制吸烟的宣传教育，推进无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟中小学校等无烟环境建设。
　　当前，未成年人沉迷电子产品的情况并不鲜见，山西省人大法制委员会相关负责人表示，在调研时，基层普遍反映，未成年人因过度使用电子产品导致身心健康受损的问题日益突出，建议强化引导和监管。
　　对此，《条例》倡导个人科学合理使用电子产品，减少过度使用电子产品对健康的影响，并明确未成年人父母及其他监护人的监管职责，应当引导未成年人合理使用电子产品，避免其沉迷网络。
　　《条例》还要求相关部门应当完善健康科普专家库和资源库，编制和发布健康知识宣传指南，通过广播、电视、报刊、网络等向社会公众提供科学、准确的健康信息。
　　山西省人大法制委员会相关负责人介绍，考虑到实践中医疗卫生机构和医务人员开展健康科普的积极性有待进一步激发，《条例》明确将健康科普情况纳入绩效考核和职称评聘体系，推动健康科普从“软任务”变为“硬约束”。

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“人大开放日”活动首次迎来青年学生沉浸式感悟全过程人民民主北京实践　　□ 本报记者张雪泓文/图

　　近日，来自北京中关村学院的青年学生和教师代表走进北京市人大常委会机关，参加“人大开放日——北京中关村学院师生走进人大”专场活动。据悉，这是“人大开放日”系列活动自去年启动以来，首次组织青年学生群体参与，将参与对象从思政课教师向青年学生拓展。活动中，师生现场开展实景实践课堂研讨，沉浸式感受全过程人民民主，深刻领悟人民代表大会制度的显著政治优势。
　　活动当天，27名师生代表首先来到北京市人大常委会机关参观“人民代表大会制度的建立与发展”“人民代表大会制度的北京实践”专题展览，通过图文史料、实物展陈系统了解人民代表大会制度发展脉络及北京人大履职实践成果。
　　随后，师生代表一行前往朝阳区南磨房乡人大代表之家（立法联络站）开展实地参观，现场了解基层立法联络站收集民意、服务立法、联系群众的运行模式。座谈环节围绕人大总体运行、地方立法、人大监督、代表履职等内容开展交流，师生代表与人大工作人员开展问答互动，现场气氛热烈。
　　“作为人工智能方向的学生，我更加感觉到，技术越发展，越需要法治护航。数据治理、算法规范、科技伦理，都离不开科学立法和有效监督。青年不是旁观者，我们也可以通过调研、提出建议、立法征求意见等方式参与民主实践。”一名同学在座谈交流时说。
　　今年是“人大开放日——思政课教师走进人大”活动开展一周年。一年来，北京市人大常委会研究室联合市委教育工委常态化组织，来自16所高校、22所中小学的140名思政课、国情教育课教师参与活动。活动坚持“机关主场+基层点位”相结合，既安排常委会会议观摩、机关展览参观，也走进基层人大代表之家、社区议事阵地。通过沉浸式观摩、实地走访、深度座谈，让思政课教师近距离感知人民代表大会制度运行实景，把书本上的制度条文转化为可感可及的实践认知，把人大履职的鲜活实践带回课堂，推动把制度优势转化为治理效能的鲜活故事融入教育教学。

编者按　　九九重阳，情系桑榆。敬老孝亲，是传承千年的中华美德；守护老年群体安康，是新时代民生事业的重要课题。
　　人口老龄化背景下，老年人照护难题牵动千家万户。长期护理保险作为民生兜底保障，有效减轻失能人员家庭照护压力。各类为老服务社会组织扎根社区，承接长护险服务，上门照料、康复指导、温情陪伴，架起政策惠民的连心桥。
　　重阳的意义，不只在于节日的问候，更在于持续健全养老保障体系，壮大专业为老服务力量。本报今日推出特别报道，愿制度有温度、服务有质感，让老年人老有所养、老有所护，安享幸福晚年。

把对老人的照护做到他们心里 4万余家为老服务类社会组织聚力守护“夕阳红” 　　□ 本报记者蒲晓磊文/图

　　“今天的菜是土豆炖排骨，软烂又美味，大家排队准备吃饭啦！”74岁的幸福食堂志愿者王嗣美喊道。
　　10月14日11时，位于山东省潍坊市广文街道奎文区张面河社区的幸福食堂前排起长队。社区70岁以上的老年人一年交300元，每天都能到食堂用餐。
　　幸福食堂的顺利运行，离不开社会组织的助力。筹建阶段，潍坊市江西商会捐赠2万元专项资金，用于老旧公房翻新、水电改造、环境提质；运营阶段，奎文区慈养总会“孝善食堂”提供专项补助1.7万元，用于购买消毒柜、饼铛、和面机等餐厨配套……这间由社区与社会组织共建运营的食堂，有效破解老年人“就餐难”问题。
　　社会组织积极参与养老助餐的举措，是为老服务类社会组织发挥重要作用的生动写照。
　　《法治日报》记者从民政部获悉，截至今年9月底，全国共有77.98万家社会组织，其中为老服务类社会组织4.39万家，另有大量社区社会组织活跃在社区（村）基层一线，参与老龄、养老事业，以实际行动助力积极应对人口老龄化国家战略。
　　“各地社会组织通过直接参与服务、捐赠款物支持等形式，深度参与老年助餐、探访关爱、心理关怀、日间照料等具体工作，在为老服务领域发挥着重要作用。”民政部社会组织管理局副局长廖明说。
精准服务老人生活精神需求
　　10月13日下午，山东省淄博市高新区四宝山街道银泰城社区，淄博市市级非物质文化遗产代表性传承人郝萱林正在教授社区老年居民非遗剪纸。只见她拿起红纸，手指轻轻一捻，剪刀流转，纸屑纷落。寥寥数剪之间，轮廓逐渐浮现。
　　针对辖区老年人口占比高、养老需求多元的特点，银泰城社区发挥社会组织优势，通过工作坊服务形式，对应“老有所医”“老有所养”“老有所学”等目标，精准服务老年人生活及精神需求，至今已服务两万余人次。
　　“我们积极搭建聚焦银发经济的为老服务重要阵地，社区社会组织充分发挥桥梁纽带作用，链接各级社会组织资源，精准对接老年人多样化需求，为推动银发经济发展、提升老年人生活质量、助力社区养老服务贡献力量。”银泰城社区党委书记周蕾说。
　　记者走进潍坊市苇湾社区活动中心时，见到了暖心的一幕——有的长桌前，志愿者在陪着老人做手工；有的圆桌旁，医生在给老人问诊看病。
　　“社区坚持党建引领，依托社区社会组织联合会引进19家社会组织，培育12家社区社会组织，盘活56处为老服务阵地，搭建起涵盖探访关爱、助餐助医、文化乐龄、健康守护、居家安全、心理支持、互助养老的综合为老服务体系。”苇湾社区党委书记、居委会主任马丽丽说。
　　位于济南市的历山名郡社区，常住居民4123人，60岁以上老年人占24.3%。
　　“我们依托社区老年协会，培育‘爱相伴’上门访视队、‘上善若水’维修队等10支社区社会组织专业队伍，吸纳50余名60岁至75岁居民作为核心志愿者，常态化开展为老服务800余场次，以‘老助老’服务模式，补齐高龄老人居家照料、精神陪伴短板，破解居家养老难题。”历山名郡社区党委书记李晓彤说。
培育社会组织提供专业服务
　　“吃亏上当受了骗，一夜暴富如梦幻，生病养老没了钱，咱们可要擦亮眼……”
　　10月13日，济南市历下社会组织创益园内，历下区姚家街道泉城金融卫士志愿者宣传团的王雪红和3名老伙计正在排练反诈宣传节目。
　　“我们这个由退休人员组成的公益性社会组织，有注册志愿者200余人，平均年龄73岁。团队近三分之一的成员有受骗经历，通过文艺演出、社区宣传站、防非大舞台等形式，开展金融知识普及与防诈骗教育。”王雪红说。
　　开展关爱空巢老人、孤寡老人等困难老人群体志愿服务的房泽秋志愿服务中心，致力于安宁疗护（临终关怀）与生命教育的济南市启明星生命关爱中心……近年来，济南市历下创益园孵化培育了一大批公益慈善类社会组织。
　　培育为老服务类社会组织的工作，潍坊市同样干得有声有色。
　　成立于2013年的潍坊市社会组织培育中心，是由市民政局设立的公益性社会组织培育平台，入驻的45家公益性社会组织，60%以上开展专业化、职业化为老服务。
　　春雨义工公益服务中心就是其中之一。2011年7月，春雨义工公益服务中心在青州市庙子镇海拔800多米的杨集安村，发起建成首个高山诊所。
　　“村里如今常住仅10位老人，最年长的93岁、最小的60多岁。过去，老人买药需要步行下山到庙子镇杨集社区，往返要三四个小时。在山上建成诊所后，老人在家门口就能看上病。”潍坊市中医院东院区脑病科护士郑晨彤说，志愿者与老人有个约定，每月最后一个周日准时上山，15年来风雨无阻。
　　新启点社会工作服务中心打造AI智能体生活助手“小韩”，面向老年人提供反诈学习、线上就医办事、用药提醒、居家安全和精神陪伴服务，覆盖200余个社区、服务老人5000余名；爱生活社会工作服务中心在全市十几家养老机构和临终关怀医院开展“爱与陪伴”项目，为失智、失能、失独、重症及临终老人提供“一对一”心灵呵护服务，陪伴老人在宁静祥和中走完人生的“最后旅程”……潍坊市社会组织培育中心通过精准赋能、资源对接、项目督导，推动社会组织为老服务从“有”向“优”升级。
成为养老服务兴办者供给者
　　13日下午，淄博市张店区彩虹养老院，淄博市修脚协会的修脚技师们来到这里为老人们修脚。
　　“老人在外面修脚，差不多要花50元至80元。养老院和修脚协会合作，采购价是20元，由养老院支付，老人不用花钱就能享受到这项服务。”张店区彩虹养老院负责人巩守棣说。
　　“彩虹养老院是一家民办非企业单位，作为一家为老服务类社会组织，我们既是兴办者，又是供给者。”巩守棣说。
　　在强化社会组织联动方面，张店区彩虹养老院对接市级优质社会组织资源，通过签约、共建等形式，引进市修脚协会、市老干部志愿者协会、市中医健康服务业协会、市城中老年文体活动中心等10余家社会组织，不定期为院区老人提供修脚按摩、书画培训、健康义诊、中医问询等定制服务，进一步提升入住老人的生活水平。
　　作为山东首家智慧养老院，张店区彩虹养老院采用“智慧终端+应用场景+数据展示”的方式，实现了入住、照护、安全、健康、管理、居家等六个服务场景智慧化。养老院内设中西医诊所，强化医院定向合作，建设远程诊疗中心，提供“老人院内远程就诊、线上看病送药到院、线下转诊便捷服务”的“一站式”服务。
　　淄博市周村区现有社会组织234家，其中专门从事为老服务的社会组织55家。
　　“有一次，我们到社区刘阿姨家里照顾她，专门把老人子女叫到身边，手把手教他们怎样为老人理发、剪指甲、清洁身体，前前后后忙了4个多小时。老人子女激动地对我们说，真是把对失能老人的照护做到了他们心里。”周村区洁之行志愿服务中心工作人员讲述了印象深刻的一件小事。
　　周村区民政局工作人员宋一晴介绍说，周村区社会组织发挥着不可替代的作用，比如，洁之行志愿服务中心聚焦辖区高龄、独居、困境老人群体，创立“周孝洁”服务品牌，围绕助浴、助医、助餐、助行、助洁、助乐等“六助”内容，共开展上门服务1.8万余次，服务人数6000余人次，服务时长超6.2万小时。

国家医保局推进“老有所护”真正照进现实严厉查处假评估假服务等欺诈骗保行为　　□ 本报记者赵晨熙

　　“当你老了，头发白了，睡意昏沉。当你老了，走不动了，炉火旁打盹，回忆青春……”熟悉的旋律响起，有人感叹、有人泪目、有人惆怅，衰老是自然规律，每个人都逃不过岁月的侵袭。
　　随着我国人口老龄化进程加快，传统的社会保障模式已难以充分满足老年人长期护理的需求，在这一背景下，有社会保障体系“第六险”之称的长期护理保险发挥了重要作用。
　　养老是“家事”，更是“国事”，让所有老年人都能老有所养、老有所依，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。据国家医疗保障局副局长王文君介绍，全国目前已有22个省份印发了省级长期护理保险制度实施方案，推进长护险建设。“十五五”时期，国家医保局将聚焦“参得全”“护得好”“保得优”等方面，全力推进长护险建设。
长护险建设取得积极进展
　　山东省威海市南海新区小观镇生家埠村的潘大爷是失能老人，儿子常年在国外工作，老人失能后，日常照护成了全家最犯难的事，年事已高的老伴搀扶他翻身都力不从心，只能靠热心的邻居偶尔搭把手帮衬。
　　如今，压在老两口心头的照护难题，有了实实在在的改变——护理团队每周会准时出现在潘大爷家中，从压疮预防到辅助肢体活动、指导家属科学照护，每项服务都细致入微，填补了家庭照护的能力缺口。
　　让潘大爷受益的就是长护险。近年来，威海市将长护险服务末梢扎进镇村角落，截至目前，全市长护险参保人数已超120万人，每年有近1000名新增失能人员享受相关待遇，累计支出长护险基金1.76亿元，切实减轻了失能人员家庭的护理负担。
　　长护险制度建设关乎众多老年群体、失能群体利益，是重大的民生工程、民心工程。近年来，国家不断加快长护险制度建设，今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快建立长期护理保险制度的意见》（以下简称《意见》），提出用3年左右时间基本建立适应我国基本国情的长护险制度。
　　《意见》的印发标志着我国长护险从试点探索迈入全国统一推进的全新阶段。王文君表示，《意见》印发以来，国家医保局指导各地加快制度建设，取得积极进展。目前我国长护险参保人数已超过3.2亿，基金累计支出1142亿元，为超过460万失能人员提供了护理服务。全国定点长护服务机构达1.3万家，是试点初期的10倍，相关护理服务人员约40万人。据估算，长护险共拉动社会资本投入护理服务等相关产业近700亿元。
职业化照护队伍持续壮大
　　随着长护险制度迈入全国全面落地的新阶段，长期照护师成为应运而生的新职业工种。
　　沈阳职业技术学院是辽宁省沈阳市指定的长期照护师培训基地，学院智慧健康养老服务与管理专业教研室主任王圆圆说，如果将养老照护比作一座塔，养老护理员和护工是稳固的塔基，解决“有人管、能照料”的基础问题；长期照护师则是承上启下的坚实塔身，专攻“管得好、管得专业”的进阶需求，其服务内容既包括协助进食、沐浴、口腔清洁等基础生活照护服务，也涵盖吸痰、导尿等基础医疗护理项目。
　　为加快推进长期照护师培养培训工作，夯实长期护理保险制度人才基础，国家医保局持续推进长期照护师职业发展，目前已组织6次长期照护师职业技能等级认定省际联考，截至今年7月底，全国长期照护师持证人数已超7万人。
　　“十五五”规划纲要明确提出，要推行长期护理保险，健全统一的老年人能力评估制度。王文君表示，下一步，国家医保局将重点聚焦三个方面推进长护险建设。
　　聚焦“参得全”，加快制度扩面。到2028年底，长护险制度要在全国基本上全面覆盖，要按照统筹城乡、覆盖全民的原则，加快推进覆盖人群从职工向城乡居民延伸。
　　聚焦“护得好”，强化服务供给。要健全全国统一的失能等级评估标准，推动评估结果全国范围互认。同时，鼓励居家和社区照护，推动基层医疗卫生机构、养老服务机构提供长期护理服务。
　　聚焦“保得优”，推进政策协同。要做好长护险与经济困难的高龄、失能老年人补贴等政策衔接，探索构建多层次长期护理保障体系，促进智能化设备在长期照护领域的应用，赋能科技创新和银发经济发展，更好满足群众多元化服务需求。
强化长护险领域监管力度
　　推进长护险制度建设，既要秉持互助共济的初心，也要强化法治保障，让“老有所护”真正照进现实。
　　医保基金是人民群众的“看病钱”“救命钱”，国家医保局一直高度重视医保基金监管工作，今年印发的《医疗保障基金监督检查五年行动计划（2026年—2030年）》，为未来五年基金监管工作提供基本遵循。
　　国家医保局副局长黄华波介绍，未来五年，国家医保局将着力构建宽严相济、标本兼治、综合施策的全方位、多层次、立体化医保基金监管体系，实现震慑态势进一步巩固、智能监管能力明显提升、监管机制更加完备、制度更加健全、主体自我管理主动性有效提升、基金使用行为更加规范、基金运行环境深度净化、医保治理体系和治理能力现代化水平显著提升。
　　黄华波表示，针对长护险将开展专项飞行检查，聚焦“假评估、假服务、假失能”等欺诈骗保行为，予以严厉查处。同时，强化技术赋能，深度运用大数据、人工智能等新一代信息技术，构建全链条、穿透式智能监管体系，积极探索场景捕捉、热成像、毫米波雷达等技术在长护险服务等场景的监管应用，提升监管精准度。此外，将完善制度机制，深入分析常见的违规问题，健全监管规则，堵塞管理漏洞，并加强部门协同联动，形成监管合力，守护好医保基金安全。

汇聚社会力量拓宽养老服务供给渠道　　□ 蒲晓磊

　　社会组织在为老服务领域发挥的重要作用，直观地体现在山东的相关数据里。山东登记为老涉老服务类社会组织7032家，其中民办非营利性养老服务机构1384家，占全省养老服务机构总数的49.5%。此外，在山东已备案的24.3万家社区社会组织中，为老年人提供文体、帮扶、志愿、互助等服务的社会组织数量达8.5万家，占社区社会组织总数的34.9%。
　　一系列数据表明，社会组织已经不是养老服务的“补充者”，而是机构养老的重要力量。
　　“十五五”规划纲要列出“积极应对人口老龄化”专章，提出“深入实施积极应对人口老龄化国家战略，健全养老事业和产业协同发展政策机制，促进老有所养、老有所为、老有所乐”。社会组织助力国家人口老龄化战略，参与老龄、养老事业，体现了社会组织服务“国之大者”的担当和作为，符合实施积极应对人口老龄化国家战略的形势和要求。
　　社会组织之所以能成为机构养老的重要力量，是因为它恰好站在政府保基本与市场逐利润之间的“空地”上——做政府公共服务之外的“补位者”，向社会提供政府“做不到、做不细、做不全”的专业化、精细化、个性化服务；做公益服务的“践行者”，专注提供公共产品与公益服务，维护公共利益。
　　近些年来，社会组织通过直接参与服务、捐赠款物支持等形式，深度参与老年助餐、探访关爱、心理关怀、日间照料等具体工作，在为老服务领域发挥着重要作用，成为一支不可或缺的力量。特别是一些基层社会组织，扎根社区、服务一线，以实际行动投身养老服务，体现邻里互帮互助，发扬尊老孝亲的传统文化。
　　“十五五”规划纲要明确提出，加强社会组织培育管理。如今，为老服务类社会组织的发展，已经过了“有没有”的阶段，处在“优不优”“稳不稳”的关口。能不能在居家社区养老的主战场上形成稳定可及的服务供给，能不能在失能失智照护、安宁疗护、权益维护等专业门槛较高的领域建立可信赖的能力，能不能在快速扩张中守住规范运行的底线——回答好这三个问题，为老服务类社会组织才能在深入实施积极应对人口老龄化国家战略的进程中实现高质量发展。
　　截至2025年底，我国60周岁及以上老年人口约3.23亿，占总人口的23%。每一位老人背后都是一个家庭，老年人生活事关家庭幸福、事关社会和谐。
　　积极应对人口老龄化，社会组织为老服务大有作为。要高度重视社会组织在应对人口老龄化中所能发挥的重要作用，不断加大培育发展力度，强化政策引导和资金项目支持，推动社会组织真正成为养老服务的兴办者、承接者和供给者。

山东将为老服务类社会组织作为培育发展重中之重登记为老涉老服务类社会组织共7032家　　□ 本报记者蒲晓磊

　　10月12日至14日，民政部组织的“民政系民生服务暖民心”系列之“社服惠民”篇社会组织采访采风活动走进山东，20余家中央和地方主要新闻媒体、行业媒体的编辑记者参加活动。
　　活动期间，采访团一行先后来到济南、淄博、潍坊等地，实地了解社会组织在为老服务领域发挥的积极作用。
　　《法治日报》记者在采访中了解到，山东坚持将为老服务类社会组织作为培育发展的重中之重。目前，全省共登记为老涉老服务类社会组织7032家，占全省社会组织总数的10.75%。其中登记为民办非企业单位的养老服务机构1384家，占全省养老服务机构总数的49.5%，成为发展机构养老的主力；提供居家上门服务、日间照料、心理关怀、能力评估、老年人维权、空巢独居老人探访等专业社工服务的社会组织达4985家。同时，聚焦丰富和扩大社区居家养老服务，打造没有围墙养老院，指导推动各级大力培育发展社区为老服务类社会组织。目前，山东已备案社区社会组织24.3万家，其中为老年人提供文体、帮扶、志愿、互助等服务的社会组织数量达8.5万家，占社区社会组织总数的34.9%。
　　山东省民政厅党组成员、副厅长，山东省社会组织管理局局长王树山介绍说，山东坚持把推动社会组织参与养老服务，作为解决养老服务供给不足、专业化水平不高等问题的重要支持力量，作为促进社会组织充分发挥作用的优先方向。
　　王树山表示，山东对发挥社会组织在应对人口老龄化中的重要作用高度重视，坚持把社会组织作为推动养老服务体系建设、丰富扩大养老服务供给、构建“四有”（政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱）养老服务格局的重要力量和重要支撑，不断加大培育发展力度，强化政策引导和资金项目支持，推动社会组织真正成为养老服务的兴办者、承接者和供给者。
　　近年来，山东注重强化政策引导，大力支持引导社会组织参与为老服务。相继出台了关于社会组织助力现代化强省建设、社会组织助力乡村振兴、政府向社会力量购买服务及推动居家养老服务高质量发展、促进养老服务消费、加强老年友好型社区建设、深化养老服务改革等一系列文件，无论是出台社会组织方面还是养老服务方面的政策文件，都把社会组织作为发展养老服务的重要支持力量。2025年9月出台的《关于支持老年人社会参与推动实现老有所为的实施意见》，进一步对社会组织参与养老服务作出部署。同时，将社会组织参与养老服务情况，全面纳入社会组织年检、等级评估、评先树优和购买政府服务的重要条件和评审指标。
　　除了省级层面，多个地市也都持续完善相关制度保障，在政策引导、规范引领、加强监管等方面持续发力。
　　济南市民政局强化政策引导，推动完善制度，将社会组织参与为老服务纳入全市民政与养老服务发展规划，与基本养老服务体系建设同部署、同推进。出台社区社会组织全链条培育管理、联合会高质量发展及三项清单等工作指引，明晰社会组织参与为老服务实施路径。
　　淄博市加强规范引领，筑牢社会组织“压舱石”。出台《关于动员社会组织服务民生事业高质量发展实施方案》，聚焦老年人健康管理、精神慰藉、探访关爱等服务，以市县枢纽型社会组织为资源链接平台，以社区社会组织联合会为媒介，以为老服务社会组织和社区社会组织为载体，织密织牢高效运转、协同联动的服务网络。同时，聚焦内部治理薄弱环节，持续以“小切口”推动“大监管”，汇编社会组织议事规则、资产财务、人事管理等12套制度范本，以标准促规范、以规范提质量。
　　潍坊市健全监管机制，长效化保障服务实效。实行“培育扶持+规范监管”双向发力，依托各级社会组织服务平台对组织进行日常和年度考核。严把机构项目实施、资金使用、规范运行关口。建立正向激励与动态整改机制，对优质品牌项目、优秀社会组织重点扶持推广，在项目倾斜、资金支持、评优评先等方面给予优先保障，并依托专家智库和“品牌项目梳理面对面”等服务提升品牌影响力；对薄弱机构精准帮扶、规范整改，通过公益沙龙、能力建设培训、“一对一”项目梳理等方式助其补齐短板，同步落实约谈提醒、限期整改、跟踪问效等措施，持续净化行业生态，保障全市社会组织为老服务规范有序、长效可持续发展。

湖南湘江新区公安局探索“空地一体”协同新型警务模式以科技之翼守护一方平安 □ 本报记者　　阮占江帅　　标
□ 本报通讯员孔　　奕

　　“李同学，你的家长正在找你，请留在原地不要走动……”近日，在游人如织的长沙橘子洲景区，一架启动喊话功能的警用无人机沿着人流密集区搜寻一名走失儿童。不到5分钟，民警便通过无人机回传画面精准锁定孩子位置，将其安全送回家长身边。
　　这暖心一幕，是湖南湘江新区公安局“空地一体”协同新型警务机制的实战缩影。
　　近年来，湖南湘江新区公安局以全省公安机关“潇湘飞鹰”三年行动为牵引，全力打造“空地一体”协同新型警务机制，推动警务模式从“单兵地面作战”向“多警协同、数智融合”现代化作战体系跨越，以科技之翼守护一方平安，为国家级新区治理现代化注入公安动能。
构建空地协同新架构
　　打造新警务模式，理念先行、布局为要。今年3月，新区公安借鉴“政务外网部署飞控平台、数据边界导入视频专网”“双网双平台、数据分区管控”成熟路径，确立了兼顾网络安全、警情联动、政务共享与群防群治的“空地一体”协同新型警务机制建设路线。紧扣“情指行”一体化改革，新区公安联合长沙铁塔公司、新区低空公司搭建湘江新区无人机管控平台，画面可实时推送至情指中心、派出所指挥室及一线民警手机终端，实现“发现即推送、看见即调度、抵达即处置”。
　　“我们依托已有的铁塔基站与通信资源优势，打造湘江新区低空警务平台，持续深化与新区公安的协同联动，赋能低空安防体系建设，共同筑牢新区立体安全屏障，助力辖区低空经济高质量发展。”长沙铁塔公司负责人简新红告诉《法治日报》记者。
　　记者了解到，截至目前，新区公安已在橘子洲、东方红广场等10个重点区域完成无人机机巢部署，基本实现辖区面积全覆盖，机巢辐射范围内接警后升空3分钟即可抵达现场；建成的飞控平台搭载人数统计、车辆识别等AI算法，为实战赋能。人才队伍同步蓄力，目前全局已有持证飞手33人，24小时全天候备勤，一支专业警航综合战队正在加速成型。
提升智慧警务新效能
　　“空地一体”的战斗力，体现在一个个鲜活的实战案例中。针对传统警务“看不到、找不着、进不去、拦不住”的痛点，无人机正成为突破瓶颈的“尖刀力量”。
　　针对夏季夜间拉车门盗窃防控难点，新区公安将案件高发区域纳入无人机夜间常态化巡航范围。7月26日凌晨，无人机开启夜间模式巡逻至某室外停车场周边时，发现一名男子正挨个拉路边车辆车门，形迹可疑。飞手立即锁定目标并同步推送位置，附近巡逻警力火速合围，将正在作案的嫌疑人当场抓获，连带破获系列拉车门案件9起。以往步巡、车巡难以覆盖的夜间死角，如今被无人机的“夜空鹰眼”逐一照亮。
　　岳麓山、橘子洲景区作为全国知名文旅地标，节假日客流峰值突破万人次，儿童走失、老人迷路等求助警情易发多发，传统地面搜寻常因人流遮挡、视野受限耗时费力。启动“空地一体”协同新型警务机制后，无人机依托热成像功能和空中视角，已成为搜救工作的得力助手。岳麓山景区管理处保卫科科长李滨志坦言：“以前游客走失，我们全员出动满山找，费时又费力。现在有了无人机帮忙，搜寻时间大大缩短，游客的安全感和满意度显著提升。”今年以来，新区公安已通过无人机协助辖区各景区找回走失人员58名，用空中速度传递民生温度，织密景区“平安网”。
彰显平安建设新价值
　　“空地一体”协同新型警务机制的落地见效，也收获了辖区群众与联动单位的广泛认可。
　　7月21日，新区公安接市局反诈中心线索：群众周先生计划在学士街道某地进行线下送现。电诈线下取现、送现行为隐蔽性强，受害者身份难识别，一直是拦截劝阻的难点。情指中心立即调度就近无人机升空，沿空域快速搜寻。很快，一名挎着背包、行色匆匆的男子进入空中视角，特征与线索高度吻合。地面警力在无人机实时引导下精准上前核查，确认该男子正准备向诈骗分子送现，当场成功劝阻，为群众挽损2.6万元。从接警到拦截，全程不到20分钟，空中视角补位了地面监控盲区，有力破解了拦截劝阻的难点。
　　警力有限，民力无穷。新区公安将新时代“枫桥经验”融入警用无人机建设，深度挖掘民间无人机专业技术人才资源，着力打造具有新区特色的“麓山飞鹰”义警品牌，织密空中防护网，壮大群防群治力量。
　　“我在长沙住了很多年，平常爱好无人机摄影，也考了证，很清楚低空安全的重要性。这次有机会加入‘麓山飞鹰’，也是想为社会贡献自己的力量。”提到加入空中义警队伍的初衷，家住岳麓区的队员杨涛说道。
　　“我们不是公安‘单打独斗’，而是坚持‘政府主导、公安牵头、社会协同’。”湖南湘江新区公安局局长、岳麓区副区长黄勇介绍说，未来，新区公安计划配备35架机巢式无人机和31架手持式无人机，实现“一所一机一飞手”，同时预留非警务时段飞行权限和功能模块。无人机作业可同步开展河道巡查、治安防控、违建排查、市容管控、生态监测等多项巡查工作，实现公安数据内网留存、政务与警用数据分流管理，全方位提升城市精细化、数字化治理综合水平，全面支撑政府部门业务需求。
　　从“汗水警务”到“智慧警务”、从“平面防控”到“立体防御”，“空地一体”协同新型警务机制不仅是装备的升级，更是警务理念、治理模式的全方位重塑。黄勇表示，下一步，湖南湘江新区公安局将持续深化“科技兴警”战略，不断丰富“空地一体”应用场景，完善警政联动、部门协同机制，全力打造“全国一流、中部领先”的“空地一体”智慧巡防标杆，让平安底色更厚重、幸福质感更充盈。

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方寸小网格筑牢民生大平安萍乡安源将社区警务融入网格化治理体系 □ 本报记者　　黄辉
□ 本报通讯员王婧
　　
　　“银行卡怎么莫名扣了钱？”近日，江西省萍乡市安源区凤凰街北桥外社区网格员叶婷开展“警网融合”入户走访时，居民杨先生闲聊时的一句话引起了她的注意。
　　叶婷立即帮杨先生翻流水、找源头，并第一时间联系社区民警。在民警指导下，杨先生发现是其骑共享单车时误买了保险。民警协助其整理扣款记录，联系保险客服，持续跟进申诉。几天后，被扣的3072.4元一分不少回到杨先生银行卡里。
　　这是萍乡市公安局安源分局将社区警务全面融入网格化治理体系，利用方寸小网格筑牢民生大平安的一个缩影。
　　2025年以来，萍乡市公安局安源分局以党建引领基层治理，打破警格与网格壁垒，构建协同共治新格局。经过一年多实践，安源区刑事警情、治安警情实现双下降。
警网合一
　　为推动警力与全区620个网格、620名专职网格员深度融合，安源公安分局配置了62名社区民警和62名辅警，推动落实所长、社区民警“两进”班子制度，创新推行“安源红·萍安蓝”联动模式，实行“1民警+1辅警+1专职网格员+N辅助力量”固定包片。
　　“以前民警和网格员各管一摊，信息不互通，现在权责清晰了，配合也顺畅了。”凤凰派出所社区民警王晋介绍说，民警聚焦出租屋、黄赌毒、风险矛盾等民安类事项，网格员聚焦消防隐患、邻里诉求等民生类线索，做到信息采集不重复、风险隐患分层处置。
　　此外，安源公安分局发动家住安源区小区内的116名民辅警，推行“邻家警察、半日驻格”工作机制，每周半日在居住地社区开展走访巡查。“既是警察，又是邻居，群众更愿意掏心窝子。”家住安源区安源镇的民警刘懿说，下班后在小区里转转，很多矛盾在拉家常中就化解了。
　　队伍沉下去了，保障也得跟得上。安源区委配套完善社区阵地建设，网格公示牌、连心走访包和网格连心卡等基础硬件设施一应俱全。同时，安源公安分局按社区民警数1：1配备网格巡逻车、4G执法仪等执法保障设备，确保一线力量“下得去、沉得住、干得好”。
　　在此基础上，社区民警为执法主干、专职网格员为中坚力量、社会力量共同参与，“金字塔式”治理共同体加速成型。
闭环运转
　　今年8月，安源区后埠街城北社区居民段女士与邻居因房屋漏水问题争执不下，网格员钟钰卿第一时间上门调解，并将情况上报社区民警，启动“联调”机制。社区民警和安源区双创商会人民调解委员会成员共同介入，两天便促成和解。
　　近年来，安源公安分局推动落实区级季度调度、镇街月度会商、社区每周研判、网格每日联处工作机制，建立信息联采共享、风险联管共控、隐患联巡共排、矛盾联排共调、服务联享共惠、平安联建共促“六联六共”机制。今年以来，全区累计联合排查隐患1000余处，化解矛盾5823起，化解率达97.78%。
　　与此同时，安源公安分局建立“网格吹哨、多警响应”快速反应机制，确保网格前端发现治安、刑事类线索后，相关警种立即启动联合响应，同步延伸网格便民服务，设立暖心服务日，上门为老人、残疾人办理户籍、居住证业务，让群众在家门口就能享受公安服务。
　　该分局还依托信息化平台，每日对社区民警“60%时间下沉社区”落实情况进行调度，将网格工作情况一并推送组织部门，对入户走访、隐患排查、矛盾化解等工作中存在的问题实行日提醒、周提示、月复盘。
数据赋能
　　安源公安分局依托安源区委搭建“幸福360”智慧治理平台，整合专职网格员、共治力量等“移动探头”，构建覆盖全域的信息采集网络，并借助平台吸纳新就业群体、物业、商户、学校师生参与巡防，开展“警网商”“警网校”“警网新就业群体”一体联动。
　　群众通过“随手拍”“码上办”上报的诉求，与网格员巡查发现的问题同步流转，自动分流至公安、住建、市场监管等部门。一个覆盖全域、贯通上下的信息感知网络加速成型。
　　“采集上来的信息、上报上来的诉求，最终要落到处置环节。”安源公安分局“双提升办”负责人陶平华说，该分局推动综治专网全部接入派出所综合指挥室，非警务警情全量录入，实现闭环处置。
　　“过去是‘人到用时方恨少’，现在是‘数据跑路效率高’。”陶平华介绍，推行公安业务平台与政务网格平台双向数据共享后，派出所综合指挥室统一承担调度职能，构建起“发现—上报—分流—处置—反馈”全链条闭环机制。今年以来，平台已高效处置10669起事件，办结率达92.51%。

9部门印发《关于加快推进科技兴商的意见》要求做优个性化服务品质提升消费体验　　本报北京10月19日讯记者王策国务院新闻办公室今天举行新闻发布会，介绍加快推进科技兴商有关情况。商务部有关负责人介绍称，商务部会同网信办等9部门研究制定了《关于加快推进科技兴商的意见》（以下简称《意见》），已于近日发布。
　　《意见》以高质量发展为首要任务，以科技创新为动力，紧扣发展新质生产力部署要求，统筹推进商品消费提质、服务消费扩容、流通效率提升与场景融合创新，推动商贸全链条智能化、绿色化、融合化发展，为建设强大国内市场提供有力支撑。
　　《意见》以科技兴商为主线，提出18条具体举措，主要包括以下四个方面：科技赋能商品消费提质。聚焦商品供给与消费需求精准对接，推动商品供给迭代升级，通过发展柔性制造、个性化定制等，促进商品消费供需匹配。科技推动服务消费扩容。紧扣消费升级趋势，提升家政、餐饮等基本需求类服务水平，扩大文旅、体育等升级类服务供给，做优个性化服务品质，提升服务消费体验。科技畅通商贸流通链条。围绕流通提质增效，加快实施数智供应链发展专项行动，推动批发零售转型升级、构建电子商务品质化生态。科技塑造未来商业场景。顺应商业发展趋势，打造和培育智能化、绿色化、融合化场景。同时，从标准体系、基础设施、安全监管、研发转化、人才培养、财政金融六个方面优化发展环境，强化支撑保障。

中国证监会发布《违规转让证券案件行政处罚实施规则》规范“违规转让证券”的认定和处罚　　本报北京10月19日讯记者李立娟中国证券监督管理委员会近日发布《违规转让证券案件行政处罚实施规则》（以下简称《规则》），自2026年12月1日起施行。
　　《规则》共十八条，主要内容包括：规范“违规转让证券”的认定。明确证券法第一百八十六条规定的“转让证券”“在限制转让期内转让证券”“转让股票不符合法律、行政法规和国务院证券监督管理机构规定”的内涵、具体情形，以及一致行动人的违法主体认定。需要说明的是：“违规转让证券”的类型多样，为便于执法操作，《规则》根据证券性质、行为主体、行为特征、危害性大小等，将“违规转让证券”行为细分为“违反法律的‘在限制转让期内转让证券’”“在持有期限、卖出时间方面不符合行政法规、中国证监会规定”“在卖出数量、信息披露等方面不符合法律、行政法规和中国证监会规定”“未按规定暂停交易等收购中违规转让股票”四种类别，力求准确定性，精准执法。规范“违规转让证券”的处罚。针对不同类别，差异化设置不同的裁量阶次指标，力求过罚相当。同时，还对量罚调整情节作列举式规定，对并罚与从一重处的情形、特殊案件调整适用的情形和市场禁入等作提示性规定。

居民水电气计量问题综合整治“回头看”取得明显成效累计完成整改民生计量问题10.62万个　　本报讯记者万静水电气表连着千家万户，计量失准直接影响群众切身利益。近日，国家市场监督管理总局对外披露，2026年前三季度，全国居民水电气计量问题综合整治“回头看”工作取得明显成效，累计完成整改民生计量问题10.62万个，惠及群众2745.33万人，以精准监管、严厉整治、长效推进，守护民生计量公平。
　　市场监管部门针对2025年排查发现的问题全面复盘、二次复核，实行台账管理、对账销号，坚决杜绝“纸面整改”“虚假整改”，让群众反映的问题件件有着落、事事有回音。
　　聚焦民用“三表”生产源头、强制检定、到期轮换等关键环节，市场监管部门对计量作弊、“未检先装”“超期不轮换”等违法行为从严查处。2026年前三季度，全国累计检查供水供电供气公用企业1.57万家次，核查在用计量器具3360.44万台件，查处水电气领域计量违法行为1455件、罚没款3172.06万元，轮换、更换到期及失准表具超2000万只，监督抽查合格率保持在99%以上。
　　坚持“当下改”与“长久立”相结合，全国累计制修订计量监管制度193项，建成运行智慧监管平台8个，深化民用“三表”“二检合一”改革试点，推动专项整治成果固化为常态化监管机制，从制度源头规范供水供电供气行业发展。

德宏检察宣传贯彻民族团结进步促进法　　本报德宏（云南）10月19日电记者郭文青 10月19日，记者跟随“铸牢共同体中华一家亲”主题采访活动赴云南省德宏傣族景颇族自治州人民检察院采访了解到，为深入学习宣传贯彻《中华人民共和国民族团结进步促进法》，近日，该院选送检察干警胡致超、苏文静参加德宏州第三届铸牢中华民族共同体意识讲解员大赛，获得“优秀奖”。
　　比赛中，胡致超以《犀鸟归处，籽籽同心》为题，围绕“德宏州生物多样性保护检察公益诉讼教育基地”，向现场评委和观众介绍德宏检察以公益诉讼工作守护铜壁关省级自然保护区，通过护航犀鸟生存的家园，让群众吃上了“生态饭”、走上了“增收路”，不断提升各族群众共护家园的凝聚力的检察故事。
　　苏文静以《龙安，边境民族团结示范村的璀璨绽放》为题，讲述德宏州检察院挂联帮扶陇川县陇把镇龙安村乡村振兴，通过推进新农村建设、产业发展、文旅融合，让曾经的“后进村”蝶变为边境幸福村寨。
　　近年来，德宏州检察机关坚持把民族团结进步理念贯穿办案、帮扶、普法全过程，在办案中讲好中华民族共同体故事，践行民族团结一家亲理念，以公平正义守护各族群众同心向好的美好愿景。参加此次比赛，是德宏州检察机关将铸牢中华民族共同体意识融入日常履职的生动注脚。
　　据了解，下一步，德宏州检察机关将持续推进铸牢中华民族共同体意识与检察履职深度融合，在司法办案、基层治理、精准普法中讲好中华民族共同体故事，为书写边疆民族团结进步新篇章贡献更多检察力量。

丰碑无言　守护有声河南以法治力量传承红军长征精神　　□ 本报记者赵红旗文/图

　　90年岁月流转，硝烟早已散尽，山河安宁。
　　今年是长征胜利90周年。在四支长征主力红军中，有一支队伍创造了多个奇迹：它兵力最少，却最先到达陕北；它平均年龄最小，只有十七八岁；它孤军北上，却一路发展壮大。这就是从河南出发、与河南血脉相连的红二十五军。
　　1934年11月11日，中共鄂豫皖省委作出战略转移的重大决策，率领红二十五军向平汉铁路以西实行战略转移，并于11月16日从信阳市罗山县何家冲出发开始长征，1935年9月15日到达陕西省延川县永坪镇，胜利走完长征，为迎接党中央和中央红军创造了条件，被毛泽东誉为“中央红军之向导”。
　　红二十五军在长征途中留下的一个个滚烫的红军故事，从未随时光远去，沉淀在青山大地之间。近日，《法治日报》记者实地寻访深切感受到，红二十五军将士们的长征精神，正激励着一代又一代人矢志不渝，走好新时代长征路。
守护红色记忆
　　金秋十月，豫西伏牛深山中的鲁山县，山高谷深，一束束带着晨露的野菊在风中摇曳。在熊背乡晒衣山村的天爷岭上，一座红二十五军长征途经鲁山的纪念碑静静矗立，群山环抱，如同一位沉默的守护者。
　　山还是那座山，路还是那条路。鲁山县人民检察院定期组织干警沿着红二十五军将士当年走过的道路，到这里接受红色教育，感悟长征精神。

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　　“这支平均年龄只有十几岁的队伍，为何能走完长征路？北上的日日夜夜，为何始终能赢得百姓的拥戴和热爱？”10月16日，鲁山县人民检察院党组书记、检察长冯建广介绍说，干警们每次来到这里，都要围着这两个问题谈感悟。
　　让鲁山县检察院党组成员、政治部主任宋宛蓉记忆犹新的是，在检察机关监督下，全县凝聚起红色资源保护的合力。
　　2019年，鲁山县检察院干警在办案途中发现，天爷岭的纪念碑因常年风吹雨淋，出现基座破损等情况。“散落山野的长征遗址，是‘无声的见证’，更是广大群众接受红色教育的重要阵地，必须要依法保护好。”院领导迅速指派公益诉讼团队进行调查核实。
　　鲁山县检察院公益诉讼团队翻山越岭，沿着当年红二十五军的行军路线，走进熊背、下汤、团城、尧山等乡镇，对长征纪念碑、宿营旧址、战斗发生地、无名烈士安葬点逐一现场勘验、拍照取证，走访老党员、党史研究者和基层群众，对全县红色遗址、纪念设施逐一登记造册、建立监督台账，实现红色资源保护全覆盖、无死角。
　　鲁山县检察院把调查核实的情况向县委进行报告后，一场关于红色遗址的系统守护就此在全县展开。公益诉讼团队在办案中摸索出“磋商促整改、建议强推动、听证聚共识”的工作路子——与文旅、退役军人事务、属地乡镇等单位多轮磋商，厘清管护职责，依法制发检察建议；邀请人大代表、政协委员、人民监督员、党史专家、志愿者参与现场勘查与效果评估，以公开听证凝聚保护共识。渐渐地，全县形成一个“党委领导、政府负责、检察监督、社会参与”的红色资源保护格局。
　　变化，在山野间一寸寸生长。如今，褪色模糊的纪念标识更新了，杂草丛生的遗址周边清爽了，纪念碑、红军泉等点位面貌焕然一新。天爷岭上，碑基修葺一新，红色标识清晰醒目。一拨又一拨人前来寻访红色足迹，传承长征精神。
　　年过花甲的范钦宪，数十年如一日默默坚守在鲁山县第八烈士陵园。这座陵园里，长眠着5名红二十五军的革命烈士。他说：“经常有人翻山越岭来到这里，听我讲烈士们的故事。他们听后，总是含着泪向烈士墓鞠躬。”
护航乡村振兴
　　在罗山县铁铺镇何家冲，有一棵800多年的银杏树。2980余名红二十五军将士就是在这棵树下集结出发，踏上长征路。
　　在这棵银杏树下，罗山县司法局今年已组织开展多场以“传承红色基因，弘扬法治精神”为主题的普法宣传活动。“劳动合同没签该怎么维权？”“房屋租赁纠纷怎么能快速解决？”……面对村民在乡村振兴中遇到的困惑，县司法局工作人员一一进行解答。
　　铁铺镇位于罗山县西南边界，属大别山区北麓，境内四周山峦起伏、青翠无比。作为豫南地区商贸、历史名镇，这里分布着大量的古村落。红二十五军军部旧址就位于何家冲，是一座建于明代的四合院式建筑，如今已成为红色旅游景点，一块块展板和一尊尊雕像，展现当年的红军故事。
　　近年来，铁铺镇围绕红色研学、康养文旅产业等进行招商，推动群众就业增收，一大批村民变身经营者、服务员、售货员、保洁员，但遇到的法律问题也随之增多。罗山县司法局铁铺司法所围绕环境资源保护、土地权益、劳动争议、合同纠纷等问题，创新宣传形式，持续深入推进普法宣传活动，引导群众明法于心、守法于行，让法治成为乡村振兴道路上的坚实保障。
　　“我们通过法治建设，大力弘扬老区精神，传承红色基因，奋力加快革命老区乡村振兴步伐，努力让老区群众过上更加幸福美好的生活。”罗山县司法局局长张骞说，当地以红色文脉人物、事件等为主线，激活乡村旅游“细胞”，打造沉浸式文旅目的地，叫响何家冲红色研学旅游品牌。
　　“走一段红军路、吃一顿红军饭、听一堂红色课。”每到节假日，来自全国各地的党员干部、青年学生在何家冲银杏树下重温入党誓词，聆听红色故事，在“红军碾”“红军井”前体验参观。如今，何家冲从红军长征出发地到现在红色文旅“打卡地”，既铭记着往昔的峥嵘岁月，也见证着新时代的乡村振兴。
夯实治理根基
　　“群众是红军的生命线。”这是卢氏县红二十五军长征纪念馆里的一句话。
　　1934年12月4日，红二十五军到达卢氏县，在前有堵截、后有追兵的危急关头，在当地小货郎陈廷贤的带领下，经过四天三夜，走了175公里山路，于12月8日一举击溃守关民团，跨过省界成功进入陕西。
　　1985年出版的《中国工农红军第二十五军战史》，记录了货郎引路的事迹。在程子华、刘华清、陈先瑞等革命先辈的回忆录里，都提到过这个“救了红二十五军的货郎”。
　　“人民群众是历史的创造者，也是基层社会治理的重要主体。基层的事，群众最了解情况、最有发言权。”卢氏县委政法委副书记刘东说，让群众自己的事自己商量着办。
　　10月9日晚，月上枝头，秋色已深，卢氏山里的寒意渐浓，但横涧乡的“凉亭夜话”暖意融融。村民们围绕网格员排查发现的公厕旁道路没路灯的问题进行讨论，很快就安装路灯达成一致意见。
　　如今，“凉亭夜话”协商议事模式已在卢氏县全面展开。傍晚时分、农闲时间，十几条小板凳围成一圈，乡镇干部、村民代表围坐一堂，在拉家常中听民声、解民忧，实现“小矛盾”不出村、“大纠纷”不上交，让更多群众在基层治理中感受到安全感、幸福感和获得感。

“五心”全科兜底 “五安”专科解难西宁城东区综治中心构建分层分类矛盾纠纷化解体系　　□ 本报记者徐鹏武卓立
　　
　　“没想到一个下午就解决了，真是太感谢你们了。”近日，出租车车主王某握着青海省西宁市城东区综治中心调解员马玉琴的手，感激之情溢于言表。
　　此前，王某某的车辆即将达到强制报废期限，租赁合同却尚未到期，其与承租人马某某围绕押金退还、租金结算等问题僵持不下。马玉琴核验合同及相关凭证，联动交通运输管理部门核实报废政策，引导双方协商。1个多小时后，双方商定终止合同、交还车辆，握手言和。
　　这是城东区持续深化综治中心规范化建设的一个缩影。
　　近年来，城东区坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为抓手，锚定实战导向，持续打破资源壁垒、整合治理要素、融合服务功能、凝聚多方力量，形成源头预防、多元联动、温情调处的特色治理体系。
一站式受理
　　近日，《法治日报》记者走进城东区综治中心看到，综合受理区、矛盾纠纷调解区、分析研判区三大功能区秩序井然，综合受理、调解、诉讼、仲裁、行政裁决、行政复议、法律监督、信访及“办不成事”反映服务9个窗口一字排开，7个专业化功能室、6个调解室和速裁法庭高效联动。
　　记者了解到，城东区综治中心实行首问负责制，窗口服务实行专人对接、全程代办，对群众诉求统一受理、分类流转，涉及多个部门的疑难问题则由各方力量联合调处。
　　“我们统筹法院、检察院、公安局、司法局、信访局、人社局等单位入驻共建，实行‘常驻+轮驻+随驻’模式，法律援助、人民调解、行政调解、司法调解深度融合。群众咨询法律问题、调解矛盾纠纷均可‘一站式’受理。”城东区委常委、政法委书记张楚介绍说。
　　在城东区综治中心一楼综合服务大厅旁，设立着以耐心倾听、公心说理、交心沟通、诚心化解、尽心回访为宗旨的“五心”全科调解室。“该调解室发挥兜底调处作用，着力化解一般性矛盾纠纷。”城东区综治中心专职主任马俊介绍说。
　　城东区综治中心依托“平安青海码”、AI律师答疑和“天语云”手语等平台，实现了线上线下诉求通道相互衔接，让群众“只进一扇门、最多跑一地”。
法理情融合
　　今年8月，购车人拉某来到城东区综治中心求助。半年前，他从二手车商杨某手中购得车辆后，查询发现车辆曾发生过交通事故，与购车时的“无事故”承诺不符。
　　马玉琴第一时间了解事情经过，核实购车合同、车辆信息及双方诉求。杨某表示愿意通过换车解决问题，但双方就差价产生分歧。马玉琴调出购车合同中关于“无事故”的约定条款，又核实了车辆事故记录，随后联动市场监管部门确认二手车交易规范。事实清楚后，马玉琴耐心向当事双方释法明理。
　　几轮沟通下来，双方语气逐渐缓和。最终，杨某同意将差价从2万元降至1.5万元，双方当场签订换车协议。
　　“调解要坚持法理情融合，以法律明确责任、以情理平衡利益。”马玉琴说，调解结束并非终点，他们会对每起纠纷进行事后回访，确保案结事了人和。
　　记者来到二楼，聚焦“安企、安薪、安居、安畅、安睦”的“五安”专科调解室映入眼帘。据马俊介绍，“五安”专科调解室为不同领域的复杂矛盾纠纷量身打造，与“五心”全科调解室一同构建起“全科兜底、专科精准”的分层分类矛盾纠纷化解体系。
　　自2025年4月运行以来，城东区综治中心累计受理矛盾纠纷5307件，成功化解5262件，化解率达99.15%。
全链条防控
　　在指挥调度室里，网格地图在数字大屏上清晰可见。非警情信息的流转、纠纷调处的进度、网格巡查的轨迹正化作一串串动态数据实时跳动。今年以来，城东区综治中心从网格源头排查上报各类基层事项1853件，前端化解率达99.08%。
　　记者走进位于二楼的分析研判室，工作人员正对各类矛盾纠纷、治安隐患、安全风险分级分类逐项研判。“我们每月召开一次分析研判会，形成报告，从‘发现解决一件事’转向‘治理防范一类事’，为全区平安建设提供数据支撑。”马俊说。
　　城东区综治中心还创新建立帮学解惑、帮调化纷、帮疏解结、帮困增收、帮急解困、帮联解忧、帮教解虑的“七帮七解”温情治理机制，细分靶向治理举措，将精准普法、温情调解、网格排查、心理疏导、急事处置等纳入源头治理，不断前移防范关口，同时将普法宣传、困难群众帮扶与救助、就业扶持等向基层延伸，构建起源头预防的全链条防控体系。
　　“我们的目标是矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。”张楚说，城东区将进一步提升综治中心规范化、实战化水平，推动关口前移与源头治理，不断提升矛盾纠纷化解质效，聚力夯实基层平安根基。

天津大港街道综治中心疏通基层治理“末梢” 打造群众家门口的“解忧站” 　　□ 本报记者张驰范瑞恒
　　
　　走进天津市滨海新区大港街道综治中心，来访登记处、金牌调解室、心理咨询室等功能厅室分区清晰，常驻部门窗口一字排开，群众进门即可依据诉求“对号入座”。这个被群众亲切称为“解忧站”的场所，正是大港街道推进综治中心规范化建设的实践成果。
　　近年来，大港街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为抓手，整合资源力量、健全制度机制、推动力量下沉，实现群众化解矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”。
一窗解纷
　　大港街道辖区常住人口20余万，集聚多家国有大中型企业，基层治理面临挑战。2025年，在上级单位统筹指导下，大港街道整合原有矛盾纠纷化解资源，按照“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”的标准打造街道综治中心，科学划分指挥调度、引导受理与多元化解三大功能区，引入法律咨询、心理咨询与人民调解等社会力量，推动矛盾纠纷化解由“多窗分散”向“一窗汇聚”转变。
　　在功能布局优化的基础上，大港街道综治中心打造“1+6+N”工作模式，即1个综合受理窗口统一登记分流、6家常驻部门集中办公、N家轮驻部门按需响应，实现对疑难复杂矛盾纠纷的联合“会诊”、协同化解。
　　同时，大港街道综治中心整合信访接待、政企联调、风险研判、心理干预、多元调解、法律服务、网格指挥七大核心模块，设立重点科室轮驻接访席位与风险隐患研判专班阵地。
　　阵地建设不止于街道层面。大港街道还推动建立“企业枫桥”工作机制，指导辖区企业成立人民调解委员会，使其成为街道综治中心的有益补充。
精准赋能
　　大港街道组建“合立方”专家调解团入驻综治中心，专攻老旧小区顽疾、企业改制纠纷、复杂邻里矛盾等难题，为基层社会治理注入专业力量。近两年，该调解团累计调处复杂矛盾纠纷486起，调解成功率达98.2%，群众回访满意率达99.1%。
　　为精准对接群众多元化、个性化需求，大港街道综治中心打造了“老马工作室”等多个特色功能室，为矛盾化解、普法宣传、心理疏导等重点工作精准赋能。
　　针对老旧城区治理碎片化、政企协调难等问题，大港街道综治中心建立“三维六联”治理机制。“三维”即在时间维度实行日排查、周研判、月复盘；在风险维度实行绿、黄、红三色分级管控，简易纠纷当场化解、重点纠纷专班跟进、重大风险提级联处；在层级维度实行社区前端、街道中端、部门后端三级联动，小事社区终结、难事街道攻坚、大事多部门联处。“六联”即整合民警、综合执法人员、网格员、调解员、物业服务人员、心理咨询师“六员”力量，深化“中心吹哨、部门报到”机制，建立综治中心与公安、司法行政、信访等部门及各社区的常态化联动、信息共享、联合处置。
　　2025年以来，大港街道综治中心依托上述机制累计排查各类隐患1320条，处置率达100%。
源头预防
　　大港街道坚持源头治理、预防为主，将辖区划分为63个网格，创新“末梢疏通+”工程，建立起“街道党工委—社区党组织—网格党支部—党员中心户—基层吹哨员”五级管理架构，每名党员中心户或楼栋长带领2至5名基层吹哨员，每名吹哨员对接20至30户居民，把联系服务群众、排查矛盾隐患的工作触角延伸到群众“家门口”。
　　“社区网格员发现问题后，第一时间上报街道综治中心，中心再根据问题类型精准分流，协调多方力量介入处置。”大港街道综治中心负责人贾宝龙介绍说，这套“发现—上报—分流—化解—反馈”的闭环管理机制，推动大量矛盾纠纷预防在源头、化解在萌芽。
　　“综治中心规范化建设的成效，最终要靠群众的获得感来检验。”大港街道党工委书记杨之博说，未来大港街道将继续以法治为基、以民心为本，把综治中心规范化建设的实效落在群众最需要的地方。

小事不出中心难事合力攻坚辽宁盖州综治中心为高质量发展筑牢安全屏障　　□ 本报记者韩宇
　　
　　近年来，辽宁省盖州市综治中心坚持和发展新时代“枫桥经验”，从县级综治中心实体化运行到乡镇综治中心规范化推进，从矛盾纠纷多元化解到全方位宣传赋能，构建起覆盖全域、上下联动、高效协同的基层治理新格局，让群众的每一项诉求都有人办、依法办，用治理效能传递民生温度。
　　自2025年6月投入运行以来，盖州市综治中心立足“便民利民、因地制宜”原则，科学划分功能区域，吸纳法院、公安局、司法局、人社局等17个相关部门，构建“常驻+轮驻+随驻”立体化服务模式，打破部门壁垒，实现资源整合、力量聚合、功能融合，真正做到“进门有引导、办事有窗口、调解有场所、调度有中枢”。2025年以来，全市累计受理矛盾纠纷13993件，成功化解13817件，化解率达98.7%，盖州市社会治安综合治理工作实现从“分散作战”向“集中攻坚”的明显转变。
　　“为提升办事效率，我们首创‘标准化办理流程+快速响应机制’双轨受理模式，针对不同类型诉求精准施策。”盖州市综治中心副主任张伟健介绍说，标准化办理流程涵盖“登记受理—分类流转—限期调处—办结反馈—卷宗归档—结案回访”全流程闭环管理，确保复杂矛盾纠纷规范有序处置；快速响应机制通过“登记受理—调解—督办—反馈”的简化流程，实现简单矛盾快调快处，双轨受理模式实现“小事不出中心、难事合力攻坚”。
　　盖州市综治中心坚持“预防为主、防治结合”，不断完善矛盾纠纷排查化解体系。与法院、人社局等紧密联动，引入法官、仲裁员、法律顾问等专业力量，为矛盾纠纷调处化解提供专业指导和法律支撑。同时，构建“三调联动”工作体系，高效化解婚姻家庭、邻里关系、劳动争议、物业纠纷等高频矛盾，矛盾纠纷调处化解工作专业化水平得到显著提升。
　　在发挥县级综治中心“中枢”作用的同时，盖州市全力推进乡镇（街道）综治中心规范化建设，构建“市级统筹、乡镇主战、村社联动”的三级综治中心建设体系。
　　盖州市先期选取2个基础较好的乡镇作为综治中心规范化建设试点，打造可复制、可推广的示范标杆。
　　“试点乡镇综治中心配备专门办公场所，科学划分接待受理、矛盾调解、指挥调度等功能区域，整合派出所、司法所、信访办等力量，实行‘一站式’服务，让综治中心建设成果惠及更多群众。”盖州市西城街道办事处政法委员张月娟介绍说。
　　目前，全市乡镇（街道）综治中心已全部挂牌成立，治理力量深入最基层。
　　盖州市综治中心创新宣传方式，构建群众身边的立体宣传矩阵，让平安法治理念深入人心。联合市法学会、市物业管理办公室等单位，先后到学校、市集、广场等地开展普法宣讲和咨询服务，累计发放宣传资料2000余份，现场解答群众关于邻里纠纷、劳动维权、物业矛盾的法律问题，惠及群众2万余人次。此外，组织2场“综治中心开放日”活动，邀请基层政法工作者、群众代表、企业负责人等40余人走进中心，近距离感受综治中心“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的运行机制。
　　盖州市综治中心通过实体化建设、多元化化解、全域化推进、立体化宣传，让基层治理更有温度、更有效率、更有力量。
　　“下一步，盖州市将继续以综治中心规范化建设为抓手，不断完善运行机制、提升服务效能、延伸治理触角，持续深化矛盾纠纷多元化解，为盖州高质量发展筑牢安全稳定屏障。”盖州市委政法委副书记姜娜说。

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新疆巴里坤哈萨克自治县各乡镇综治中心优化工作模式精细化微治理打通民生堵点 □ 本报记者　　潘从武
□ 本报通讯员迪丽努尔蒋梦雨
　　
　　今年以来，新疆维吾尔自治区巴里坤哈萨克自治县各乡镇综治中心深入践行新时代“枫桥经验”，坚守基层社会治理前沿阵地和民生服务一线窗口，主动革新治理理念、优化工作模式，推动基层治理从被动接访调处向主动靠前解忧、精准惠民兜底转变。各乡镇综治中心坚持靶向施策、精准发力，以精细化微治理打通民生堵点、夯实保障底线，用一件件务实举措将基层治理成效切实转化为群众可感可知的获得感、幸福感、安全感。
　　今年以来，该县黄土场开发区综治中心做深做实网格化治理，推动治理重心下沉、服务关口前移，构建起“网格主动巡查、问题精准研判、诉求分类施策、服务闭环落地”的前置治理机制。依托村级网格阵地，织密民情排查、民生保障两道防线，全面摸排特殊群体急难愁盼，将暖心服务送到群众“家门口”。
　　今年7月，黄土场开发区网格员在日常巡查中发现，辖区一名村民受疾病影响丧失劳动能力，生活陷入困境。收到线索后，黄土场开发区综治中心第一时间联动网格员、村干部上门走访，核实家庭人口、医疗支出、生活状况，梳理困难诉求，摸清帮扶底数。为解燃眉之急，综治中心组织爱心募捐，村干部带头捐款，村民积极响应，共筹集爱心善款18000元，有效缓解该村民就医和生活压力。
　　着眼长效解困，7月20日，黄土场开发区综治中心主动对接民政部门，协助该村民完善申报材料、跟进审批流程，成功将其纳入低保保障，依靠政策性兜底建立长效帮扶机制。这套“网格摸排发现、爱心志愿帮扶、政策长效兜底”的闭环模式，既化解眼前难题，又筑牢长期生活保障，让困难群众真切感受到基层治理的温度。
　　该县三塘湖镇综治中心立足矛盾调解、民生服务双重职能，把劳动权益保障与困难家庭帮扶紧密结合，常态化排查务工纠纷隐患，主动回应群众诉求。
　　9月3日，务工人员力某来到三塘湖镇综治中心求助，称其曾务工的工程项目因尚未完成最终验收，工资迟迟没有发放。三塘湖镇综治中心迅速响应，第一时间开展调处。工作人员逐项核实用工信息，梳理薪资台账，固定完整证据材料，并多次与企业负责人沟通协商，开展释法明理。最终，企业同意在工程未验收的情况下全额支付薪资。
　　下一步，该县各乡镇综治中心将持续完善前置排查、源头化解、多元帮扶的基层治理体系，持续聚焦群众急难愁盼，用心用情化解矛盾纠纷，做实做细民生兜底，不断提升基层治理效能。

三级解纷网兜起民生大小事武汉江岸区以综治中心规范化建设赋能中心城区治理 □ 本报记者　　何正鑫
□ 本报通讯员霍　　阅
　　
　　“多亏你们协调，不然真不知道该怎么办。”近日，湖北省武汉市江岸区劳动街澳门西路商户万先生特地向江岸区综治中心工作人员致谢。
　　此前，澳门西路实施道路改造打围施工。打围拆除后，商户们发现原本较远的配电房被转移到了商铺附近，挡住了店面招牌。
　　劳动街道综治中心获悉后，协调区自然资源和城乡建设局、住房和城市更新局及供电公司等多部门现场勘察、组织协商、筹措资金、制定方案……今年7月，该配电房顺利被转移至道路另一侧，获得商户们的一致好评。
　　“综治中心搭台，让街道和社区处置复杂矛盾纠纷有了更完善的机制保障。”劳动街道工委副书记张睆说。
　　《法治日报》记者了解到，作为超大城市的中心城区，江岸区人口密集、诉求多元、新旧问题交织。为方便群众“一站式”解纷，江岸区持续深入推进综治中心规范化建设，目前，该区1个区级综治中心、16个街道综治中心、138个社区（村）综治工作站均已实战化运行。
　　“社区发现苗头就上手，街道在中间挑大梁，区里兜住最难办的，三级力量串起来，群众反映问题、解决纠纷只跑一地、只进一门。”江岸区综治中心主任江可强说。
　　劳动街道地处江岸区核心区域，2.84平方公里居住着6万余人，基层治理面临难题。2025年，劳动街道综治中心建成投用，把法庭、派出所、司法所、市场监管所等各方力量拧成一股绳。这栋3层小楼里，一楼受理引导、二楼多元化解、三楼司法衔接三大功能区科学划分，还设有“老兵调解室”、共享法庭等特色功能室。
　　劳动街平安办主任赵文超告诉《法治日报》记者：“群众来了，前台统一受理，后台精准分流、限期办结，真正实现‘走进这扇门，纠纷一站解’。”
　　基层定分止争，贵在因地制宜。同处江岸区的新村街道，老旧小区、城中村、在建工地与新建楼宇交织并存。
　　针对辖区实际情况，新村街道综治中心琢磨出一套“三量”工作法：“聚合力量”，建立专项队伍，社区民警、网格员常态化走访摸排，老党员、业委会代表共同参与，搭建“邻里客厅”“有事好商量”等议事平台。“提高质量”，强化访调、警调、诉调对接，派出所、司法所、基层法庭等专业力量积极参与，配置法律顾问和社区律师，推动矛盾纠纷分级分类化解。“源头减量”，街道定期组织联席会商研究，未诉先办解决实际问题；针对物业纠纷先整治痛点再长效管理、先宣传政策再实施规定、先开展服务再谈收费；针对高空抛物等热点问题，组织常态化法治宣传活动进社区。
　　2025年以来，新村街道铁南社区党委书记崔莉莉没少为辖区某老旧小区加装电梯一事发愁，低层住户反对加装，部分住户不同意费用分摊方案，邻里关系一度紧张。新村街道综治中心协调相关职能部门工作人员为住户宣讲政策，社区工作人员引导住户顾全邻里情谊。今年6月，该小区电梯顺利加装，极大方便了居民出行。
　　走进江岸区综治中心一楼大厅，方形的分流转办区映入记者眼帘，法律援助、行政复议、公安信访等窗口有序排开。这个3300平方米的空间里，39个部门采取“常驻+轮驻+点驻”的方式为群众提供服务。2025年以来，江岸区综治中心累计化解矛盾纠纷1.5万余件。
　　江岸区综治中心在医疗、婚姻、校园安全等领域探索模块化处置机制，补齐单一部门的能力短板。“医疗纠纷大多跨区域，‘诉前鉴定+多元化解’机制建立后，调解质效显著提高。”江岸区医疗纠纷调委会主任吴俊杰说。
　　今年以来，江岸区还探索“城运+综治”双中心联动模式，发挥区城市运行管理中心12345市民热线排查预警作用，通过“投诉+调解”联动处置，实现矛盾纠纷发现在早、化解在小。
　　“我们将坚持变堵为疏、化被动为主动，持续深化综治中心实战化运行，推动矛盾纠纷化解从‘被动应对’向‘主动预防’、从‘单打独斗’向‘协同作战’转变。”江岸区委政法委副书记谢琨说。

漯河法院着力推动立案职能转型升级扩大矛盾纠纷化解“朋友圈” □ 本报记者　　赵红旗
□ 本报通讯员李汉升
　　
　　到法院打官司第一个环节是立案，立案之后，矛盾怎么化解？河南省漯河市两级法院给出的答案是：立案窗口不只是一个“挂号处”，更要成为矛盾纠纷的“分诊台”和“门诊室”。
　　“我们以群众评价、人民满意为导向，着力推动立案职能转型升级，将职能定位从‘程序受理’向‘实质解纷’转变，通过做优诉讼服务、汇聚多元解纷合力、深耕基层善治，促使全市法院立案和诉讼服务水平整体跃升。”近日，漯河市中级人民法院党组书记、院长王晓东接受《法治日报》记者采访时说。
纠纷早化解
　　“您好，您要起诉的事由是什么？我可以先帮您分析一下最合适的解决途径。”如今，只要当事人走进漯河中院诉讼服务大厅，诉讼引导员就会迎上前说这句话。
　　为了让群众“少跑腿”，漯河两级法院组建了专业诉讼引导团队，线上线下提供全流程指引，并把汇编的常见十类纠纷典型案例指引放在诉讼服务大厅，供当事人参考。
　　“对于小标的案件、简单纠纷，我们争取在立案阶段通过调解、保全等方式解决问题。对于不熟悉线上操作、行动不便的当事人，立案庭干警把服务延伸到群众‘家门口’，上门立案、调解。”临颍县人民法院院长王玉才说。
　　在物业、家事、邻里纠纷领域，社区经验丰富的调解员、责任心强的网格员被纳入漯河市两级法院特邀调解员名册。案件到立案环节，法院第一时间联动社区力量开展柔性调解。今年以来，全市法院已联合乡镇街道调解各类案件305件。
　　“很多家事、邻里纠纷，上了法庭容易伤和气，在立案环节越早解开疙瘩越好。”王晓东说。
　　针对家事纠纷，漯河市各基层法院深化与妇联协作，联合组建婚姻家事调解专班，把情感疏导、法律宣讲和权益保障融为一体；与残联对接，指导设立残疾人纠纷调解组织，引入法律援助律师、手语翻译等专业力量，确保残疾人无障碍说理。今年以来，全市法院先行调解成功率提升至19.16%，大批矛盾纠纷化解在诉前。
联调获双赢
　　“没想到只用了几天时间，不仅把厂房租赁的事说清了，还为以后合作铺平了道路。”9月1日，临颍县某企业负责人感慨道。
　　这起厂房租赁合同案，租金欠款达242万余元，而承租方反诉厂房质量问题导致600余万元损失，双方矛盾尖锐。临颍县法院启动“法院+综治中心”联动调解机制，承办法官和特邀调解员分析研判后认为，若简单判决解约，不仅耗时费力，还可能导致企业停产、员工失业，遂决定通过“背靠背”方式与当事双方沟通，开展释法说理。
　　在承办法官和特邀调解员多次调解下，当事双方达成调解协议：历史债务一次性了结，短期租金限期支付，并明确未来租赁规则。目前，承租方继续租赁厂房，产业链保持稳定，取得了双赢效果。
　　今年以来，漯河中院指导各基层法院主动对接各类调解组织、行业协会，不断扩大矛盾纠纷“源头预防、实质化解”的“朋友圈”，让非诉讼纠纷解决机制真正发挥“过滤网”作用，从源头上减少诉讼增量、缓解办案压力。
触角再延伸
　　“今年以来，全市新收民事一审案件数量比去年同期下降3.44%，其中，郾城区、舞阳县同比分别下降9.58%和25.24%。收案数量最多的前五大案由分别是民间借贷纠纷、物业服务合同纠纷、买卖合同纠纷、金融借款合同纠纷、离婚纠纷。对于民间借贷纠纷、买卖合同纠纷、离婚纠纷同比下降，物业服务合同纠纷、金融借款合同纠纷同比增长的情况需持续加强关注和治理。”近日，漯河中院在给市委政法委报送的全市涉诉矛盾纠纷情况分析报告中写道。
　　今年以来，漯河中院为充分发挥司法大数据分析作用，助推基层高效能治理，定期向市委报告全市涉诉矛盾纠纷情况，深入分析纠纷成因、特点和发展趋势，推动纠纷化解从“解决一个案件”向“预防一类问题”转变。
　　漯河市委政法委根据涉诉矛盾纠纷报告，认真分析研判全市涉诉矛盾纠纷情况，及时调整全市三级综治中心工作重点，统筹辖区多元解纷资源，深化“常驻+轮驻+预约响应”模式，将更多行业部门和调解组织纳入综治中心入驻范围，建立健全统一指挥调度机制和常态化联席会议制度，强化矛盾纠纷处置各环节的责任落实和监督。
　　目前，漯河市各基层法院均选派业务骨干入驻综治中心，协同开展诉讼辅导、调解指导、诉调对接等工作，助力群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”，对于适宜通过非诉讼方式化解的矛盾纠纷，借助综治中心力量，让越来越多的矛盾纠纷在诉前得到化解。
制图/李晓军　　

法治成为营商环境最亮底色湖南嘉禾法院做实做优涉企司法服务 □ 本报记者　　阮占江帅标
□ 本报通讯员刘佩琳
　　
　　嘉禾县地处湘南，是全国“锻铸造之乡”，集聚100余家锻铸造企业。近年来，湖南省嘉禾县人民法院做实“法院+工商联”联动解纷、“信用+商事调解+破产和解”、“候鸟法庭”跨域服务三项机制，让经营主体放心投资、安心经营。2026年1月，该院因“环境优化提升攻坚”成效显著，被省政府评为实施“七大攻坚”表现优异单位。
　　在嘉禾县法院行廊人民法庭办理的一起案件中，建材个体户李某与装修个体户王某因材料款发生纠纷。李某认为王某应付其5200余元，但王某认为李某私自涨价。双方此前未签订书面合同。
　　“当事双方都是个体户，‘一判了之’可能会导致双方日后无法合作。”行廊法庭庭长李昭辉决定启动“法院+工商联”联动解纷机制，法官讲法理，工商联调解员按行业惯例核算款项。最终，王某当场支付材料款4500元，李某撤诉。
　　2023年11月，嘉禾法院与县工商业联合会出台沟通联系机制，常态化开展涉企纠纷化解、普法、风险预警、把脉问诊工作。该机制建立以来，双方召开协调会15次，处理涉企预重整和破产纠纷9件，解决涉企法律问题196个。
　　同年，嘉禾法院牵头成立商事纠纷多元调解中心，整合司法行政、工商联、商会、行业协会等力量，组建70余人团队，依托“线上调解+线下调解+司法确认”机制，成功化解涉企纠纷207件。
　　2025年5月，某铸造公司因资金链断裂，被债权人向嘉禾法院申请破产清算。承办法官欧华调查发现，该公司生产设备完好，且有闲置厂房可出租用于偿债。“只要给这家企业一个机会，它完全有重生的可能。”欧华说。
　　随后，嘉禾法院联合金融机构及税务、市场监管等部门核查该公司信用和发展前景，召开评价会。各方反馈该公司信用良好，债权人吃下“定心丸”，双方签订和解协议。
　　“感谢法官的帮助，我们公司终于能活下去了。”事后，该公司法定代表人特意打来电话向法官致谢。
　　2025年以来，嘉禾法院对68家涉诉企业进行信用等级确认，对17家未采取诉讼保全，对29家有前景企业解除保全；推动3家锻铸造企业破茧重生，避免100余名员工下岗。
　　2026年8月，某铸业公司向嘉禾法院起诉东莞某五金公司拖欠其400多万元货款。承办法官唐红依托嘉禾法院驻东莞巡回审判点南下调处，走访五金公司并联合东莞嘉禾商会开展调解。
　　法官既为本县企业算长远账，也为外地企业出谋划策。最终，双方签订分期还款协议。“多亏了法院的分期还款方案，公司现在已经缓过来了，订单也接上了。”五金公司负责人说。
　　嘉禾是劳务输出大县，全县12.8万人在广东打工，其中9.8万人在东莞。2020年10月，嘉禾法院立足实际，在驻东莞流动党委驻地设立全省首个跨省巡回审判点，将买卖合同、侵权责任、民间借贷等20余类案件纳入受案范围，5名资深员额法官组成团队，每月驱车南下，就地立案、开庭、调解，被群众称为“候鸟法庭”。自成立以来，“候鸟法庭”已开展跨省巡回审判196次。
　　2025年，在嘉禾县委政法委牵头下，县法院、司法局、工商联、驻东莞流动党委联合挂牌成立驻东莞跨省商事纠纷调解工作站，融入当地治理格局，推出“商会自行调解+司法委托调解+嘉莞联合调解+诉调对接”四维解纷机制。
　　“营商环境没有最好，只有更好。”嘉禾法院党组书记、代理院长蒋瑞恩说，“我们将继续做实做优涉企司法服务，让解纷成本更低、企业活力更足，让法治成为嘉禾营商环境的最亮底色。”

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白城铁路运输法院推动行政争议实质化解 □ 本报记者　　刘中全
□ 本报通讯员金雪格
　　
　　近年来，吉林省白城铁路运输法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢固树立“如我在诉”理念，聚焦土地权属、社保待遇等群众急难愁盼，以府院联动、情理兼顾、多元调处的方式，推动行政争议实质化解。
　　白城经济开发区西郊街道朝阳村村民裴某甲与裴某乙系亲兄弟，二人因宅基地及房屋权属、征收补偿问题产生激烈矛盾。裴某甲将裴某乙诉至白城铁路运输法院。
　　裴某甲诉称，2023年末，其名下宅基地及房屋被依法征收后，相关补偿安置权益却由裴某乙取得。相关部门依据裴某乙提供的材料，将裴某甲的宅基地及房屋权属变更登记至裴某乙名下。裴某乙则认为，宅基地及房屋权属登记在其名下并无不当，裴某甲不具有诉讼主体资格。
　　此外，裴某甲还就关联的房屋产权、规划许可、征收补偿等事项提起多起行政诉讼。
　　“该案看似是权属登记的行政争议，实则是亲兄弟之间的利益纠葛与情感裂痕。”承办法官说，案涉房屋已完成拆迁回迁，单纯依靠庭审裁判，不仅无法实质性解决纠纷，还会让兄弟情谊彻底破裂，并衍生多起诉讼，造成司法资源浪费。
　　为真正实现案结事了人和，承办法官立足亲情伦理与案件实际，反复奔走协调、耐心释法明理、真诚疏导劝解，一边向双方厘清法律边界、梳理案件事实，一边换位思考化解彼此心结，引导二人正视亲情、理性处置纠纷。在法官的不懈努力下，兄弟俩终于放下隔阂、握手言和，自愿达成和解协议，裴某甲主动撤诉。与此同时，得益于本次纠纷的实质性化解，原告就关联事项提起的多起连锁行政案件也一并撤诉。
　　该案的妥善化解，不仅保障了当事人的合法财产权益，更成功修复了破碎的亲情关系，以柔性司法力量实现了“一案化解、多案清零”的良好社会效果。
　　养老保险待遇事关群众晚年生活保障。此前，白城市民赵某因社保参保信息登记错误，陷入无法正常办理退休、享受养老待遇的困境，无奈诉至白城铁路运输法院。
　　承办法官查实，赵某于1992年6月参加工作，1995年7月正式参保缴费，按照原始档案记录，其应于2024年正常办理退休手续。但因社保登记信息录入失误，系统显示其参工、参保时间均晚于实际时间，直接导致其退休手续无法正常办理。
　　承办法官高度重视群众养老权益保障，秉持实质性化解纠纷的工作理念，主动延伸司法服务触角，多次牵头对接人社局、社保局相关工作人员，逐一核对档案材料、参保记录、政策条款，精准锁定信息登记不同步、数据录入偏差等问题。
　　随后，承办法官牵头组织多部门会商研判，结合法律法规与社保政策，为赵某量身定制解决方案。通过白城铁路运输法院一系列暖心务实的举措，困扰了赵某许久的退休难题被彻底解决。赵某主动向法院提交撤诉申请，一起涉民生行政争议得以高效化解。
　　从修复亲情裂痕、化解连环纠纷，到护航养老权益、守护晚年安稳，白城铁路运输法院始终坚持“真解决、不反复、促和谐”的纠纷化解理念，以温情司法、高效司法，做实做细民生司法保障。
　　“我们将继续坚守司法为民初心，厚植民生情怀，不断优化司法服务、提升治理效能，用心用情用力办好每一起民生案件，全力守护群众合法权益，持续绘就新时代法院司法为民好‘枫’景。”白城铁路运输法院党组书记、院长张刚说。

广西融水检察高质效履职守护候鸟生命通道 □ 本报记者　　吴良艺
□ 本报通讯员邓铁军何伟理
　　
　　“候鸟迁徙的生态要道守住了。”近日，广西壮族自治区柳州市融水苗族自治县人民检察院办案检察官联合林场专家对某风电场进行实地回访时，林场专家对检察机关靠前监督、推动风电场完善鸟类监测的做法竖起了大拇指。
　　每年9月至11月是候鸟南迁的高峰期，大量候鸟会途经柳州短暂停歇和补充体能。
　　今年初，融水县检察院深入辖区风电场开展生态环境公益保护专项走访调研。在实地踏勘现场，林业专家介绍说：“每年春秋迁徙季，大量候鸟过境，风机叶轮会对其构成威胁，常态化监测是前置防护的关键一环。”
　　为守护候鸟迁徙通道、维护生物多样性与社会公共利益，检察机关随即开展实地核查，详细了解风电场生态保护举措、鸟类风险防控、主管部门监管履职现状，全面收集固定相关证据。
　　经对各项证据材料进行可靠性分析，检察官查明8个风电项目在建成投产后，存在未按照要求持续开展鸟类监测、委托不具备林业调查规划设计资质的公司进行鸟类监测、鸟类监测报告不规范或存在弄虚作假嫌疑等问题，危及候鸟迁徙安全，不利于保护野生动物及生物多样性。
　　3月31日，该院向相关部门制发检察建议，督促其全面履行野生动物保护监督管理职责，加强对风电项目单位落实鸟类保护措施的监管，指导风电项目单位委托具备资质的第三方监测机构持续开展不少于5年的鸟类监测。
　　相关部门随即印发《关于加强风电项目建设鸟类影响调查论证及监测的通知》等，指导建设单位委托具备资质的第三方开展建设区域鸟类调查，督促调查单位、监测单位开展调查、监测应到当地主管部门报备，全面了解建设单位在工程建设中对鸟类等野生动物采取的防护措施，要求建设单位及时启动年度鸟类监测。
　　经相关部门监督检查、责令整改、督促指导，融水县8个风电场已全部整改完毕，今年春季特殊天气共关停风机64日次，关停风机时长1321小时46分钟；在建设区域主要关口竖立保护鸟类警示宣传牌22张；相关风电项目建设单位重新委托具有鸟类调查、监测资质的单位开展区域鸟类监测。
　　今年以来，该县所有建成运营的风电场已全面启动本年度区域鸟类监测，并建立了鸟类监测档案，安装避免鸟类撞击风机的设施等工作正在持续进行中。
　　下一步，融水县检察院将持续跟踪整改成效，常态化开展候鸟迁徙沿线生态监督，以高质效检察履职守护候鸟生命通道。

山东汶上法院搭建金融纠纷多元化解平台 □ 本报记者　　梁平妮
□ 本报通讯员王　　博
　　
　　“办理赋强公证的金融借款合同纠纷，可以直接到法院申请强制执行，不需要再走诉讼程序。”近日，山东省汶上县一家银行与借贷企业在公证处办理了赋强公证业务后，来到汶上县人民法院咨询，负责金融案件前端指导的法官段东玉的回复，让他吃下“定心丸”。
　　记者从汶上法院了解到，该院立足县域金融借款纠纷特点，创新推行“‘四法’协同+执行保障”解纷模式，即通过公证法、人民调解法、仲裁法与民事诉讼法“四法”宣讲凝聚行业共识，推动更多金融纠纷以赋强公证、人民调解、仲裁等多元方式实质化解，打通非诉化解与强制执行衔接通道，从源头减少金融诉讼案件的发生。
　　汶上法院调研发现，金融借款纠纷普遍存在债权债务清晰、标的明确、出借方解纷选择权占优的特征，具备开展多元解纷的基础。对此，该院制发司法建议书，联动司法行政、金融监管等部门，搭建金融纠纷多元化解平台，整合资源组建金融多元解纷宣讲团，围绕“四法”开展普法宣讲，通过案例剖析、现场答疑等形式，向金融机构讲解赋强公证、人民调解等非诉讼解纷路径，引导金融机构优先采用低成本、高效率的解纷方式。
　　赋强公证是该解纷模式的核心举措，即金融机构在签订借款合同时，由公证处工作人员办理赋强公证，一旦借款人违约，无需经过诉讼程序，可直接向法院申请强制执行。2024年以来，汶上法院推动办理金融借款赋强公证近1000笔，标的额超4亿元。
　　为保障措施落地，汶上法院在非诉讼解纷阶段主动介入指导调解，并专门为金融领域开辟执行“绿色通道”，开展涉金融专项执行行动，通过流程衔接优化，大幅缩短权益兑现时间。依托这一模式，汶上法院金融借款合同纠纷案件收案量连年下降，金融纠纷源头治理成效进一步夯实巩固。

海口美兰检察多维发力保障特殊群体权益　　□ 本报记者邢东伟翟小功
　　
　　“现在来商场，电梯增加了语音提示，乘坐非常方便。”近日，海南省海口市视障人士王先生接受《法治日报》记者采访时说。
　　2025年7月，海口市美兰区人民检察院开展公益诉讼检察监督时发现，部分商场、商业综合体无障碍设施缺损、功能失效、配套不完善，对残疾人、老年人等特殊群体通行造成阻碍。随后，该院向行政监管部门制发检察建议，督促落实整改。
　　如今，整改区域内轮椅坡道平整通畅，无障碍指引标识清晰醒目，无障碍卫生间设施齐全，电梯新增盲文标识和语音提示，为特殊群体提供便捷化服务。
　　“近年来，我们聚焦民生领域突出问题，通过公益诉讼检察靶向监督，助力补齐特殊群体民生保障短板。”美兰区检察院检察室公益诉讼条线负责人徐欧云说。
　　2026年2月，美兰区检察院运用大数据监督模型筛查发现，部分企业及单位存在残疾人就业保障金应缴未缴问题，致使残疾人就业保障相关惠民政策落实不到位。
　　“我们督促相关职能部门对欠缴单位逐一督办、限期清缴，同时也充分考虑市场主体经营实际。”美兰区检察院检察室主任王宇翔说，经过职能部门督促提醒、约谈警示、责令限期缴纳等征管措施，截至目前，已成功追缴残疾人就业保障金453.2万元。
　　在“食药安全益路行”检察公益诉讼专项监督活动中，美兰区检察院发现部分长者食堂存在食品留样制度落实不到位、从业人员健康证过期或未办理、食材配送环节管控不规范等问题。
　　为此，美兰区检察院督促职能部门对辖区10余家长者食堂全面排查，整改未落实食品留样和登记等问题21个，并以常态化巡查、定期“回头看”确保运营管理规范。
　　从加强无障碍环境建设，到保障残疾人就业惠民政策落实，再到守护长者“舌尖安全”，美兰区检察院通过公益诉讼检察积极履职、精准监督，助推特殊群体权益保护力度提升，持续传递民生温度。
　　下一步，美兰区检察院将持续聚焦特殊群体民生领域权益保护，深化公益诉讼检察监督，加强与各行政机关协同联动，构建常态化、长效化特殊群体权益保护机制，以高质量检察履职守护民生福祉。

舟山司法行政部门织密法律援助服务网络实现线上线下法律服务无缝衔接 □ 本报记者　　王　　春
□ 本报通讯员张旭儿
　　
　　法律援助是基础性民生保障工程，也是维护公平正义的重要防线。近年来，浙江省舟山市司法行政部门认真履职，推动法律援助覆盖面不断扩大、服务质量不断提升，在维护困难群众合法权益、保障社会公平正义和维护社会和谐稳定中发挥积极作用。
　　2026年以来，舟山市司法行政部门办理法律援助案件600件，提供法律咨询13000人次。
调处涉海涉渔纠纷
　　“因为你们的帮助，我才顺利拿到了赔偿款。”近日，余某向舟山市嵊泗县法律援助中心赠送锦旗致谢。
　　2025年12月，余某在一渔船上从事打桩帆张网作业期间受伤，渔船负责人支付医药费、护理费、误工费等共15万元后，拒绝支付赔偿款。2026年7月，余某向嵊泗县法律援助中心求助。
　　经审查，余某的申请符合相关规定，根据舟山市开展的“海援在线”专项活动要求，嵊泗县法律援助中心当即指派律师提供法律服务。
　　在承办律师的帮助下，余某顺利获得伤残赔偿金、后续治疗费等33万元赔偿款。从申请法律援助到拿到赔偿款，仅用时30天。
　　2025年以来，为回应涉海涉渔劳动者群体对法律援助专业化、高效化、人性化的期待，舟山市组织开展了“海援在线”专项活动，优化涉海涉渔法律援助站点布局，构建“法律援助+人民调解+司法确认”一站式服务模式，组建专业法律服务队伍深入渔区、码头开展普法与维权指导活动。专项活动开展以来，全市已调处涉海涉渔纠纷185件，完成司法确认71件。
　　2026年4月，《舟山市普陀区涉海涉渔法律援助与人民调解深度协同工作指引（试行）》出台，明确法律援助和人民调解对接流程、权责分工、服务标准，推动两项职能深度融合，大幅降低维权成本。该指引实施以来，普陀区依托援调协同机制，累计调处涉海涉渔纠纷33件，办理司法确认15件。
守护特殊群体权益
　　今年6月，外卖骑手李某来到岱山县法律援助中心咨询法律问题，值班律师详细为其答疑解惑。
　　如今，舟山市已构建起线上线下一体化全覆盖法律服务模式，线下设立法律援助服务窗口，为群众提供面对面咨询、办理服务，线上依托12348公共法律服务热线、12345政务服务热线、“浙里办”App、浙江政务服务网等平台搭建法律服务渠道，实现线上线下法律服务无缝衔接。
　　岱山县法律援助中心主任王海说，市民遇到法律问题，可前往各地法律援助中心、工作站现场咨询，或通过服务热线、线上平台寻求帮助，实现法律咨询随时可及、普惠可达。
　　舟山市持续面向农民工、残疾人、未成年人、老年人等群体开通法律援助“绿色通道”，对符合法定条件的当事人，按照政策落实相关便利举措；同步开展维护劳动者权益“安心行动”、未成年人保护“法援护苗”等专项服务，精准守护相关群体合法权益。
推行市域通办改革
　　为破解群众异地申请法律援助来回奔波难题，舟山市全面推行法律援助申请“市域内100%通办”改革。凡属于本市法律援助机构受理范围内的事项，困难群众及符合法定条件的当事人，可在市域内任意一家法律援助机构就近提交申请，实行“全市通办、就近受理”审查模式，由接待机构统一完成接待、审查、指派全流程工作。
　　在服务机制上，全市落实首问负责制、一次性告知、容缺受理等制度，保障群众诉求事事有答复、件件有落实；持续简化审批流程，实现重点群体案件即时受理、即时审批、即时指派，并针对高龄老人、残障人士等行动不便群体提供上门服务。同时，通过案卷审查、同行评估、庭审旁听、回访受援人等方式，对法律援助案件实行全流程监管，持续提升办案质量与服务体验。
　　“下一步，全市司法行政部门将持续织密全域法律援助服务网络，不断优化服务模式、延伸服务触角，打通法律援助服务的‘最后一公里’，让法律援助服务更加贴近基层、贴近群众。”舟山市司法局副局长施存军说。

石家庄扎实推进“法援护苗”专项行动多元举措护航未成年人健康成长 □ 本报记者　　李雯
□ 本报通讯员李腾
　　
　　为扎实推进“法援护苗”专项行动，持续筑牢未成年人法治安全屏障，近日，河北省石家庄市各级法律援助机构立足司法职能、创新工作举措，不断优化未成年人法律服务供给，通过阵地下沉、精准普法、提质办案、创新服务等多元举措，全方位、常态化护航未成年人健康平安成长。
　　石家庄市法律援助中心坚持关口前移、阵地下沉，持续推进中小学法律援助工作站建设，依托校园工作站，建立常态化法律服务、咨询接待、隐患排查机制，将法律援助窗口直接搬进校园。工作站配备专属联络律师、法治辅导员，定点值守、定期巡访，常态化为师生、家长提供免费法律咨询、纠纷疏导、维权指引服务。同时，建立校园矛盾纠纷、学生权益受损线索台账，做到早发现、早介入、早化解，从源头防范校园欺凌、学生权益受损等问题，让法律援助成为守护校园平安的“前沿哨点”。
　　紧扣新学期普法关键节点，石家庄市各级法律援助机构开展系列普法活动，精准补齐青少年法治教育短板。活动聚焦未成年人日常生活中的高频法律风险，围绕校园欺凌、网络诈骗、个人信息保护、防性侵等重点内容，通过以案释法、情景模拟、互动问答、案例讲解等形式，把法律条文转化为易懂、易学、易用的法律知识。自9月以来，全市各级法律援助机构举办普法讲座80余场次，覆盖师生及家长2万余人次。
　　在案件办理工作中，石家庄市法律援助中心要求全市各级法律援助机构坚持最有利于未成年人原则，持续优化未成年人法律援助案件办理机制。针对校园纠纷、监护侵权、人身损害等案件，开辟未成年人法律援助“绿色通道”，实行优先受理、优先审查、优先指派、快速办理。同时，选派政治素质高、办案经验丰富、熟悉未成年人身心特点的专业律师承办案件，办案全过程注重隐私保护、心理疏导、柔性办案，真正做到维权、教育、挽救、保护一体推进。
　　石家庄市法律援助中心持续创新服务模式、丰富普法载体，构建多元化未成年人法治保护新格局。服务层面，全面推行“线上咨询+线下值守+上门服务”立体化服务模式，实现未成年人维权随时问、就近办、快速办。普法层面，依托短视频、法治微课堂、普法漫画、情景短剧等青少年喜闻乐见的形式，推动法治宣传融入日常、贴近生活，让法治教育常态化、生活化，持续擦亮石家庄“法援护苗”工作品牌。

北京西城公安构建立体化防控体系绘就商圈和谐平安新“警”色　　□ 本报记者黄洁
　　
　　近日，北京市西城区西单商业街区经过改造升级，7座人行天桥架起了一条通行便利的“空中步行街”，而桥下4座现代感十足的警务站给市民和游客带来了别样的安全感。
　　2026年以来，北京市公安局西城分局以西单连廊系统空间提升为契机，全新建成并陆续启用警企联动西单调度中心、西单大悦城警务站、西单24小时巡逻警务站，与2022年投入使用的西单更新场警务站共同搭建起覆盖西单商圈全域的街面警务网络，构建起全新的立体化防控体系。4座警务站持续推动治理触角向店铺一线延伸，联勤联动的整体防范能力得到显著提升。
阵地前移
　　在西单君太商场门前天桥下，一座简约、通透的警务站与周边环境浑然一体，身着警服的西城公安IP形象——熊猫“诚诚”立于警务站门前，向过往市民和游客传递着“守护安全、为您服务”的信号。这里就是全新升级的西单24小时巡逻警务站。
　　《法治日报》记者看到，警务站内装修简洁，咨询台背后“红墙卫士”的标识格外醒目，除了规范整齐的民警办公区，警务站还配备有应急救援器材、便民雨伞、饮用水等物资。
　　在此值勤的民警姜梦告诉记者，此处设置警务站已有十余年时间，由民辅警24小时全天候轮流值守，日常开展网格化巡逻、安全隐患排查等工作，遇突发事件可第一时间到达现场处置，并同步联动特警、武警等力量。
　　2022年启用的西单更新场警务站，是西城公安分局在西单商圈建设的首个开放型警务阵地。在这里，群众可以走进反诈互动宣传区，通过情景模拟、语音体验、答题互动等多样化方式，沉浸式体验和学习反诈知识。便民服务区配备身份证自助制证、出入境自助签注、政务一体机等自助服务设备，方便群众和游客快速办理相关业务；商圈导览图、热门景点交通指引卡、旅游消费维权提示等便民资料，只要走进警务站就可按需拿取。
　　西城公安分局西单大街派出所所长姜超告诉记者，4座警务站外观设计按照统一标准，与西单地区连廊整体风格有机融合，均配置西城公安IP“诚诚”形象标识，“4座警务站功能各异，按照牵动力量、就近接处警、快速处突、便民服务等职责分别发挥作用”。
警企联动
　　不久前，警企联动西单调度中心接到保洁人员上报线索，一名群众在自动扶梯上突发低血糖晕倒。调度中心民警当即指令就近的3名街面保安赶到现场看护，联动运维人员临时关停扶梯，并通知巡逻警力和120急救人员。从事件发生，到民警、医护人员抵达现场，全程仅用时5分钟，该群众很快得到救助。
　　自今年5月1日警企联动西单调度中心启用后，这种联动处置已成为常态。记者在该调度中心看到，大屏上实时显示着西单地区客流量、街面力量所在位置等信息。
　　据介绍，西单商圈实施全域一体化运维，保安、保洁、设施运维等商圈工作人员被统筹分布于连廊、街道、楼宇周边。依托这一机制，西单大街派出所与运维管理单位共同建立起协同处置的闭环工作模式。
　　“商圈工作人员在日常工作中发现安全险情、群众求助等情况，会第一时间向调度中心上报，调度中心会立即将信息同步推送至派出所指挥室。我们根据警情类型，就近调度周边社会力量先期到达，协助配合民警开展现场秩序维护、人员疏导等工作，从而构建起‘公安主导、社会力量协同’的处置格局。”姜超说。
就地解纷
　　9月初，西单大悦城商场内某连锁餐饮门店工作人员与顾客发生纠纷，商场保安发现情况后立即上报西单大悦城警务站，民警仅用2分钟就到达现场。为快速妥善解决纠纷，民警将当事双方带到警务站调解室，与商场运营人员共同开展调解工作。15分钟后，纠纷顺利化解。
　　记者了解到，在日常工作中，警务站与大悦城及周边商场建立常态化会商机制，有专职民警对接商场保安部门，参加商场运营团队工作例会，掌握商场运营情况并开展内部管理提示、反诈宣传等。
　　“通过警企常态化会商机制，我们尽可能对商场运营中的各类风险隐患、潜在矛盾做到全量掌握。对于简易矛盾纠纷，我们会联合商场法务、物业等人员开展就地调解；遇到复杂情况，我们会联动司法所等开展多元调处。”大悦城警务站驻站民警王佳斌说，警务站启用至今，已联合周边商场处置各类消费、经营类矛盾纠纷40余起。
　　据西城公安分局相关负责人介绍，4座警务站的运行，使西单商圈治安管理工作形成了“点位布防、一体指挥、全域联动”的立体化防控体系。西城警方将充分依托这一体系，推动新时代“枫桥经验”在大型商业街区落地实践，努力实现“小事不出站、大事不出圈、矛盾不上交”，同时深化警企联动、群防群治，全力守护商圈安全稳定，绘就商圈和谐平安新“警”色。
制图/李晓军　　

西安新城公安淬炼“四种能力”答好“平安答卷” □ 本报记者　　孙立昊洋马金顺
□ 本报通讯员李威魏
　　
　　今年以来，陕西省西安市公安局新城分局立足老城区治理实际，把提升处警办案、要素管控、矛盾化解、群众工作“四种能力”贯穿练兵实战、基层治理全过程，深入践行新时代“枫桥经验”，在打击犯罪中彰显担当，在源头管控中筑牢防线，在调解纷争中促进和谐，在服务群众中传递温度，以过硬本领答好新时代基层公安工作答卷。
　　新城公安坚持实战练兵导向，将条令规范、实战技能培训融入日常，不断打磨民辅警接处警、现场处置、案件办理综合水平，做到响应快、研判准、处置稳、闭环实，把公平正义落实到每一起警情当中。
　　新城公安分局太华路派出所民警在夜间巡逻时发现可疑线索，第一时间上报并锁定嫌疑人轨迹。新城公安分局情指中心统筹调度多方力量合围布控，连夜抓获多名盗窃嫌疑人，将风险遏制在案发现场。西一路派出所接到群众重要物品遗失报警后，细致梳理线索，连续两小时追踪，当晚将物品找回。
　　无论是侵财案件，还是群众急难小事，新城公安始终坚持“小案不小看、小事不小办”，跑出处警办案“加速度”，用实实在在的处置成效回应群众期待。
　　新城区校园、医院、商圈市场、老旧院落交错，人员流动大，风险点多面广。新城公安做实做细要素管控，持续建强“两小单元”（即最小应急单元，指社会各单位自有安保力量；最小作战单元，指各公安机关自建的快速反应队），把安保、应急、群防力量布防到校园、医院、商超、社区关键点位，构建“单元筑点、连线成面、全域防控”格局，推动风险隐患发现在早、处置在小，把平安防线推进到“最后一米”。
　　目前，辖区112所中小学幼儿园、47家医疗机构、26处大型商超、111个社区实现最小应急单元应建尽建。同时，建立“专业教官+基层骨干”培训体系，常态化开展实景演练，围绕秩序管控、应急救护、协同处置开展实操教学，培育单元骨干力量，让遍布街巷的平安哨兵真正发挥实效。
　　新城公安坚持法理情相融，把矛盾化解能力作为基层民警必修课，用耐心、细心推动矛盾纠纷就地调、源头解，力争“小事不出网格，大事不出社区”。
　　面对电信网络诈骗，民辅警争分夺秒预警劝阻，为群众保住财产；政务服务窗口内，民辅警换位思考优化办事流程，耐心接待每一位办事群众；进校园开展安全宣讲、进社区走访摸排隐患、走上街头救助危难群众……平安的底色，通过一桩桩民生小事写进新城群众心里。
　　淬炼“四种能力”，答好“平安答卷”。新城公安以实战砺精兵，以真情暖民心，在老城区筑起了一道坚不可摧的平安防线。

图片新闻

“三农警员”蹚出护农助农新路径包头东河公安筑牢乡村振兴平安根基 □ 本报记者　　郭君怡
□ 本报通讯员付舒裕刘译炜
　　
　　近日，内蒙古自治区包头市公安局东河分局杨圪塄派出所收到了辖区群众张先生送来的锦旗，“情系三农办实事，助力销售显真情”金色大字诠释了民警用心用情助农致富增收的实践担当。
　　此前，夏季西瓜集中上市，正当瓜农发愁销路时，杨圪塄派出所辖区什大股村驻村“三农警员”主动对接城区生鲜超市和单位食堂，当起“中间人”，帮瓜农打开销路。这是包头市东河区开展“三农警员”工作的一个缩影。
　　今年8月，东河公安分局启动“三农警员”创建工作，推动警务触角与基层治理深度融合。“三农警员”深入田间地头，以“紧扣农村实际、聚焦农业发展、服务农民需求”为中心，以“知农、护农、安农、暖农”为服务路线，让藏蓝身影织起乡村振兴的安心网。
警力下沉
　　“摸清村情民意，必须走进田间地头；解决群众诉求，必须贴合农时节奏。”东河公安分局党委书记、局长吕军在“三农警员”工作部署会上说。
　　该局打破传统接处警模式，推动警力下沉、服务前移，从帮品牌“叫得响”到帮产品“卖得出”，“三农警员”蹚出了一条警务助农增收的新路径。
　　东河区沙尔沁镇海岱村的特色农产品“海岱蒜”虽已获得国家地理标志认证，但销路有限。
　　东河公安分局政工室驻村“三农警员”孟和走访了解情况后，主动对接合作社和农户，手把手指导村民拍摄短视频、运营直播账号。
　　“民警帮我们搞直播卖货后，一亩地能多挣2000多元。”合作社负责人张建华说。
　　哪家大棚农资采购有困难、哪片作物即将集中上市、哪位独居老人生活上缺人照应……在“三农警员”的工作笔记中，这些事情都被一一记录，群众的急难愁盼第一时间被感知、被回应、被解决。
靶向施策
　　近年来，东河区开展城乡形态重塑工程，上古城湾村、下古城湾村整体拆迁，土地权属纠纷、流动人口激增等问题陡增。
　　“三农警员”靶向施策，实行“聚焦遗留问题、紧盯闲置资源、精准服务涉农、源头化解隐患”工作法，前置排查矛盾纠纷，确保服务不中断、平安不缺位。
　　东河区王大汉村流动人口占比高达73.1%，驻村“三农警员”将警务嵌入网格治理体系，与村委会、调委会及“四所一庭”（即派出所、司法所、律师事务所、基层法律服务所与人民法庭）专业力量联动，开展“背包警务”上门服务模式，推行“上门办证、上门采集、上门调解、上门宣传、上门救助”一站式服务。
　　8月以来，东河公安分局“三农警员”累计排查化解各类问题20余起，流动人口登记率达98%，涉农类警情比去年同期下降23%。
贴合农时
　　春耕防火防盗，夏播巡查防汛，秋收反诈护财，农闲排查矛盾……东河公安分局将警务与农时深度融合，让警务跟着农时走、宣传围着农事转。
　　夏播灌溉时节，“三农警员”联合司法所工作人员、人民调解员组建“田坎调解队”，背着卷尺、带着台账，地界纠纷现场丈量，灌溉矛盾当场调解。
　　秋收前夕，“三农警员”在村里摆起“迎丰收、保钱袋”宣传摊位，用东河本地方言宣传反诈顺口溜。
　　8月以来，“三农警员”累计开展入户宣传260余次，发放资料2000余份，辖区电诈案件发案率比去年同期下降17%。
　　东河公安分局还在49个行政村推行“平安合伙人”机制，吸纳村里有威望的老党员、村干部担任“平安合伙人”，平时收集社情民意，发现问题第一时间反馈民警；遇到邻里小摩擦，先行出面调解；农闲时，配合组织院落议事、法治讲堂。
　　目前，东河区“平安合伙人”团队已发展到120余人，累计协助化解矛盾60余起。
　　从“被动等警”到“主动上门”，从“单一处置”到“多元共治”，“三农警员”用实践把警务服务从办公室搬到田间地头，他们把农时摸准、把地头守好、把纠纷化开，为乡村振兴筑牢坚实的平安根基。

平顶山供电以电力赋能文旅产业高质量发展　　近年来，河南省平顶山市立足本土文化禀赋，深挖汝瓷、三苏、说唱文化内涵，依托白龟湖环湖生态资源，打造49.5天青里商文旅街区。今年国庆期间，街区启动开街试营业，错落雅致的宋式院落、绚丽的汝瓷主题光影秀、精彩的湖心实景演艺吸引大批市民游客前来打卡。
　　热闹的文旅消费场景背后，是国网平顶山供电公司从项目建设到假日保供的全链条电力守护。
　　该街区坐落于白龟湖畔，既是环湖生态带重要节点，也是平顶山市加快建设青年发展型城市的标志性工程。街区以宋式合院建筑为载体，打造国内首个汝瓷传奇叙事光影体验区，集聚精品民宿、特色餐饮、文创零售、湖心实景演艺等多元业态，构建“日间市集消费、夜间光影演艺”全时段消费模式，致力于打造彰显城市气质的滨湖文化会客厅。作为街区核心板块，伴湖观澜承载旅居度假、休闲消费功能，用电场景多样、点位分布零散，对供电可靠性提出较高要求。
　　今年8月正值项目攻坚阶段，街区泛光照明、演艺设备、商业门店用电负荷大，用电报装、外线施工、配电安装、竣工验收等多项任务同步推进，电力配套工程建设面临工期紧、工况杂的多重考验。平顶山供电公司秉持“电等发展”理念，为项目配备专属业扩经理，开辟重点商业项目报装“绿色通道”，进一步精简审批环节、压缩办电周期。同时，科学统筹人力物力，优化电缆敷设、配电设备安装施工计划，协调各参建单位理顺交叉施工工序，高效推进电力配套工程落地见效。8月下旬、9月下旬，项目一期、二期工程先后顺利送电，总容量5260千伏安，为街区开业打通电力“大动脉”。
　　国庆试营业期间，为保障开街系列活动安全有序开展，答好供电应急处置这道“综合考题”，平顶山供电公司“量身定制”专项保电方案，组织保电人员24小时在岗值守，不间断巡检街区主干供电线路与配电设施，重点监测夜景灯光、演艺舞台等大功率设备运行状态，健全突发状况应急处置预案。现场值守人员对配电开关柜、电缆接头等关键设备开展测温排查，实时跟踪负荷变化。供电服务人员常态化对接街区运营管理方，开展现场用电技术指导，依托“人防巡检、设备监测、应急电源兜底”多重保障体系，确保开街演出、灯光展演、商户经营持续稳定供电，让游客“沉浸式”享受滨湖文旅盛宴。
　　“获得电力”是衡量营商环境的重要标尺，一头连着万家灯火，一头连着经济发展。下一步，平顶山供电公司将持续聚焦商业综合体、城市商圈、重点文旅项目等用电主体，主动靠前对接用电需求，迭代升级电力服务举措，精准做好供电保障，为文旅产业高质量发展注入强劲“电动力”。　　　　王鼎

黑龙江汤原法院鹤立审判组做实诉前调解　　近年来，黑龙江省佳木斯市汤原县人民法院鹤立审判组坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实诉前调解工作，推动纠纷就地化解。针对邻里纠纷、土地权属纠纷、商事纠纷等多发纠纷，鹤立审判组依托诉前甄别、分类调处、示范引导工作机制，对适宜调解的案件先行组织协商，推动大量矛盾化解在诉前；常态化开展普法宣传进农村、进社区活动，结合典型案例开展释法说理，引导群众依法理性表达诉求，从源头减少诉讼增量；精准对接群众司法需求，抓好抓实审判管理工作，一审服判息诉率、调解撤诉率稳步提升，发回重审率持续下降。　　陈思铭

广州龙穴街道开展反邪教宣传进企业活动　　为扎实推进平安建设工作，提高群众抵御邪教侵害的意识和能力，筑牢群众反邪教思想防线，近日，广东省广州市南沙区龙穴街道平安法治办走进辖区多家企业，开展反邪教宣传活动。工作人员在企业厂区醒目位置悬挂宣传横幅、设置宣传展板，通过互动问答的方式讲解邪教的种类、特征及伪装形式，深刻剖析邪教蛊惑人心、破坏家庭的严重危害，揭露邪教反人类、反社会、反科学的本质。同时，倡导员工争做反邪教宣传员，将学到的识邪防邪知识与身边亲友分享，发现邪教组织违法犯罪线索，第一时间向附近的最小应急单元或派出所举报。
林化　　

公告专栏 2026年10月20日　　(2026)苏1183民初5588号
黄集中：本院受理王光军诉你及周长连民间借贷纠纷一案已审理终结。因被告周长连提起上诉，现依法向你公告送达上诉状副本。自公告发出之日起经30日即视为送达。提出答辩状期限为公告期满后15日内。逾期将依法审理。
江苏省句容市人民法院
(2026)苏1183民初3811号
李本军：本院受理张映洪诉你民间借贷纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2026)苏1183民初3811号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
(2026)苏1183民初3660号
徐辉：本院受理周宏军诉你民间借贷纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2026)苏1183民初3660号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
(2026)苏1183民初8660号
夏新萍：本院受理尹萍诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、举证须知及开庭传票。自公告发出之日起经30日视为送达。提出答辩状的期限及举证期限分别为公告期满后15日和15日内。并定于2026年12月10日9时在本院第八法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
(2026)苏1183民初7638号
冯昆：本院受理句容经济开发区铄轩五金产品经营部诉你买卖合同纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2026)苏1183民初7638号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期视为送达，本判决即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
(2026)苏1183民初6272号
张祥：本院受理许颖诉你民间借贷纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2026)苏1183民初6272号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
河南省筑洁建筑劳务有限公司：我单位于2026年9月3日受理了肖小强(身份证号：51302219840815****)的工伤认定申请，其称于2026年4月22日14时左右在郑州市高新区雅著轩N-09-K02-01地块项目地下一层工作时不慎摔落至积水坑受伤。因你单位地址不明，现依法向你单位公告送达豫(郑)工伤受字【2026】1530553号工伤认定申请受理决定书、豫(郑)工伤举证字【2026】1530553号工伤认定举证通知书。自本公告发布之日起经30日即视为送达。举证期限为本公告送达期满后20日内，期满不举证的，本局将依法作出工伤认定结论。
郑州高新技术产业开发区组织人事部
湖北岿灿建设工程有限公司：我单位于2026年9月17日受理了李士伟(身份证号：41140319780309****)的工伤认定申请，其称于2025年6月4日7时左右在保利文化广场三期项目7栋7层706房间锯木板时受伤。因你单位地址不明，现依法向你单位公告送达豫(郑)工伤受字【2026】1530584号工伤认定申请受理决定书、豫(郑)工伤举证字【2026】1530584号工伤认定举证通知书。自本公告发布之日起经30日即视为送达。举证期限为本公告送达期满后20日内，期满不举证的，本局将依法作出工伤认定结论。
郑州高新技术产业开发区组织人事部
祥泰恒基(贵州)建设工程有限公司：本委已受理丁月诉你单位要求支付劳动报酬劳动争议一案(周劳人仲案字〔2026〕第627号)，因其他方式无法送达。现依法向你单位公告送达申请书副本、应诉通知书、举证通知书及组庭、开庭通知书。依据《山东省劳动人事争议调解仲裁条例》第三十六条之规定，自公告发布之日起经过30日即视为送达。本委定于2026年12月11日9时在淄博市周村区劳动人事争议仲裁院仲裁庭开庭审理(地址：淄博市周村区凤鸣北路16号，电话：0533-6166975)，请准时参加庭审，否则本委将依法缺席裁决。
淄博市周村区
劳动人事争议仲裁委员会
张霞：本会受理(2026)并仲裁字第1669号，申请人广州天力物业发展有限公司太原分公司与被申请人张霞之间的物业服务合同纠纷一案，现依法向你方公告送达仲裁通知书、仲裁申请书、举证通知书、本会仲裁规则及仲裁员名册等。自发出公告之日起经过30日视为送达。你方应在公告送达期满后10日内提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书，10日内提交答辩书、证据及相关文件。逾期未提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书，本会主任将依法指定仲裁员组成仲裁庭，你方应于仲裁庭组成后5日内来本会领取仲裁庭组成通知书及开庭通知。开庭时间定于举证期限届满后第10日15时(节假日顺延)，逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
宫玉秀、安徽省好仕来农业发展有限公司：本院受理原告杨红艳诉你方民间借贷纠纷一案，已审理终结。因你方下落不明，现依法向你方公告送达本院(2026)皖0304民初1885号民事判决书，自公告之日起经30日即视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于蚌埠市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
安徽省蚌埠市禹会区人民法院
安徽远成包装有限公司：本院受理的上诉人安徽中旭盛材料科技有限公司与被上诉人诸暨市天羽服饰有限公司，原审第三人安徽远成包装有限公司债权人代位权纠纷一案，因你方下落不明，现依据《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条规定，向你方公告送达(2026)皖03民终4040号开庭传票。自公告之日起经30日即视为送达。本院定于2026年11月20日8时30分在本院第五法庭公开审理，逾期将依法缺席判决。
安徽省蚌埠市中级人民法院
(2026)浙0303破103号之一
　　本院根据聚宝盈(温州)商贸有限公司的申请于2026年9月29日裁定受理温州弘润建设有限公司(以下简称弘润公司)破产清算一案，并于2026年10月8日指定浙江鑫融企业清算事务所有限公司为管理人。弘润公司的债权人应在2026年11月24日前，向弘润公司管理人(联系人：喻嘉玲15372891239、陈思炜19975317176，地址：浙江省温州市鹿城区市府路567号保利天际A幢1801室)申报债权。未申报债权的，不得依照《中华人民共和国企业破产法》规定的程序行使权利。弘润公司的债务人或者财产持有人应当向弘润公司管理人清偿债务或交付财产。本院定于2026年12月1日上午10时在龙湾区人民法院第十审判庭(温州市龙湾区龙江路800号)召开第一次债权人会议。依法申报债权的债权人有权参加债权人会议。弘润公司法定代表人、财务管理人员及其他经营管理人员、股东自公告之日起十五日内向本院(或管理人)提交公司印章、账簿、文书资料、财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告等，若未能提供或提供材料不全导致无法清算的，其股东或实际控制人依法应对公司债务承担相应民事责任。特此公告。
浙江省温州市龙湾区人民法院
(2026)浙0303破100号之一
　　本院根据湖州云鹞企业管理合伙企业(有限合伙)的申请于2026年9月29日裁定受理温州市爱峰鞋业有限公司(以下简称爱峰公司)破产清算一案，并于2026年10月8日指定浙江鑫融企业清算事务所有限公司为管理人。爱峰公司的债权人应在2026年11月24日前，向爱峰公司管理人(联系人：喻嘉玲15372891239、陈思炜19975317176，地址：浙江省温州市鹿城区市府路567号保利天际A幢1801室)申报债权。未申报债权的，不得依照《中华人民共和国企业破产法》规定的程序行使权利。爱峰公司的债务人或者财产持有人应当向爱峰公司管理人清偿债务或交付财产。本院定于2026年12月1日上午9时在龙湾区人民法院第十审判庭(温州市龙湾区龙江路800号)召开第一次债权人会议。依法申报债权的债权人有权参加债权人会议。爱峰公司法定代表人、财务管理人员及其他经营管理人员、股东自公告之日起十五日内向本院(或管理人)提交公司印章、账簿、文书资料、财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告等，若未能提供或提供材料不全导致无法清算的，其股东或实际控制人依法应对公司债务承担相应民事责任。特此公告。
浙江省温州市龙湾区人民法院
(2026)粤0606民催22号申请人中山市燃成五金有限公司因遗失其持有的中国农业银行股份有限公司顺德德安支行支票壹张(号码：1030443062558293；票面金额：50000元；出票人：中山市燃成五金有限公司；收款人：中山市佰进五金有限公司；出票日期：2026年11月10日)，向本院申请公示催告，本院决定受理，现予以公告。自公告之日起60日内，如无人申报权利，本院将依法公告上述票据无效。公示催告期间，转让该票据权利行为无效。
广东省佛山市顺德区人民法院
吕芸、李海峰、吕忠、上海歆适实业有限公司：芜湖仲裁委员会申请人河池市万通小额贷款有限责任公司与你方金融借款合同纠纷仲裁一案现已审结，依法向你方公告送达(2026)芜仲字第095号裁决书。请前往本会(地址：芜湖市鸠江区瑞祥路88号皖江财富广场C1座市民服务中心5楼)领取。自公告之日起经过30日视为送达。
芜湖仲裁委员会
威豪(天津)科技有限公司：本会受理天津城缘绿道绿色建筑材料有限公司与你方买卖合同纠纷一案([2026]津仲字第0991号)，因无法通过其他方式送达仲裁文书等，现公告送达。自公告之日起60日内到本会领取答辩通知书等，逾期视为送达。公告期满后10日内答辩并提交证据材料；5日内选定仲裁员，逾期由本会主任指定。仲裁庭组成后2日内领取组庭通知书。2027年1月19日9时30分在本会开庭审理。届时未出庭，仲裁庭将依法缺席裁决。
天津仲裁委员会
彭汉永：本会受理中铁十六局集团有限公司与你合同纠纷一案，案件编号为[2025]津仲字第1818号，本会已依法作出裁决书。现向你公告送达[2025]津仲裁字第1818号裁决书。请你自公告之日起60日内来本委员会领取裁决书，逾期则视为送达。
天津仲裁委员会
周兴全：本会受理刘辉与你合同纠纷一案([2026]津仲字第0919号)后，因无法通过其他方式送达仲裁文书等，现公告送达。请你自公告之日起60日内到本会领取仲裁答辩通知书等，逾期视为送达。公告期满后7日内进行答辩并提交证据材料；3日内选定仲裁员，逾期将由本会主任指定。仲裁庭组成后2日内到本会领取组庭通知书。本案将于2027年1月12日9时30分在本会开庭审理。届时未出庭，仲裁庭将依法缺席裁决。
天津仲裁委员会
姜胜军：本会于2026年8月4日受理了申请人张小林与你合同纠纷一案，现依法向你公告送达〔2026〕黄仲案字第096号仲裁申请书(副本)、仲裁通知书、举证通知书、仲裁规则、仲裁员名册、组庭通知书、开庭通知书等材料。自公告之日起经30日即视为送达。提交仲裁员选定书和答辩书的期限为公告期届满之次日起10日内，定于公告期满后第30日9时30分(遇节假日顺延)在本会(地址：黄冈市黄州区明珠大道88号)开庭审理，逾期将依法缺席审理。
黄冈仲裁委员会
何宁：本会于2026年6月2日受理了申请人湖北九浩典当有限公司与你合同纠纷一案，现依法向你公告送达〔2026〕黄仲案字第061号仲裁申请书(副本)、仲裁通知书、举证通知书、仲裁规则、仲裁员名册、组庭通知书、开庭通知书等材料。自公告之日起经30日即视为送达。提交仲裁员选定书和答辩书的期限为公告期届满之次日起10日内，定于公告期满后第30日9时30分(遇节假日顺延)在本会(地址：黄冈市黄州区明珠大道88号)开庭审理，逾期将依法缺席审理。
黄冈仲裁委员会
西藏腾飞建筑有限公司：本会受理的申请人永昌租赁站与你方之间的租赁合同纠纷一案。现依法向你方公告送达(2026)拉仲裁字第221号案答辩通知书、举证通知书、仲裁规则、仲裁员名册、选定仲裁庭组成方式及仲裁员的函、仲裁申请书副本和仲裁庭组成通知书。自公告之日起经过30日，即视为送达。本会定于2026年11月24日(星期二)10时在本会仲裁庭开庭审理。请你方及时到本会办理相关手续。联系电话：0891-6872729。
拉萨仲裁委员会
海南嘉艺坊食品有限公司：本委已经受理申请人王绥青、王素云、黄存胜、陈燕妮、刘小红、王舒雅、吴雪花、陈丫丫、秦玉妹、汪坤花、林海珍、卢林霞、林玉玲、黄崇凤与你公司劳动争议案(海龙劳人仲案字﹝2026﹞第549、550、551、642、643、644、645、646、647、648、662、663、664、665号)，现已作出裁决。因无法送达你公司，限你公司自公告之日起30日内来本委(海口市龙华区劳动关系公共服务中心，电话：0898-66707914)领取裁决书，逾期视为送达。
海口市龙华区劳动人事争议仲裁委员会
海南拙酎山栏酒业有限公司：本委已经受理申请人徐闪闪、黄韬、洪雨与你公司劳动争议案(海龙劳人仲案字﹝2026﹞第278、528、390号)，现已作出裁决。因无法送达你公司，限你公司自公告之日起30日内来本委(海口市龙华区劳动关系公共服务中心，电话：0898-66707914)领取裁决书，逾期视为送达。
海口市龙华区劳动人事争议仲裁委员会
贵州勤泰建筑劳务有限公司：本委受理福劳(人)仲案字(2026)291号胡希望与你方劳动争议一案，现依法向你方公告送达申请书副本、应诉通知书、举证通知书、开庭通知书等。自公告之日起经30日即视为送达。提交答辩期限和举证期限为公告期满后15日内。定于2026年12月4日9时在本委【福泉市政务服务中心17楼1717室仲裁庭(法院旁)】开庭审理，务必准时参加庭审，逾期将依法裁决。
贵州省福泉市劳动人事争议仲裁委员会
和硕县南湖旅游服务有限责任公司：本院受理和硕县交通运输局诉你司不当得利纠纷一案，现依法向你司公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内，并定于答辩期满后的第三日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭，逾期不到庭，将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
宁克日格：本院受理的原告青海乌兰农村商业银行股份有限公司诉你金融借款合同纠纷案件，已审理终结。现依法向你公告送达青海省乌兰县人民法院(2026)青2821民初709号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内向本院提交上诉状及副本，上诉于青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院，逾期未上诉的，本判决即发生法律效力。
青海省乌兰县人民法院
海西真诚农业开发有限责任公司：原告马黑麦与海西真诚农业开发有限责任公司买卖合同纠纷一案，现依法向你司公告送达本院(2026)青2821民初450号民事判决书。自本公告发出之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起十五日内向本院递交上诉状及副本，上诉于青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院，逾期本判决即发生法律效力。
青海省乌兰县人民法院
河南优粟建筑工程有限公司、李照贺：本会受理商仲裁字(2026)第276号案申请人李乾坤与你方建筑工程施工合同纠纷一案，该案已受理。现依法向你方公告送达应裁、举证通知书、仲裁规则、仲裁员名册、仲裁申请书副本等。自公告之日起经过30日即视为送达。提出答辩及选定仲裁员的期限为公告送达期满后的15日内。并定于答辩期满后的第15日下午3时00分(法定节假日顺延)，在商丘仲裁委员会仲裁庭开庭审理此案，逾期将依法缺席裁决。
商丘仲裁委员会
履行行政决定催告书
当事人：河南辉华食品科技有限公司
统一社会信用代码：91411626745788138M
法定代表人：李卫华
经营地址：淮阳区仪凤路南侧工业三路东侧
　　本机关于2026年8月13日依法公告送达了《行政处罚决定书》，要求你单位自送达之日起15日内将罚款350000元缴至指定账户(开户行：中国工商银行淮阳支行，账号：1717025129049006889，收款人账户名称：周口市淮阳区财政局非税收入专户)。截至本催告书作出之日，缴款期限已届满，你单位未履行该缴纳罚款义务。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，现催告如下：
　　请你单位自收到本催告书之日起十个工作日内足额缴纳罚款人民币叁拾伍万元(￥350000)。逾期不缴纳的，将依法加处罚款(加处罚款数额不超过本金)。
　　你单位收到本催告书后，如对履行该义务有陈述、申辩意见的，请在3日内向本机关提出。
　　若在上述催告期限届满后仍不履行义务，且法定行政复议、行政诉讼期限届满后，本机关将依法向淮阳区人民法院申请强制执行。
　　联系人：张长银
　　联系电话：0394-2976688
　　联系地址：淮阳区市民中心20楼
周口市淮阳区粮食和物资储备局
2026年10月20日

公告专栏　　10/11中缝
　　遗失声明
顾浩遗失人民警察证，警号：220446，声明作废。
侯海翔遗失人民警察残疾证，证号：津警A000846，声明作废。
周杰煌(性别：女，母亲：陈月琴，父亲：周进有)遗失出生医学证明，编号：P350196548，出生日期：2015年12月29日，声明作废。
粟稚景(身份证号：431225199710250021)于2026年10月15日遗失身份证，自公告见报之日起不承担因被他人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
三明市梅列区翔远长鸿贸易商行(统一社会信用代码：92350402MA32KF7E3L)遗失公章，声明作废。
贵州省安龙县物资总公司(统一社会信用代码：9152232821545048XR)遗失公章，编码：5223280000069，声明作废。
德化县德红建材店(统一社会信用代码：92350526MA34YATC1C)遗失公章，编码：35052610016444，声明作废。
巴林左旗林东西城宇昌货运站(统一社会信用代码：92150422MA13TXA38W)遗失公章，编码：15042210023278，声明作废。
三亚采菊东篱下餐饮管理有限公司(统一社会信用代码：91460000MA5TFC2G03)遗失法人(胡玉)章，声明作废。
喀什市庆丰食品商行(统一社会信用代码：92653101MA77PH0RX7)遗失公章，编码：6531010006213，声明作废。
龙海市石码志明冷冻食品店遗失公章一枚，编码：35060410003070，声明作废。
漳州龙海霜意制冷设备有限公司遗失公章一枚，声明作废。
江西广泉钢艺集团有限公司遗失企业境外投资证书，境外投资证第：N3600201900099号，声明作废。
永春县东关镇内碧村村民选举委员会遗失木质公章一枚，印章名称：永春县东关镇内碧村村民选举委员会，声明作废。
印江土家族苗族自治县环保金建建材有限责任公司遗失公章(编码：5222260001481)、财务专用章(编码：5222260001482)、法人章(代松林，编码：5222260001483)，声明作废。
东方板桥帝鑫养生会所(个体工商户)遗失公共场所卫生许可证【东卫公证字(2025)第010768号】、食品经营许可证正、副本(JY24690072095827)、娱乐经营许可证正、副本(468600160131)，声明作废。
福建省龙鑫矿业投资有限公司(注册号：350526100027414)遗失公章，声明作废。
山东瞳瞳之家文化科技有限公司遗失公章一枚，声明作废。
大连乐悦商务管理有限公司遗失财务专用章(编码：210281001101710)、法人章(李杨，编码：210281001060060)，声明作废。
罗定市邦盛贸易有限公司(统一社会信用代码：91445381MA56W94X69，法定代表人：陈妙琼)遗失法定名称章一枚，编码：4453810064781，声明作废。
兴城市诚峰工程机械租赁经销处遗失公章211481000023090、林峰法人章211481000023092，声明作废。
大连鹏拓物业管理有限公司遗失公章210288000029529、财务专用章210288000029530、范美茹法人章210288000029532，声明作废。
张璋遗失盲人医疗按摩人员从业资格证，证书编号：1320140045，证书序号：015073，声明作废。
林哲凡(性别：男，母亲：蔡惠聪，父亲：林绍文)遗失出生医学证明，编号：O350355549，出生日期：2014年4月18日，声明作废。
安雁云(身份证号：140203196404296521)遗失坐落于大同市平泉路西侧泉辉西街北侧西秀苑20幢6单元1层1号的房屋缴款单，第一次缴款金额：56378.81元，声明作废。
热依拉·牙库甫，毕业于新疆能源职业技术学院现代通信技术专业，遗失普通高等学校毕业证书，证件编号：125701202406001753，声明作废。
永春县岵山镇岭头村村民选举委员会遗失木质公章一枚，印章名称：永春县岵山镇岭头村村民选举委员会，声明作废。
德化县盖德镇有济村民委员会(统一社会信用代码：54350526315569269K)遗失德化县盖德镇有济村村民选举委员会公章一枚，编码：35052610023057，声明作废。
乌兰浩特市鑫来物流有限公司(统一社会信用代码：91152201MA0MYN2H7K)遗失公章，声明作废。
喀什新渝建筑劳务有限公司(统一社会信用代码：91653101MAE3WR3A40)遗失公章，编码：6531010160945，声明作废。
上海华发国际货运有限公司(统一社会信用代码：913100006072011754)遗失公章、法人章、财务专用章各一枚，声明作废。
铜仁龙之源人力资源服务有限公司遗失法人章(龙莉，编码：5206028822107)、公章(编码：5206028822104)、财务专用章(编码：5206028822105)，声明作废。
克州玉芒机械租赁有限公司遗失财务专用章，编码：6530010025851，声明作废。
乌鲁木齐市高林新兴商贸有限公司遗失中国农业银行乌鲁木齐华凌市场支行基本户开户许可证一份，核准号：J8810018912901，声明作废。
北京缘聚点科技创新有限公司(统一社会信用代码：91110105MA01WYK100)遗失营业执照正、副本，声明作废。
注销公告：长垣市服装协会(统一社会信用代码：51410728396484864C)经理事会决议注销，请各债权人自本公告登报之日起45日内向本协会清算组申报债权。联系人：王朝光，电话：13017533373。
贵州若溪律师事务所注销公告：经设立人决定终止贵州若溪律师事务所执业，向登记机关申请注销。现公告如下：一、自公告有效期满之日起，本所全面停止执业。二、贵州若溪律师事务所已成立清算组，请债权人在登报之日起30日内向清算组申报债权。逾期按相关法律法规处理。三、公告有效期与申报债权期一致，联系人：王茜，电话：15923303415。2026年10月20日
履行裁决义务公告
启东华昌建筑劳务有限公司：因你公司未履行宜昌仲裁委员会作出的〔2019〕宜仲裁字第113号裁决书确定的支付义务，现我公司依法再次公告催促贵司履行支付义务。自公告之日起经30日视为送达。请贵司于公告期满后7日内向我公司支付裁决书确定的给付义务和逾期支付费用暂计11486693.56元。
中国化学工程第十六建设有限公司
2026年10月20日
债权转让公告
广州市建筑置业有限公司：你司与陕西荣鑫建筑工程劳务有限公司建设工程施工合同纠纷一案，原执行案号(2018)陕04执317号，执行依据(2017)陕04民初135号民事判决书(下称“该案”)，鉴于刘蛟(身份证号：512926197408231918)是实际施工人，陕西荣鑫建筑工程劳务有限公司已将该案全部债权转让给刘蛟，刘蛟联系电话：15529486538，自本公告发出之日起30日即视为送达，自送达之日起，请你司立即直接向刘蛟履行该案全部付款义务，向其他人履行视为没有履行。特此公告。
公告人：刘蛟
2026年10月20日
债权转让公告
湖州南浔嘉诺峰木业有限公司、严勇、严玉林、孙水荣：根据《中华人民共和国民法典》相关规定，以及转让方湖州南浔浔商小额贷款有限公司与受让方徐建坤于2026年10月16日签订的《债权转让协议》，现正式通知你方：
　　转让方已将对你方享有的全部到期债权，包括基于(2017)浙0503民初1861号民事判决书确认的未清偿本金及对应约定利息、违约金、迟延履行金、实现债权的费用等全部从属权利，依法转让给受让方。
　　自本通知书送达你方之日起，上述债权及相关担保权益全部归受让方所有，你方应当直接向受让方履行全部还款义务，不得再向原债权人进行任何清偿。你方对原债权人享有的所有抗辩权利，均可依法向受让方主张。

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