打造“景区枫桥”为游客解“游愁”
福建泰宁县构建景区治理新格局
法治日报
2023年11月15日
□ 本报记者 王莹
福建省三明市泰宁县地处闽北，被誉为“中国丹霞故事开始的地方”，先后创下了世界自然遗产、世界地质公园、国家5A级旅游景区等知名旅游品牌，开发了大金湖、九龙潭、泰宁古城等10大景区，年接待游客达600多万人次。
在泰宁，围绕旅游景区实际，泰宁警方建立“‘1+N’旅游警务联动机制”，维护平安景区建设。
今年国庆假期伊始，位于泰宁县上青乡的九龙潭景区便时不时下起细雨，但这丝毫没有影响到游客前来赏景的好兴致。
10月1日14时许，泰宁县公安局九龙潭警务室民警赖思野带领辅警照常巡逻至上清溪上码头停车场，发现有游客聚在停车场零售店门前吵架。
民警上前了解得知，游客张某以每件10元的价格在范某店内购买了两件雨衣，过了一会儿，范某以每件6元的价格把同款式的雨衣卖给了别人。
“凭什么卖给我这么贵？”张某得知此事很生气，要求范某退货，并用手机进行拍摄，双方为此发生激烈争吵。
眼看因为几元钱而起的纠纷就要上升到肢体冲突，赖思野和同事立即将双方当事人带至九龙潭警务室，并邀请上青乡司法所所长邹敏前来共同进行调解。
经过近一小时的释法说理，双方当事人都认识到各自的过激行为确实欠妥，最终达成调解协议，握手言和。
“纠纷的快速高效解决，离不开‘1+N’旅游警务联动机制在平安景区建设中发挥的重要效用。”泰宁县公安局局长邓大钱介绍说。
在主要景区景点，泰宁县主动延伸警务触角，选派骨干警力与景区景点负责人组成“红袖标”志愿服务队和“警景”联动巡逻队，整合公安、司法、文旅、市场监管等部门资源组建16支全域旅游综合执法队，打击查处偷盗财物、故意损毁、“碰瓷”等损害商户和游客权益的违法犯罪行为，推动各类矛盾风险隐患动态清零。
2023年，泰宁县各景区景点涉旅治安和刑事案件分别同比下降46.7%和78.9%，旅游投诉下降49.3%。
“近年来，泰宁县通过‘警景’联动、多元解纷、协会自治等创新举措，因地制宜打造新时代‘景区枫桥’，助力构建景区治理新格局，全力服务保障全域旅游高质量发展。”近日，泰宁县委政法委书记江敏接受《法治日报》记者采访时说。
坐落在大金湖湖畔的金湖人民法庭是三明市法院唯一的景区法庭。在这里，将一台笔记本电脑、一张便民联系卡、一个便携式打印机和一组“法治宣传套餐”装进包里、背在身上，就能实现哪里有涉旅纠纷，法庭就“背”到哪里。
泰宁县人民法院院长张志明告诉记者，针对旅游纠纷时效性强、标的额小、争议不大等特点，金湖法庭推出“背包法庭”工作模式，实现纠纷当场立、现场办、快速结，从源头化解矛盾纠纷。
今年端午节当天，游客何先生一家来到大金湖玩水上漂流。由于客流拥堵，何先生家人乘坐的橡皮艇翻船，人也落水受伤。何先生与经营者就赔偿事宜协商未果，便向泰宁县文旅局进行投诉。
考虑到这起纠纷涉及责任认定，泰宁县文旅局当即联系金湖法庭请求协助。接到电话后，法官马欢欢立刻背上背包，10分钟就赶到了纠纷现场。
调解之初，何先生一家情绪较为激动，认为经营者在安全管理上存在问题，并提出第二天就要返程，要求对方尽快赔偿损失。
马欢欢不急不恼，先妥善安抚了游客的情绪，又客观指出经营者存在的问题。在得到经营者的认可后，马欢欢和文旅局工作人员趁热打铁，促成双方当事人最终达成和解意见。
从游客投诉到赔偿款到位，这起涉旅纠纷仅用3个多小时就被化解了。
“要实现全域旅游高质量发展，除了源头化解矛盾纠纷，还要从根本上避免因不平衡发展引发的纠纷问题。”江敏表示。
为此，泰宁县积极推动协会自治，组建酒店、餐饮、旅行社等涉旅行业协会，制定行业自律公约和管理规范，对诚信品牌、服务要求、收费标准等均进行统一，实现抱团发展，避免恶性竞争。
“通过建立行业自律机制，我们有效推动了涉旅行业会员互相监督，有力督促了各项规章制度和安全防范措施落地落实，‘共建共治共享’的景区治理新格局正加速形成。”江敏介绍说。
