□ 本报记者 万静

　　2022年底的中央经济工作会议提出，2023年我国将实施积极的财政政策并且要“加力提效”，这让全球市场充满期待。
　　2023年3月1日，在国务院新闻办公室举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，财政部负责人从适度扩大财政支出规模、合理安排地方债规模、完善税费优惠政策等方面详细阐述了财政部如何落实“加力提效”精神的具体安排。
　　而保障上述中央财政政策顺利落实的前提，就是要严肃财经纪律，切实防范财政风险。财政部要求，2023年各级财政部门要严格财政收支规范管理，健全监督监控机制，严格财经纪律。坚决制止违法违规举债行为，遏制隐性债务增量，稳妥化解存量，牢牢守住不发生系统性风险底线。
严肃财经纪律
　　积极的财政政策加力提效，体现了稳中求进的工作总基调。当前我国经济需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安。应对这些风险挑战，要求财政部门加大财政宏观调控力度，优化政策工具组合，在有效支持高质量发展中，保障财政可持续和地方政府债务风险可控。
　　为落实2022年中央经济工作会议的各项安排，2023年2月中旬，中办、国办印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》，提出各级财政部门是本级财会监督的主责部门，要牵头组织对财政、财务、会计管理法律法规及规章制度执行情况的监督。各单位要加强对本单位经济业务、财务管理、会计行为的日常监督。
　　对于如何落实积极的财政政策加力提效，财政部给出的方案是从以下五方面部署安排：
　　完善税费支持政策，着力纾解企业困难。在综合考虑助企纾困需要和财政承受能力前提下，财政部将进一步完善税费优惠政策，突出对中小微企业、个体工商户以及特困行业的支持，让企业多减一些负担，增添更大的发展动力。
　　加强财政资源统筹，保持必要支出强度。在2022年全国一般公共预算支出26.06万亿元的基础上，2023年财政部将统筹财政收入、财政赤字、贴息等政策工具，适度扩大财政支出规模，在专项债投资拉动上加力。合理安排地方政府专项债券规模，适当扩大投向领域和用作资本金范围，持续形成投资拉动力。同时持续增加中央对地方转移支付，向困难地区和欠发达地区倾斜，兜牢兜实基层“三保”底线。
　　大力优化支出结构，不断提高支出效率。党政机关继续过紧日子，不该花的钱，一分钱不花，更好予以节用裕民。财政资金积极支持科技攻关、乡村振兴、教育、绿色发展等重点领域。
　　均衡区域间财力水平，促进基本公共服务均等化。持续增加中央对地方转移支付，提高地方财力保障水平。推进省以下财政体制改革，健全县级财力长效保障机制。推进基本公共服务保障标准体系建设。
　　严格财政收支规范管理，健全监督监控机制。坚决制止违法违规举债行为，遏制隐性债务增量，稳妥化解存量，牢牢守住不发生系统性风险底线。
清除害群之马
　　2023年年初，财政部公布了会计信息质量检查公告，2022年我国各级财政部门对170多家会计师事务所进行了处罚，这个处罚的数量超过了前三年的总和。这让社会各界感受到财政对社会审计监督的力度越来越大，财经纪律的红线越来越清晰。
　　《关于进一步加强财会监督工作的意见》提出到2025年的工作目标，即要构建起财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、相关中介机构执业监督、行业协会自律监督的财会监督体系；基本建立起各类监督主体横向协同，中央与地方纵向联动，财会监督与其他各类监督贯通协调的工作机制。
　　“财政部将抓好政策的贯彻落实，立足财会监督主责，健全财会监督体系，硬化激励约束，对违反财经法规制度的行为“零容忍”，决不让财经纪律成为‘稻草人’。”财政部相关负责人说。
　　为此，财政部2023年将开展财会监督的专项行动，重点在以下三个方面发力：
　　一是保障党中央、国务院重大决策部署贯彻落实，把推动党中央、国务院重大决策部署贯彻落实作为财会监督工作的首要任务，严肃查处财经领域违反中央宏观决策和治理调控要求、影响经济社会高质量发展的违纪违规行为，确保党中央政令畅通。
　　二是强化财经纪律的刚性约束，聚焦贯彻落实税费支持政策、党政机关过紧日子、加强基层“三保”等重点任务，加强制约监督，严肃财经纪律。
　　三是严厉打击财务会计违法违规行为，财政部将坚持强穿透、补漏洞、用重典、正风气，加强会计信息质量和中介机构执业质量的监督，严肃查处财务舞弊、会计造假等违法违规的问题，坚决清除“害群之马”。
严格支出管理
　　减税降费既是刺激经济活力的有效工具，又是提振市场信心的重要助力，特别为广大中小企业所关注。2022年，我国全年减税降费超4.2万亿元，创历史新高。
　　那么今年的减税降费“红包”又该如何延续和完善？
　　对此，财政部相关负责人介绍，2023年各项税费支持政策仍将对助企纾困、稳住经济大盘发挥重要作用。财政部将继续实施好已经明确的减税降费政策，扎扎实实把该减的税费减到位。同时，坚决打击偷税漏税骗税，坚决制止乱收费；同时优化完善优惠政策。对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化，让政策红利更好惠及市场主体。进一步增强政策精准性。突出对中小微企业、个体工商户以及特困行业的支持。
　　减税降费政策直击市场主体的痛点和难点，让企业受益匪浅，减负纾困的效果比较明显。据财政部统计数据表明，2022年全国10万户重点税源企业，每百元营业收入税费的负担下降了2.7%。
　　一方面给企业减税降费，另一方面政府也带头“过紧日子”。
　　据财政部相关数据披露，近年来各级财政部门始终把艰苦奋斗、勤俭节约作为财政工作指导方针。坚持党政机关过紧日子不动摇。“紧”是通过提高资金的有效性来实现的。以中央为例，中央部门带头严格支出管理，一般性支出连续四年压减，2022年，中央部门支出预算安排下降了2.1%。实际执行中下降了3.5%，把钱花在刀刃上，重点支出的保障反而是强化了。
　　在财政实践中，行政性费用、“三公”经费增加了，用于民生保障的支出就减少了。中央本级的经费增加了，用于对地方的转移支付资金就少了。财政部在2023年将继续严格落实过紧日子的要求，当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”，把每一分钱都用在刀刃上、紧要处。