让未成年人止步于电竞酒店
法治日报
2023年03月22日
□ 黄宗跃
为切实加强电竞酒店未成年人保护工作，促进行业健康有序发展，文化和旅游部、公安部、国务院未成年人保护工作领导小组办公室研究起草了《关于加强电竞酒店未成年人保护工作的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》），自3月17日起向社会公开征求意见。
近年来，得益于数字经济的飞速发展，以“电竞+住宿”为卖点的电竞酒店受到越来越多年轻人的青睐，其也在满足群众需求、扩大消费等方面起到了积极作用。然而，现实中，一些电竞酒店存在一人登记多人住宿等情况，易滋生违法犯罪；部分电竞酒店存在违规向未成年人兜售烟酒、未按相关规定记录监护人联系方式和身份关系等问题；在履行告知监护人义务方面，有的电竞酒店为牟取利益，采用不如实告知方式，如只告知监护人未成年人所在区域，并不告知未成年人将要入住……这些做法极容易引发未成年人沉迷网络、夜不归宿、逃学辍学等不良行为，严重危害未成年人身心健康，亟须加强监管。
电竞酒店究竟属于网吧还是酒店？倘若将电竞酒店定义为互联网上网服务营业场所，则必须取得网络文化经营许可证，并且根据《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，应严禁接纳未成年人；如果将电竞酒店定义为住宿场所，根据新修订的未成年人保护法的相关规定，经营者在履行查验、报告等义务后，可以接纳未成年人进入。这就出现了相悖的情形。
此次《通知》明确了电竞酒店业态属性，将电竞酒店界定为通过设置电竞房向消费者提供电子竞技娱乐服务的新型住宿业态，包括所有客房均为电竞房的专业电竞酒店和利用部分客房开设电竞房区域的非专业电竞酒店。由于专业电竞酒店和非专业电竞酒店的电竞房区域，与娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等场所类似，容易产生未成年人沉迷网络等问题，属于社会普遍认为的不适宜未成年人活动的场所。根据未成年人保护法相关规定，《通知》严禁专业电竞酒店和非专业电竞酒店的电竞房区域接待未成年人，这就为电竞酒店划出了监管底线，以“小切口”解决了电竞酒店接待未成年人的问题。
从明确业态属性、划出监管底线，到建立事中监管制度、加强协同监管，再到加强行业自律和社会监督，《通知》坚持问题导向，创新监管方式，坚持从管主体审批向管行为转变，要求电竞酒店经营者强化主体责任，严格落实设置禁入标志、履行告知义务、实施网络安全技术措施、图像采集技术措施、建立巡查制度等防范未成年人进入电竞房的系列监管制度。同时，要求电竞酒店有关行业协会加强行业自律，制定行业规范，在不改变电竞酒店基本行业生态和经营活动的情况下，切实保障未成年人身心健康……可以看到，《通知》加强电竞酒店接待未成年人监管工作，填补了当前电竞酒店监管盲区，同时秉持包容审慎原则，没有将电竞酒店定性为互联网上网服务营业场所，有利于合理引导电竞酒店行业健康有序发展。
期待《通知》在广泛征求意见的基础上不断进行丰富、完善，形成具有法律效力的规章制度，与时俱进地织牢织密未成年人保护网，呵护未成年人健康成长。
