新疆托克逊县：
“三步工作法”破解基层治理难题
法治日报
2023年11月15日
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 于海丽 木巴热克·木那瓦尔
近年来，新疆维吾尔自治区托克逊县坚持党建引领，深化基层治理工作机制创新，以网格化管理为抓手，聚焦民生诉求大考卷，通过领卷、审卷、答卷（即“三步工作法”），倾力破解基层治理难题，为群众交上了一份满意答卷。
全方面领卷
“小区内停车位不够用，导致自主充电桩前停放车辆，影响电动车充电”“店铺前停放车辆多，影响正常经营”“自来水的水压小，早晚期间三楼以上住户家出水量小，达不到居民正常用水需求”……
10月15日，托克逊县托克逊镇龙泉社区网格员奶依玛古丽·满苏尔组织居民在小区召开居民议事会。居民在会上反映了一系列诉求。
“搭建便民渠道，主动收集群众困难诉求，做到全覆盖、无遗漏，是把基层群众诉求解决在诉前、访前的关键一步，一定要做精、做实、做好。”会后，龙泉社区党总支书记、网格化服务管理中心主任马俊花说。
今年以来，托克逊县按照力量下沉、服务前移的要求，深入推进红石榴网格创建，搭建常态化收集群众诉求平台，依托覆盖网格的居民议事会议、网格员常态化的“敲门行动”、网格内的便民服务微信群、新疆平安E家微信公众号和小程序，形成线上、线下齐头并进的“接诉”体系，将“接诉”服务向群众家门口和指尖延伸，全方面全时空收集群众线索。对收集到的线索实行日安排、日收集、日汇总、日梳理机制，指定专人每日汇总收集的相关信息，并对群众的诉求进行分类整理，转化成全面系统的民生必答考卷，做到群众反映的问题件件有人管。
精准式审卷
“近一段时间，我们村维修自来水管道，致使吃水太困难了，不知道什么时候可以解决。”10月19日，托克逊县博斯坦镇博斯坦村一名群众在新疆平安E平台上反映了这一问题。
几个小时内，该问题经县综治中心流转至博斯坦村，网格员及时与托克逊县自来水公司对接，了解维修工作进展，掌握竣工时间，并当场通过平台予以回复。
在日常工作中，村（社区）网格员接访到群众诉求后，首先对诉求进行初步分类处理，对可当场答复或解决的诉求及时答复或解决到位，对不能当场回复或解决的问题，及时寻找政策依据和指引，为党组织分析研究解决方案提供参考。
基层党组织对网格员处理后的“漏网之鱼”进行综合“审题”，实行基层党组织领办、村（居）民自治办、部门协同联办“三办”分流解题模式，对能通过基层党组织申办的有政策支持的诉求及需要社区自身领办的无政策依据的难题，由基层党组织领办；无政策支持需要居民自身解决的问题，引导村（居）民通过共同自治解决；涉及行业部门政策或需要行业部门协调的问题，通过联动行业部门协同解决。
在解题思路上，各村（社区）党组织推行一题一审、一题一方案、一题一时限、一题一责任人的“四个一”精准审题方法，灵活选用解题模式，精准分单派单，确保群众的诉求能得到精准快速解决。
高效化答卷
今年2月，托克逊镇银泉社区华安小区居民反映，小区内没有停车位。
华安小区是小型老旧小区，小区内没有空间安排停车位。社区两委班子成员经实地调研，发现隔壁华电小区院内场地宽敞，闲置停车位很多，于是与社区居委会、华电小区业主委员会交流协商，经华电小区居民同意，最终通过“破墙整合、拆小并大”的办法，解决了小区的停车位问题。
针对群众多样化、个性化需求，托克逊县各基层党组织对诉求的接办实行差异化管理，注重机制的变通、融合和拓展，激发党组织战斗力、网格自治活力、部门联动执行力，三方面优势互补，“三力”同向同行，形成全域覆盖、全域发力、全域联动的多元解题格局，促使群众难题得到及时高效解决。
